福建国土资源工作五年综述：保护资源 保障发展 服务社会

节约集约 利用土地

五年来，我省着力构建国土资源节约集约体系，出台了34项节约集约利用的政策制度。据介绍，2014年11月出台的《关于进一步推进国土资源节约集约利用的意见》，是全国第一份以省委省政府名义出台的节约集约利用国土资源的意见，国土资源部转发全国予以推广。

据介绍，我省通过实施“双控”行动，出台《福建省建设用地总量控制和减量化管理方案》，土地集约利用成效明显，单位GDP耗地量逐年降低。2016年我省单位GDP耗地量比2011年下降了26.26%；开发区土地集约利用水平稳步提升，2016年末全省省级以上开发区工业用地产出强度比2011年末增长了36.61%。全省节约集约模范县达85%以上，16个县获全国模范县称号。

同时，我省还积极盘活存量土地，在全省开展节约集约用地三年行动和批而未供、闲置土地清理专项行动，五年来全省共盘活批而未供土地96.64万亩，盘活闲置土地17.2万亩。

尽心尽力 维护权益

“现在办事速度超快，今天只花了半个小时。”龙岩某房地产公司员工陈柳洁说，自己经常随同业主办理二手房交易过户手续，“过去，至少要在三个部门取三次号、排三次队，很不方便。现在，一个综合窗口可一次性解决，让我们省了不少心”。

“让数据多走路，让群众少跑腿。 ”2017年，省国土资源厅在开展不动产登记“外网提交内网审核”试点工作的基础上，以“两全”（全省平台、全覆盖类型）为目标，以“两最”（提交材料最少、申请最便捷）为原则，开展“三统一”（搭建统一平台、精简统一流程、开发统一系统）顶层设计，在全国首创“一网一窗，随时可办”的高效、集约服务模式。办证群众对此纷纷点赞。

不动产登记“变”得好便民。这只是全省国土资源部门不断改革创新，提升群众获得感的一个缩影。五年来，我省为维护被征地群众的合法权益，建成“福建省征地信息公开平台”，主动全面公开征地信息。出台《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》，实行综合区片地价。此外，省政府五年内两次调整提高征地补偿标准，每次提高幅度在10%~20%。

在地灾防治方面，全省国土资源部门建立地灾防治预警系统和群测群防体系，五年来按生命工程标准对213个地灾隐患点实施治理。开展地灾搬迁三年行动，实施搬迁22064户，有效保障人民群众生命财产安全。同时，还制定国土资源领域扶贫六条措施，实现精准帮扶。

科技助推 严格监管

2017年10月24日至25日，福州市国土资源综合行政执法支队3名执法队员利用无人机对罗源县、连江县已经关停的饰面石材矿山现场清理和复绿情况进行实地检查。

在两天的时间里，检查组共检查了36个已关停矿山，主要检查采矿机械设备是否拆除到位，是否还存在偷盗采情况，对每一个疑似点进行逼近观察拍照。

省国土资源厅有关负责人介绍说，近年来，该厅坚持生态优先的原则，推广应用矿产资源“探、储、采、治、查”一体化监管模式，建立了矿山黑名单、双随机检查等制度。开展矿产资源“三清两退一公开”、各类保护区范围内矿业权清理，截至目前，全省矿业权总数从2012年底的3530个减少到2123个，其中采矿权1446个，属历史最低值。

为了实现良好的监管效果，我省国土资源部门利用国土资源大数据技术，实施“互联网+国土管理提升”三年行动，建成“一个大数据包”及辅助决策、电子政务、远程监管、快速反应“四大平台”，初步实现“量化指标、精确管理、定向指导、差别政策”的目标，打造互联网+国土管理升级版。建立“天上看、网上管、地上查”的国土资源监管体系。实施土地和矿产卫片监测全覆盖，开展卫片执法检查五年来省政府共对37个/次市、县（区）警示约谈。在全国率先研发运行国土资源移动执法监察系统，做到“发现在初始 解决在萌芽”。

在经营性房地产用地监管方面，我省出台了我省史上最严的经营性房地产用地出让政策《关于进一步规范经营性房地产用地出让工作的意见》，严禁设置前置条件，实行出让公告两级审查等，遏制违规出让土地行为。该文下发后前，全省经营性房地产用地拍卖出让比之前增加了61.7％，经营性房地产用地招拍挂出让平均地价比之前提高了182％，土地价值得到充分体现。此外，我省持续深化土地出让网上公开、网上办理、网上监管，做到公开、透明、可查、可控，得到新华社国内动态清样专题刊登。

下一步，全省国土资源部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以全面从严治党为统揽，紧紧围绕“加快建设安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土”这个新时代国土资源工作总体目标，加快国土资源质量变革、效率变革、动力变革，推动国土资源工作实现高质量发展，为新福建建设作出新的更大作为。