厦门思明：从严治党不松劲　清风正气扑面来

▲　思明区纪委监委紧盯节点，建立作风建设“周巡查”工作机制，会同相关职能部门，并邀请民评代表、党风政风监督员全程参与，对部分单位贯彻落实中央八项规定精神情况进行抽查。图为检查组突击检查某单位办公用房管理使用情况。（林为栋　林泽贵　摄）

东南网2月10日讯（福建日报记者 林为栋　林泽贵）9日，厦门市思明区召开第十一届纪律检查委员会第三次全体会议，部署2018年纪检监察工作，保持战略定力，以“永远在路上”的坚韧和执着把全面从严治党不断引向深入，为开创新时代幸福思明建设新局面提供坚强保证。

过去的一年，厦门市思明区各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，以加强党的政治建设为首要任务，全力拧紧管党治党“发条”，惩治了“蝇贪”，查处了“微腐败”，维护了群众的合法权益，让群众切实感受到全面从严治党带来的实实在在获得感和幸福感。

强化监督

营造政治生态“山清水秀”

2017年，全区共发现诸如“党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力”等问题74个，违反“六项纪律”问题132个，移送问题线索16件；共开展谈话函询112件次，遏制苗头性倾向性问题100件次……

一系列的数据，是思明区强化监督、严明政治纪律的精彩例证。其间隐含的，正是思明区净化、恢复政治生态“山清水秀”的孜孜以求和不懈努力。

一方面，思明区加强对中央和省委、市委、区委决策部署落实情况监督检查，对省、市委全面从严治党主体责任检查出的问题清单逐一消化、逐一整改；同时强化区委巡察工作，突出政治巡察，紧扣“三大问题”“六项纪律”，对区委宣传部等12个单位开展4轮巡察及1轮交叉巡察。同时，强化干部政治审核把关，2017年共审查干部政治性廉洁性情况2422人次，开展领导干部个人有关事项落实情况查核10批次46人；建立处级以上干部廉政档案，推动建立单位部门政治生态建设档案，夯实维护政治生态基础。

另一方面，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，借助区委中心组学习等平台，思明区在全区开展党章党规党纪辅导讲座和“学思践悟”“利剑高悬”等管党治党知识教育，创建“传承良好家风、弘扬廉洁文化”江夏堂家规家训馆等，润物无声地加强党员干部思想教育，确保各级党组织和领导干部始终做到对党忠诚，营造“山清水秀”的政治生态。

政治纪律是最重要的纪律。2018年，思明区将加强党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查。聚焦“七个有之”，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。坚决查处结党营私、拉帮结派等违反政治纪律行为。严格把好干部政治关廉洁关形象关。

严肃执纪

确保纪律执行“有力有效”

2017年，思明区各级纪检监察机关坚持挺纪在前、抓早抓小，综合运用监督执纪“四种形态”，从医“小病”到治“大患”开出不同药方和诊疗手段，达到系统治理的综合效应。

“低保金都收到了吗？是通过什么方式收到的？有没给现金？几号到账？”近期，思明区纪委第二派驻纪检组走访了莲花五村、盈翠等社区，随机抽查了解低保金发放情况。“没想到会问得这么详细，想弄虚作假都难。”莲花五村社区低保户老陈感慨地说。

开展精准帮扶专项检查，彰显了思明区全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。2017年度，思明区就紧盯重要节点和“四风”问题新形式、新动向，组织开展精准监督助推精准帮扶专项检查，召开推进会，督促相关部门开展自查，实现“监督的再监督”。全年共入户检查16350户次、涉及金额7260.98万元，发现问题28个、问题线索7条。同时，全面梳理盘点近年来查处的“四风”问题、腐败案件，强化“忏悔录”的反面教材作用，深入开展“以案释纪”，通过对身边违纪案件的回放讲解进行警示教育，让纪律规矩入脑入心。

“加强对权力的全面监督，是实现全面从严治党常态化、长效化的关键。”基于这样的认识，2018年，思明区将强化监督执纪问责，重点查处违反中央八项规定精神及侵害群众切身利益等问题，尤其是在精准扶贫领域虚报冒领、挤占挪用、截留私分、挥霍浪费等问题，将惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，推动全面从严治党延伸到最基层。同时，持续深化政治巡察，发挥派驻监督“探头”作用，形成反腐败工作的整体合力。

