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社团+企业，探索农村污水垃圾整治 “农村污水垃圾整治，事关农村人居环境的大事，但一直存在‘九龙治水’的问题。”罗源县委书记何杰民介绍，农业、海洋渔业、环境保护、建设、水利……数个部门分别负责其中一部分工作，也分别掌握一部分资金，分块管理缺乏统筹，致使效果不佳，“这是个资金投入大、涉及领域广、部门职能分散的难题”。 如何把分散在各个部门的农村环境治理工作任务、资金、资源、人手整合起来？罗源县将之列入全面深化改革领导小组的工作任务。2017年8月，“罗源县秀美山川行动计划”通过专家评审，2017年10月，政府也审议通过。此计划把各部门的工作任务、资金、考核验收都纳入一个总体方案，包括“清洁家园”“清澈河流”“蓝色海湾”三类项目。 计划的承接者，是一个社会团体——罗源县秀美山川家园事务服务中心（以下简称服务中心），由他们向社会招标。“服务中心包括理事会和监事会。监事会由人大代表、社区代表和社会爱心人士等组成；理事会则由中标企业和专业人士组成。”李鸣鹏介绍，美城环境作为中标企业，除了环保工作，还要承担募集公益基金、发动社会力量、融合政府公益性项目等职责。 罗源县住建局，作为政府购买服务的购买主体，与中标“社团+企业”签订购买服务主协议。接着，中标企业与有关乡镇签订购买服务子协议，中标社团与县水利局签订购买服务子协议。 何杰民说，据统计，整个项目的年运营费用为3686.54万元。把各部门和各级配套资金整合起来之后，可以解决2577.87万元，剩下的缺口，就由服务中心向社会募集，纳入社团内部设立的公益基金专户。“这看似复杂的设计，每年可为政府减轻1000多万元的负担。” 目前，罗源县已经把凤山、松山、白塔、起步等4个人口较多乡镇的农村垃圾污水治理工作，纳入到服务中心的管理之下。 互联网+物联网，实现智慧化环保管理 在罗源县秀美山川家园事务服务中心的二楼信息中心，墙上的显示屏，即时显示16个环保监控点的现场画面。管理员通过电脑随时控制、切换监控点的摄像头，以便清晰地观察污水处理站的池中是否干涸，村道上有没有垃圾，海滩边有无海漂废弃物…… “我们耗资约300万元打造‘实时在线智能监控系统’。这样一来，全县的环保情况一目了然，随时响应，大大降低了人力和管理成本，提高了效率。”李鸣鹏说，罗源县有大小河流19条，北岸港区海岸线长25公里。美城环境在内河沿线重点区域建立视频监控网络，在河道责任区段建立水质与漂浮物监测监视网络，实时监测上游下泄水质和垃圾漂浮物。结合水文监测点和海洋监测网点，在河道责任区域分段分区建立河道保洁监测点，进行全河检测。 他介绍，在“村-乡镇-县”三级保洁工作中，难点在村收集这部分，以往经常发现随意倾倒垃圾的行为，难以监管。现在公司结合互联网和物联网技术，建立了垃圾台账制度，解决“应收尽收”的难题。 “经过测算，集镇区人均生活垃圾产生量约在每人每天0.6～1.2公斤之间，农村人均生活垃圾产生量约在每人每天0.5～0.8公斤之间。按照村庄人口每500人左右配备一名保洁员，可以估算每个保洁员的日常工作量，如果有太大出入，就会警示核查。”他说，公司还配发物联网电动垃圾收运车或机械垃圾收运车，根据车辆行驶轨迹数据或车载视频数据，判别垃圾是否倾倒指定地点，从源头上杜绝垃圾随意倾倒现象。 |
