福建狠抓放管服改革 建设高效服务型政府

质效同增 提升获得感

2月新春时节，厦门市民欣喜地发现一项改变。即日起，办理社会保障卡，不用再跑远路到市行政服务中心，在家附近就能找到受理窗口。“包括社会保障卡办理在内的12个事项，从原本只可在市级窗口办理，现前移至区、街镇、社区村居，全市可办理点近450个。”厦门市人保局有关负责人介绍，“此外，还有10个事项也前移至区级窗口办理，增加办理点21个。”

从多部门跑腿，到市级窗口统一受理，再到家门口办理，不断升级的办事体验，得益于厦门推行24小时便民自助服务，打造“15分钟便民服务圈”。

据介绍，目前厦门已在市、区行政服务中心建成9个24小时自助服务区，部署近百个便民自助终端服务网点，涉及百姓民生的100多个便民服务事项实现24小时自助办理。

让群众随时办事、就近办事，实现“不打烊”的政务服务，厦门“15分钟便民服务圈”正是福建践行“马上就办”理念、构建服务型政府的缩影——

向“优化办事流程”要效率，福建进一步简化优化办事流程，行政审批和服务事项审批环节统一整合为“受理、审查、决定”3个环节，办理时限统一压缩到法定时限的50%以内；

着眼“减证便民”的改革痛点，2017年下半年以来开展专项行动。截至目前，省级部门共精简证明证照及申报材料事项251项；市级平均保留证明证照事项336项，精简140项，各类繁琐证明、奇葩证明、循环证明得到有效清理。

马上就办，办就办好。效率提升的背后，福建更注重质效同增，优化服务提升满意度。

“这笔500万元的贷款可真是及时雨，我们可以及时抓住市场机遇扩大生产规模，全年的利税增长妥妥的。”得知自己的申请顺利通过，福建莆田市仙游县苏氏公司负责人林梅华女士激动地说。

让林梅华受益的，是仙游县农信社推出的一项名为“银税宝”的金融产品。该产品重点针对拥有优良资产或产品但资金暂时困难的企业，通过税银双方跟踪调查给予贷款。

加强税银互动、信用信息互享，从而助推全省中小微守信企业健康发展。福建税银合作结出的累累硕果，亦是“放管服”改革瞄准企业需求、提升服务质量的努力方向。

量身打造的精准服务，让市场活力持续释放。数据显示，2017年福建新增企业21.52万户，同比增长12.89%；新设个体工商户46.86万户，新设户数同比增幅达31.29%，总户数首次突破200万大关。

“互联网+”助力改革深化

不带身份证，能不能证明“我是我”？2017年8月28日，福州市启动的全国首个“数字公民”试点，给出了清晰而肯定的答案。

今后，福州人将在全国率先拥有个人身份二维码。即使没带身份证，也能通过二维码完成验证，不仅让工作生活更加便捷，个人身份信息也能得到更严密的保护。

不仅身份证，企业营业执照办理同样有了新变化。

“没想到现在不用到窗口提交纸质资料，就能拿到营业执照。”2017年9月，当福州凯思德贸易有限公司负责人蔡俊男在营业执照自助打印一体机打印出营业执照时，很是惊讶。

这是福建首张通过无纸全程电子化登记系统申办的营业执照。与以往最大不同的是，办理营业执照登记所用的章程、决议等文书均在网上自动生成、自主提交。截至去年底，福建已有18731户企业通过全程电子化登记系统办理登记。

职能有边界，服务无止境。从“数字公民”试点落地，到率先推出企业登记全程电子化营业执照自助打印系统，现代信息技术助力，赋予“马上就办”崭新的时代内涵。“数据要联起来、标准要立起来、理念要改起来、办理要快起来，做到‘受理零窗口、办理零人工、领证零上门’。”在“互联网+”的全新时代，福建省委目标清晰。

改革向纵深推进，福建已建成“福建省网上办事大厅”、全省统一的电子证照数据库和“闽政通APP”，全省行政审批和服务事项78300多项全部入驻省网上办事大厅，网上事项办理开通率达到96%。大力推行网上办理、预约办理、同城通办、APP掌上服务等方式，实现“让信息多跑路、让群众少跑腿”。

让企业和群众办事像“网购”一样方便快捷，这样的梦想正在照进现实。

近日，福建省经济信息中心发布的《福建省网上办事大厅2017年度大数据报告》显示，2017年，省网上办事大厅共入驻行政审批和公共服务事项近13万项，便民服务事项1784项；平台移动端申请量达7.7万件，90%以上服务事项可在网上预审或受理；“一趟不用跑”事项累计达2.3万项，“最多跑一趟”事项累计达9.1万项；企业和群众在网上办件的平均耗时由2015年的20.38天/件下降到4.16天/件。