针对巡察、监督检查发现的问题以及潜在的廉政风险点，思明区还将有针对性地强化建章立制工作，以完善的制度不断巩固拓展全面从严治党工作成果。

强力问责

倒逼从严治党“责任担当”

2017年共问责14人，其中“一把手”7人，党纪政纪处分1人，诫勉谈话7人，通报批评3人……　动员千遍，不如问责一次。思明区坚持把问责作为全面从严治党利器，突出政治责任，让纪律规矩真正成为带电的“高压线”，起到了“问责一个、警醒一片”的效果，以强力问责倒逼落实责任担当。

同时，思明区将行之有效的管党治党经验方法继续发扬光大：为了健全落实责任体系，区纪委协助区委出台《关于进一步规范全面从严治党主体责任清单建设的通知》、完善《区委领导班子成员及主要负责人主体责任清单》；推动失责问责形成常态，出台《思明区纪检监察机关问责启动工作规定（试行）》，做到追责与问责同步启动、同步调查、同步处理、同步曝光；结合省市区三级检查和整改情况“回头看”发现的问题，对落实主体责任不力严肃问责。

针对监督检查发现的漏洞，思明区做好压力传导，在今年初召开基层党风廉政建设现场推进会，开好局、起好步。在辖内10个街道98个社区党委扎实开展建立“以案释纪”暨双述双评制度，并督促职能部门针对存在问题健全内控机制。出台27项制度，从源头解决因制度漏洞或执行不力诱发的不正之风和腐败问题。

“这样的‘双述双评’，既给我们加压，也给我们责任担当。群众的质询,也是建言献策,我们要有所作为,群众才会满意。”开元街道的评议会结束后，虎溪社区党委书记陈晓梅如此说。

全面从严治党永远在路上。2018年，思明将狠抓全面从严治党责任落实，强化监督执纪问责，确保压力加下去、责任担起来。思明区要求，全区各级党委（党工委、党组）要把全面从严治党主体责任牢牢抓在手上,书记作为第一责任人，要对本部门本单位的政治生态负责，对干部的健康成长负责；班子的其他成员也要按照“一岗双责”要求，担负好职责范围内的管党治党职责。各级纪检监察组织则要牢固树立“四个意识”,严格落实监督执纪工作规则，强化监督、铁面执纪、严肃问责,坚决同违纪违法行为作斗争。

提升形象

树立自身建设“标杆榜样”

思明区纪委注重加强自身建设，将深化区纪检体制改革作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，探索建立思明区纪检监察机关内设机构、派驻机构、区委巡察机构“三位一体”的领导体制和工作机制。目前，全区已设立五个派驻纪检组，明确领导体制、职责权限和监督范围，并对全区54个区直部门和10个街道实施派驻监督全覆盖，作为区委巡察工作重要力量。自去年3月以来共受理信访件65件，立案审查19件，党纪政纪处分23人。

在监察体制改革试点工作中，思明区通过抓住区监委机构组建、人员转隶、业务运行、后勤保障等关键环节，精心谋划，精细施工，实现干部队伍深度融合，使改革真正实现“1 1＞2”的预期成效。思明区监委成立后，查处的第一起案件，从立案到移送检察机关审查起诉仅用时15天。“全新的监委工作模式团结高效，案件推进迅速，这样的成效令人振奋。”区检察院转隶人员刘曦感叹不已。

同时，思明区还以提升形象树立标杆为推手，不仅配齐配全街道纪工委主要领导、专职纪检干部，还围绕权力监督空白点，出台《思明区纪委监督执纪工作流程图》《思明区纪检监察干部约法三章》等内控制度，优化工作流程，明确纪律规矩，强化监督调查处置相互制约，促进纪检监察干部树标杆做榜样。

执纪者必先守纪,律人者必先律己。2018年，思明区将着力打造一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍，以更高的标准、更严的纪律加强对干部的教育管理，把监督执纪权力关进制度的笼子，坚决防止“灯下黑”，同时也要求全体纪检监察干部时刻以党性自律、以职责自警,以更高的标准、更严的纪律要求自己,做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。（林泽贵　鲁鹭）　□专题