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创新管理,护卫秀美山川

2018-01-12 10:34:10 来源:东南网  责任编辑:房小奇  我来说两句
罗源县在保护环境、绿色发展中,接连叫停渔业、石板材这两大支柱产业,下定决心提升城乡环境质量,重现洁净城乡、清澈河流与海湾。

社团+企业,探索农村污水垃圾整治

“农村污水垃圾整治,事关农村人居环境的大事,但一直存在‘九龙治水’的问题。”罗源县委书记何杰民介绍,农业、海洋渔业、环境保护、建设、水利……数个部门分别负责其中一部分工作,也分别掌握一部分资金,分块管理缺乏统筹,致使效果不佳,“这是个资金投入大、涉及领域广、部门职能分散的难题”。

如何把分散在各个部门的农村环境治理工作任务、资金、资源、人手整合起来?罗源县将之列入全面深化改革领导小组的工作任务。2017年8月,“罗源县秀美山川行动计划”通过专家评审,2017年10月,政府也审议通过。此计划把各部门的工作任务、资金、考核验收都纳入一个总体方案,包括“清洁家园”“清澈河流”“蓝色海湾”三类项目。

计划的承接者,是一个社会团体——罗源县秀美山川家园事务服务中心(以下简称服务中心),由他们向社会招标。“服务中心包括理事会和监事会。监事会由人大代表、社区代表和社会爱心人士等组成;理事会则由中标企业和专业人士组成。”李鸣鹏介绍,美城环境作为中标企业,除了环保工作,还要承担募集公益基金、发动社会力量、融合政府公益性项目等职责。

罗源县住建局,作为政府购买服务的购买主体,与中标“社团+企业”签订购买服务主协议。接着,中标企业与有关乡镇签订购买服务子协议,中标社团与县水利局签订购买服务子协议。

何杰民说,据统计,整个项目的年运营费用为3686.54万元。把各部门和各级配套资金整合起来之后,可以解决2577.87万元,剩下的缺口,就由服务中心向社会募集,纳入社团内部设立的公益基金专户。“这看似复杂的设计,每年可为政府减轻1000多万元的负担。”

目前,罗源县已经把凤山、松山、白塔、起步等4个人口较多乡镇的农村垃圾污水治理工作,纳入到服务中心的管理之下。

互联网+物联网,实现智慧化环保管理

在罗源县秀美山川家园事务服务中心的二楼信息中心,墙上的显示屏,即时显示16个环保监控点的现场画面。管理员通过电脑随时控制、切换监控点的摄像头,以便清晰地观察污水处理站的池中是否干涸,村道上有没有垃圾,海滩边有无海漂废弃物……

“我们耗资约300万元打造‘实时在线智能监控系统’。这样一来,全县的环保情况一目了然,随时响应,大大降低了人力和管理成本,提高了效率。”李鸣鹏说,罗源县有大小河流19条,北岸港区海岸线长25公里。美城环境在内河沿线重点区域建立视频监控网络,在河道责任区段建立水质与漂浮物监测监视网络,实时监测上游下泄水质和垃圾漂浮物。结合水文监测点和海洋监测网点,在河道责任区域分段分区建立河道保洁监测点,进行全河检测。

他介绍,在“村-乡镇-县”三级保洁工作中,难点在村收集这部分,以往经常发现随意倾倒垃圾的行为,难以监管。现在公司结合互联网和物联网技术,建立了垃圾台账制度,解决“应收尽收”的难题。

“经过测算,集镇区人均生活垃圾产生量约在每人每天0.6~1.2公斤之间,农村人均生活垃圾产生量约在每人每天0.5~0.8公斤之间。按照村庄人口每500人左右配备一名保洁员,可以估算每个保洁员的日常工作量,如果有太大出入,就会警示核查。”他说,公司还配发物联网电动垃圾收运车或机械垃圾收运车,根据车辆行驶轨迹数据或车载视频数据,判别垃圾是否倾倒指定地点,从源头上杜绝垃圾随意倾倒现象。

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