我省推进防灾减灾救灾体制机制改革

东南网1月3日讯（福建日报APP—新福建记者 潘园园）省委、省政府日前下发《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，要求坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

《意见》提出，健全自然灾害管理体制，形成党委领导、政府主导、分工负责、军地协同、区域协作的灾害应急管理体制。强化应急救灾主体责任，省委省政府对达到启动省级Ⅳ级以上（包括Ⅳ级，下同）应急响应条件的自然灾害，发挥综合协调和指导支持作用；设区市党委和政府（含平潭综合实验区）对达到启动本级Ⅳ以上应急响应条件的自然灾害，发挥统筹协调和支持保障作用；县级党委和政府在本级行政区域内的灾害应对中发挥主体作用，承担主体责任。

同时，完善灾情信息管理机制，健全自然灾害情况统计制度，全面实现乡镇（街道）自然灾害信息网络直报。提升灾害风险区域内学校、医院、居民住房、基础设施及文物保护单位的设防水平和承灾能力。改造和建设一批自然灾害避灾点和地震应急避难场所，为受灾群众提供就近就便的安置服务。

《意见》要求，健全灾后恢复重建工作制度，强化县级、乡镇政府在灾后恢复重建工作中的主体责任和实施责任，充分调动受灾群众积极性，鼓励社会力量依法有序参与灾后恢复重建。完善军地协作联动制度，健全社会力量参与机制，构建多方参与的社会化防灾减灾救灾格局。

同时，发挥市场机制作用，强化保险等市场机制在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用，提高灾害风险保障水平。扎实推进政策性农村住房和公众责任保险制度，制定我省农村住房保险定损评估标准。加快巨灾保险制度建设，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。