中共仙游县委关于巡视整改情况的通报

根据福建省委统一部署，2017年9月11日至10月20日，省委巡视二组对仙游县进行巡视，并于12月15日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以通报。

一、落实主体责任，全面部署推动整改工作

（一）深化思想认识，增强行动自觉。省委巡视二组对仙游的巡视，既是帮助我县查找不足的一次“综合会诊”，也是关爱干部成长的一次“深度体检”，更是促进仙游发展的一次“重要良机”。省委巡视二组反馈的巡视意见，中肯实在、切中要害、全面深刻，反映了我县的工作与省委、市委的要求、干部群众的期盼还有不小的差距。对巡视组反馈的巡视意见，县委高度重视、头脑清醒、态度鲜明，坚持把整改工作作为一项政治责任、政治要求、政治任务和政治考验，主动扛起主体责任，坚持问题导向，不回避、不遮掩、不应付，深入反思、认真剖析，找准问题根源，以严的措施、严的要求、严的纪律，不折不扣抓好整改落实，确保彻底改、改彻底、改到位。

（二）加强组织领导，层层压实责任。巡视反馈后，县委立即成立省委巡视反馈意见整改工作领导小组，由县委书记郑亚木担任组长，县长吴国顺、县委副书记吴海端担任副组长，县委常委、县纪委书记施晓阳、县委常委、组织部长陈志挺等相关县领导担任成员，统筹抓好巡视整改落实工作。同时，层层压实巡视整改责任，县委书记郑亚木切实履行第一责任人责任，亲力亲为、靠前督战，对整改工作亲自安排部署、重点环节亲自协调推动、重点问题亲自过问解决，先后主持召开5次县委常委会会议、5次整改工作领导小组会议，逐项督促巡视反馈问题整改；其他县领导带头认领、对号入座，对重要环节、重要任务逐项分析研究，切实抓好分管领域、分管部门问题的整改；各相关单位主要负责同志为直接责任人，具体抓好各项整改工作，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

（三）坚持从严从实，推动整改落实。省委反馈巡视情况当天，县委书记郑亚木立即召集相关县处级领导和有关部门专题研究巡视整改工作。2017年12月18日，召开县委常委会会议，传达学习省委巡视办、巡视组领导讲话精神，研究通过《落实省委巡视二组<关于对仙游县巡视情况的反馈意见>的整改任务与分解方案》，明确责任领导、责任单位、责任人。2017年12月19日，县委召开落实省委巡视反馈意见整改工作动员会，对整改工作进行全面动员部署。各整改责任县领导和整改责任单位严格按照《整改任务与分解方案》要求，立即行动，能马上解决的，立行立改；问题突出的，开展专项核查，严格责任追究；对于历史遗留难点问题，较真碰硬，倒逼推进；对于共性问题，注重从监管上发力、制度上完善；对于巡视组移交的信访件和问题线索，由县纪委、监委逐一核查，用好监督执纪“四种形态”。同时，县委成立督查组，由县委书记郑亚木担任组长，定期听取整改落实情况汇报，对重点难点问题，酝酿商议解决问题的办法措施，及时提交县委常委会会议研究，确保整改工作有力有序有效推进。

（四）注重标本兼治，巩固提升成果。认真对照巡视反馈意见，既盯住具体问题，落实当下整改的措施，又举一反三，着眼形成长效机制，把整改工作和推进全县改革发展稳定结合起来，对现行一些制度规定和工作机制进行分析梳理，特别是围绕土地出让、工程建设、财经纪律、干部使用、落实中央八项规定精神和对重要部门、重点岗位、关键环节的监管等问题，进一步健全完善各项规章制度41项，扎紧扎牢制度笼子，推动依纪依规办事，切实解决操作不规范、管理不到位、制度不完善等问题，从源头上预防和杜绝类似问题的发生。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于“部分应由县委常委会作出决策的重大事项，由县党政联席会议研究决定”的问题。

