个税起征点争议背后是收入调节焦虑

税制改革一直是大家关注的热点。今年，代表和委员的声音主要聚焦在个税的起征点上。比如全国工商联提案建议个税起征点由3500元提升至7000元，还有董明珠建议个税起征点调整至10000元。（3月4日《北京青年报》）

个税起征点是否需要提高？提高到多少额度才合适？每年都是全国两会热烈讨论的话题，很多代表和委员都会提出自己的建议、观点，并以此展开激烈的争辩，却很难达成一致的意见。个税起征点话题也引起社会舆论和公众的热切关注，皆因其关系到每一个人、每个家庭的切身利益，在个税起征点激烈争议的背后，则是大家对收入调节、公平分配问题的无比焦虑。

从目前的3500元个税起征点来看，与物价水平和家庭负担相比，显然是有些过低了，居民承受的税负较重，确实需要进行调整。而无论是7000元，还是10000元，甚至有人建议应3万元起步，都是从现实的社会经济发展状况考虑，具有一定的参考意义，也因此戳中了中低收入者的软肋，赢得民众广泛的支持。

目前个税起征点只是一个固定数值，缺乏与收入和物价的联动性，随着社会经济的发展，每隔几年，个税起征点就会呈现滞后效应，需要进一步调整，才能够暂时缓解收入与税收的矛盾。显然，固定个税起征点存在设计缺陷，与快速发展的社会经济形势冲突，需要加以完善，采取更为合理的浮动调整机制，将个税起征点与物价、收入等挂钩，每年进行微调，从而规避滞后问题。

个税本身具有调节社会收入、二次分配的功能，收入高者多纳税，亦是制定个税方案的一个原则。可在现实中，我国个税反而沦为中低收入者为主的税种，出现高收入者纳税总额占比过低的怪现象，与发达国家的情况背离。显然，目前普通民众对个税起征点不满的主要原因，就是个税方案没有体现出公平性，导致中低收入者的税负过重，与其收入和经济负担不相称。

从中低收入者的立场看，自然是希望个税起征点越高越好，最好自己不需要缴纳个税，这也是人之常情。目前我国个税可扣除项目太少，导致中低收入者难以降低税负，在住房、教育、医疗等方面的费用支出逐年上升之际，中低收入家庭承受的经济负担过重，两方面的挤压之下，令很多人不堪重负。

显然，单纯提升个税起征点的做法，只能缓解收入与税负的矛盾，达到短期的安慰效果，过几年还是重蹈覆辙。因此，从长远的解决之道来看，应建立个税浮动调整机制，由个人征收向家庭征收模式转变，增加税前可扣除项目，实施“低收入少纳税、高收入高纳税”的征收标准，从而建立合理的个税征收制度，发挥个税调节收入、公平分配的功能，消除中低收入者的焦虑情绪。