（六）提升开放发展水平

促进开放型经济稳定增长。充分利用金砖会晤效应和“多区叠加”政策优势，全面落实促进外资增长的各项政策措施。对标先进地区，进一步改善营商环境，推进投资便利化，创新招商方式，开展精准招商，完善总部经济服务机制，加快发展总部经济。加强与世界500强、全球行业性龙头企业对接，承接高端产业转移。引导我省有条件的企业依法依规参与国际产能合作,鼓励优势产能境外合理布局，支持高新技术领域海外并购，开拓优势装备高端市场。

深入推进海丝核心区建设。以“五通”为抓手，持续拓展国际合作新伙伴、新项目、新平台。实施互联互通建设行动,持续加密海上、空中航线，提升台闽欧国际班列运营成效，加快打造联接“一带一路”的国际运输大通道。实施投资贸易促进行动，支持优势产业合理布局、拓展国际市场，推动能源资源开发和优势装备出口。实施海洋合作提升行动，加快中国-东盟海洋合作中心建设，完善中国东盟海产品交易所功能，支持企业建立远洋渔业基地，推动创建国家海洋经济示范区。实施人文交流深化行动，持续办好各类活动，讲好福建故事、“海丝”故事，有效促进民心相通。

加快福建自贸试验区、平潭综合实验区建设。加快落实深改方案，注重制度创新系统集成，持续推进复制推广工作。着力培育发展功能，扶持重大产业平台，积极吸引外资参与重点业态发展，推进福州、厦门、平潭片区加快发展。深入推进平潭开放开发，用好用足所得税优惠等特殊政策，加快建设国际旅游岛。

加强闽台、闽港澳侨合作。推动闽台经济文化深度交流合作、融合发展，深化先进制造业和现代服务业合作，加强祖地文化传承交流，吸引台湾青年就业创业。继续深化闽港澳金融、物流、旅游、文化、教育、科技等领域合作，拓展闽港、闽澳招商平台。加强与侨界更紧密合作，密切与侨团、商会交往，大力推进侨务引资引智工作，拓展与闽籍新华侨华人、海外留学人员和华裔新生代的联络，培养侨界新生力量。

（七）全面提升生态文明建设水平

加快国家生态文明试验区建设。试验区38项重点改革任务全部形成改革成果，并抓好实施落地和创新推广。稳步推进自然资源资产管理体制改革试点，有序实施环保机构监测监察执法垂直管理制度，探索推进环境治理监管职能整合，在全省范围实施领导干部自然资源资产离任审计制度，推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定。

持续打好污染防治攻坚战。深入实施水污染防治行动计划，深化河长制，加强重点流域水污染综合整治，强化入河排污口监管，持续推进城市黑臭水体治理、近岸海域防治、农村及小流域水环境整治。推进大气污染防治，持续实施优化产业结构和能源结构、治理工业废气、治理城市扬尘污染、治理移动源污染等措施，开展臭氧污染防治。实施土壤污染防治行动计划，加强对工矿企业、农业面源等重点污染源的监管，推进土壤污染治理与修复试点示范工程，加快推进危险废物处置项目建设。

加快推进绿色发展。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。完善能源消费总量和强度双控目标责任制，健全节能预警调控机制，持续推进用能权交易试点，加快重点企业能源管理体系和能耗在线监测系统建设，实施一批重点节能工程。完善碳排放权交易市场体系，积极对接全国碳市场。倡导绿色低碳的生活方式，推进实施生活垃圾分类制度。

（八）进一步加强扶贫和民生社会事业建设

坚决打好精准脱贫攻坚战。强化因人因户施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，瞄准特殊贫困人口精准帮扶，实施“造血式减负式兜底式”扶贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，继续抓好各类专项扶贫工程，巩固提升脱贫成果。落实对23个省级扶贫开发工作重点县支持政策，进一步支持苏区老区发展，强化挂钩帮扶、山海协作，整村推进扶贫开发。推进扶贫开发与低保兜底有效衔接，确保现行国定标准的农村贫困人口稳定脱贫。