整改情况（已完成）：修订《县委工作制度（2018年修订）》，进一步规范县委常委会议事范畴。自2017年10月起，属于县委常委会议事的内容，不再由县党政联席会议研究决定。

2.关于“在县委理论学习中心组学习会上对有关工作直接作出决策”的问题。

整改情况（已完成）：制定《仙游县党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，并收编进《县委工作制度（2018年修订）》中。自2017年10月起，县委理论学习中心组学习会议已不再决策部署有关工作。

3.关于“精准扶贫工作的精准度有待进一步加强”等问题。

整改情况（已完成）：印发《关于进一步明确精准扶贫结对帮扶工作职责及脱贫相关工作的通知》，明确每月统一走访一次和每两个月召开一次脱贫攻坚推进会、每季度专项督查一次等制度，2017年10月份以来，共召开3次全县脱贫攻坚推进会，现场观摩、交流经验、典型推动，并随机抽取挂钩干部汇报帮扶情况。组织开展“1托N”专项巡察、专项审计、“清风行动”等扶贫领域专项督查行动，严格“精准”扶贫，把牢数据质量关，完善公示公告制度，对违纪行为严肃问责。至2017年底，组织清退不符合建档立卡贫困户128户394人，处理209人，其中党政纪立案62人、组织处理2人、诫勉谈话10人、通报批评3人、提醒谈话117人、批评教育15人，移送司法机关4人，问责党组织1个，通报3期12起19人。同时，在全市率先成立县扶贫促进会，募集资金1495万元专门用于精准扶贫。筹集2500万元资金投资到垃圾焚烧发电厂，用于解决深度贫困户的稳定脱贫，每户年均可增加收入3000元以上。

4.关于“县机关食堂、县人大机关存在‘白条’入账等严重违反财经制度”的问题。

整改情况（已完成）：自2017年12月起，县机关大院食堂与莆田市“易乐购”等超市签订食材采购合同，规范食品物资采购，不再出现“白条”入账；县人大机关自查并整改“白条”127份。印发《关于组织开展全县财务管理专项检查工作的通知》，查纠、整改账目管理混乱、“白条”等问题294个，并建立常态化检查机制，每年定期开展专项检查。2018年1月8日，围绕防止“白条”入账等问题，组织全县行政事业单位财务人员进行培训。印发《关于抓紧做好巡视巡察发现违规违纪项目整改的通知》，组织全县自查自纠，追缴各项违规资金172.58万元。

5.关于“3宗经营性房地产用地存在‘一人竞买’”的问题。

整改情况（已完成）：通过中国土地市场网、仙游县招投标中心网、仙游房产网等全面公开信息，进一步明确土地拍卖必须2人以上（含2人）参与方可开拍，计划2018年上半年对土地出让领域开展专项巡察。省委巡视我县以来出让的PS-2017-24号等6幅土地，均未出现一人竞买情况，特别是在PS-2018-2号地块出让中，共有4家单位参与竞买，起拍价1.675亿元，经过253轮竞价，被福州富力地产有限公司以3.08亿元竞得，溢价率达83.88%，极大提升了国有土地的价值。

6.关于“部分政府投资工程未依法招投标”的问题。

整改情况（已完成）：对6家涉及单位进行行政处罚，对九鲤湖管委会主任陈清好、工艺产业园管委会主任王志峰等8名责任领导予以提醒谈话。同时，印发《仙游县工程领域监管建章立制材料汇编》等制度材料，并在全县范围内开展自查自纠和业务培训，进一步规范工程招投标领域监管。

（二）党的建设缺失方面

7.关于“部分党员领导干部党员意识淡薄”的问题。

整改情况（已完成）：印发《关于进一步严格党员日常管理的通知》，印制党员微提醒卡5万份、发放党徽4万余枚，制定实施《关于开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动的实施方案》，组织开展“彰显先锋新形象、谋求发展新作为”主题党日活动，引导全县广大党员增强党员意识、自觉履行党员义务。定期不定期进行党章党规应知应会知识测试，并把测试结果纳入党建绩效考评内容，以考促学，提升党员干部应知应会水平。如，2017年12月23日，利用召开2017年度基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会的契机，对与会人员进行党的理论测试。

