【地方两会观察】南平：生态高颜值 发展高素质

绿色、发展和人民三个关键词，既是去年的亮点，也是新一年发展的着力点

东南网1月10日讯（福建日报记者 赵锦飞）

8日，南平市第五届人民代表大会第二次会议开幕。在政府工作报告中，绿色、发展和人民成为高频词。据统计，“绿色”两字出现21处，“发展”两字出现99处，“人民”两字出现20处。

三个关键词，既是去年南平工作的亮点，也是新一年南平的着力点——绿色为底，绿色和生态是南平最大的特色和优势，全国绿色发展示范区建设蹄疾步稳；发展为要，聚焦高质量发展，以七大产业为支撑，以项目建设为关键，今年南平将开展“项目突破年”活动；民生为先，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，打赢教育翻身仗，实施医疗卫生补短板“八大工程”，努力满足群众日益增长的美好生活需要。

厚植绿水青山

去年，南平生态文明建设亮点很多：武夷山国家公园体制工作取得新进展，乡镇党政领导干部自然资源资产离任审计工作在全省推广，加快建设总投资215.3亿元的国家储备林质量精准提升工程，成功申报国家山水林田湖草生态保护修复试点……

厚植绿色发展理念，南平生态文明建设驰而不息：今年率先设立国有自然资源资产管理机构，全面推行自然资源资产负债表编制、生态环境损害赔偿等制度，完成生态系统价值核算试点。认真实施国家储备林质量精准提升工程，加快林木栽培、改培和赎买工作，优化林分空间结构，完善森林生态功能，落实国家森林城市创建各项工作。加快实施国家山水林田湖草生态保护修复试点工作，积极发行绿色专项债券，探索建立生态银行。

“治理畜禽养殖污染是加快闽北绿色发展的迫切需要。”南平市有关负责人介绍，去年全市共拆除生猪养殖场7180家，削减生猪293.86万头，解决长期想解决而未解决的难题。今年，继续加强环境综合整治和生态保护，持续抓好畜禽养殖污染整治、小流域环境综合整治。

水美城市是南平打造的绿色发展新名片。今年，南平将统筹加快武夷新区、延平城区和县域中心城市建设，打造城在水中、景在城中、山水相融、城景相依的“水美城市”。

聚焦高质量发展

实现高质量发展，产业是支撑。南平去年梳理出现代绿色农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等七大产业，高水准编制绿色产业发展行动纲要和七大产业规划，出台扶持政策，构建起绿色产业发展体系的“四梁八柱”。2018年，将加快实施294个、总投资2033亿元的绿色产业发展支撑项目，促进七大产业互促共融、加快发展。

今年，南平把加快绿色产业发展细化为一个个具体项目。今年，南平全面梳理基础设施、产业发展、民生社会事业等发展重点和薄弱环节，实施总投资亿元以上项目1800个，全年新增“五个一批”项目1500个，以大项目带动大投入、促进大发展。

有了方向，有了抓手，南平绿色发展提质又增效。如现代绿色农业，将加快国家农业可持续发展试验示范区、武夷山国家级田园综合体试点工作，重点推进“天空地”农业大数据等项目建设；旅游产业，大力发展文化研学旅游、休闲养生旅游、体育健康旅游和民俗乡村旅游，重点推进武夷山茶旅小镇等项目建设；先进制造业，加快推动新型轻纺、新型建材、精细化工、竹木加工等传统制造业转型升级，促进汽车汽配、电力装备、食品加工装备等三大先进装备制造业发展壮大，拓展新材料、新能源、智能制造装备等新兴产业；文化创意产业，加快发展文化会展、娱乐演艺、影视传媒等产业，重点推进五夫朱子文化园、考亭大宋文化生态书苑等项目建设。

以民生为本

增进民生福祉，多解民生之忧，是南平新一年的工作重点。

始终把教育放在优先发展位置，持续开展五大提升工程，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”和“大班额”等突出问题，推进教师“县管校聘”改革，全面实施教师资格定期注册制度。发展普惠性学前教育，探索政府购买普惠性学前教育服务，开工建设10所公办幼儿园，新增学位2800个。加快职业教育联盟集团化，鼓励和支持武夷学院参与职业教育联盟。

同时，加快健康南平建设，实施医疗卫生补短板“八大工程”，实施“43113”全民健康信息化工程。优化医疗资源配置，加快推进武夷新区综合医院等项目建设，新建10个以上中医馆，实现每千名常住人口医疗机构床位数达6.26张。

此外，加快建设完善一批老年日间照料中心、“妇女之家”和“儿童之家”，全面完成乡镇敬老院整改提升任务，力争建设200个以上农村幸福院。持续实施保障性安居工程，建设棚改安置房2471套，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

加快实施精准扶贫，今年确保3个贫困县、96个贫困村脱贫摘帽。对刚脱贫的困难群众，做到扶贫政策不变、扶贫项目不断、扶贫资金不减、智力帮扶不停，让贫困人口在脱贫致富的道路上行稳致远。