提高就业质量和人民收入水平。以经济发展带动就业，以就业促进居民增收。拓宽高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役士兵等就业渠道和方式，拓宽创业投融资渠道，提高经济发展对就业的拉动能力。加强政府对基层就业服务基础设施的供给能力和信息化、现代化、规范化建设水平，进一步发挥基层就业服务设施效能。

持续提升社会保障水平。以促进城乡居民增收为契机，不断优化社会收入分配结构，缩小不合理的收入分配差距，实现收入水平的共同提升。持续优化与岗位技能相匹配的收入水平，力争做到同工同酬。加大转移支付力度，着力提高低收入者收入。完善城乡统筹、多层次的社会救助体系，确保各类困难群体获得相应救助。

优先发展教育。扶持一批普惠性幼儿园，新建一批公办幼儿园。统筹实施城镇中小学扩容和义务教育学校提升工程，高质量完成“全面改薄”收官年工程，改造提升有办学基础的薄弱高中，全面加强基础教育内涵建设。深化实施产教融合发展工程，继续推进示范性现代职业院校、中等职业学校、示范性应用型本科高校的发展。组织实施一流大学和一流学科建设，重点建设111个“高峰”“高原”学科。

加快健康福建建设。推进健康扶贫建设工程、精神卫生防治体系促进工程、妇幼健康保障工程、公共卫生能力促进工程、中医药传承创新工程、疑难病症诊治能力提升工程、人口健康信息平台建设。继续推进健康与养老服务工程建设行动计划和体育健身设施建设。

加快补齐城乡民生基础设施短板。持续推进城市道路交通文明畅通提升行动，加快推进公交、地铁等公共交通建设，提高公共交通分担率。完善普通国省道网建设布局，深入实施交通惠民工程，推进“四好农村路”建设，实施“百乡千村”公路提升计划。完善城乡物流配送网络。持续推进城市内涝防治行动，大力推进福州、厦门等海绵城市试点建设。推进城乡公厕改造建设。

推动文化事业和文化产业发展。加快各级重点文化设施建设，提升基层文化基础设施整体水平。继续完善现代公共文化服务体系，完善市县级档案馆、广播电视高山发射台和城乡电影公共服务一体化建设。推进出版业转向高质量发展，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展。加快福建省优秀传统文化传承,振兴福建传统工艺，举办第七届福建艺术节。

（九）严密防范重点领域风险隐患

积极防范稳妥化解金融风险。加强风险排查和监测预警，落实属地监管责任，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强地方政府债务管理，梳理排查地方政府债务风险点，及时制定有效防范措施。落实企业信贷风险防控责任，坚持“控新化旧”两手抓，做好重点风险企业资金链、担保链监测预警，“一企一策”“一链一策”，分级分类化解。依法合规开展市场化债转股等工作，坚决打击恶意逃废债和非法集资犯罪行为，切实防范互联网金融领域风险。

保持房地产市场稳定。牢牢把握住房的居住属性，保持房地产调控政策的延续性和稳定性，坚持调控手段不放松，严格防控投机炒房，确保热点区域房价总体可控；因城分类施策优化住房供给，建立健全租购并举住房制度，积极发展租赁市场，加大租赁住房和共有产权住房建设力度，增加住房市场有效供应，稳定市场预期；热点城市及库存少、去化周期短的三四线城市和县城，要落实年度供地计划，加快土地出让节奏。

加强和创新社会治理。推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，坚持问题导向，盯紧重点行业领域和重要基础设施，加大安全生产排查整治力度，有效遏制重特大生产安全事故，全面完成安全生产责任目标。加强食品药品安全基层监督力量。妥善解决社会矛盾和问题，高度重视社会风险的评估和化解，加强社会治安综合治理，防范经济问题引发社会稳定风险。

各位代表！做好2018年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻中央和省委的决策部署，认真落实省十三届人大一次会议决议，自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，高度重视省人大代表和政协委员的意见建议，锐意进取，埋头苦干，努力完成本次会议通过的各项目标任务，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！