8.关于“县级领导班子民主生活会不严肃”的问题。

整改情况（已完成）：印发《关于认真开好2017年度全县党员领导干部民主生活会的通知》，县委班子带头开好2017年度民主生活会，县委班子成员会前充分谈心交心，会上自我批评敢于揭短亮丑、相互批评达到红脸出汗，坚决杜绝以工作建议代替批评意见的现象。同时，县委主要领导亲自组织起草并把关班子对照检查材料，深刻查摆班子自身存在问题，并将省委巡视反馈问题和我县自查问题纳入班子及个人对照检查整改内容加以落实，坚决防止同类问题整改不到位、以下级问题代替班子问题等情况发生。此外，要求县四套班子成员对分管部门、挂钩乡镇（街道）班子及成员2017年度民主生活会的对照检查材料、相互批评意见进行严格把关，防止民主生活会不认真、不严肃。

9.关于“有的领导干部执行双重组织生活会制度不严肃”的问题。

整改情况（已完成）：涉及县人大办党支部的问题，县人大常委会党组已作了《巡视问题整改情况说明》；涉及县政府办党支部第二党小组的问题，县政府党组书记已对在组织生活会上作总结讲话的2名县领导予以约谈并作出严肃批评，县政府综合系统党委书记已约谈县政府办党支部书记及第二党小组组长，并督促指导县政府办党支部第二党小组重新召开了专题组织生活会进行专项整改。同时，注重建章立制，印发了《关于建立党员领导干部双重组织生活报告备案制度的通知》。

10.关于“部分党支部组织生活会不严肃”的问题。

整改情况（已完成）：责令涉及的三个党组织，对照《莆田市基层党支部工作规则》开展自查自纠，全面整改组织生活不规范、不严肃问题，并形成整改报告。同时，印发《关于开展党内组织生活自查自纠活动的通知》，各级党组织已组织开展“三会一课”、民主生活会等四个方面内容自查自纠，并纳入2017年度组织生活会对照检查和相互批评内容。

11.关于“‘三会一课’制度执行不严肃”的问题。

整改情况（已完成）：涉及县委宣传部党支部及县检察院第三党支部的问题，县宣传系统党委和县检察院党组负责同志分别对党支部书记予以约谈，并督促两个支部整改到位。同时，印发了《中共仙游县委组织部印发<关于严格落实“三会一课”制度的实施细则>的通知》等制度，开发“仙游e支部”程序，把“三会一课”制度落实情况列入年度党建工作绩效考评。

12.关于“党费交纳工作不严肃”的问题。

整改情况（已完成）：大蜚山管委会等7个单位党费补缴未到位的，已按规定补缴到位；县法院等8个单位，已按要求规范党费收缴；印发了《中共仙游县委组织部关于进一步规范党费管理工作的通知》，规范全县党费交纳工作。

13.关于“理论学习中心组学习主题不突出”的问题。

整改情况（已完成）：2017年10月以来，我县共召开10次县委理论中心组学习会议，学习党的十九大精神、党章党规党纪等政治理论学习主题46个。同时，制定《仙游县党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，要求全县各级党委（党组）理论学习中心组，突出政治理论学习主题，加强对党的十九大精神及党章党规党纪的学习。

14.关于“部分党员领导干部政治理论学习成效不明显”的问题。

整改情况（已完成）：制定《仙游县党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，通过丰富学习形式、多渠道组织党的理论知识应知应会内容测试等方法，提高理论学习成效。2017年12月23日，利用召开2017年度基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会的契机，对与会人员进行党的理论测试。

15.关于“有的领导干部学风不够端正”的问题。

整改情况（已完成）：制定《仙游县党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，要求理论学习中心组成员按要求报送心得体会、调研报告或理论文章、授课提纲，并汇编成册。加强督导检查，对中心组学习进行考勤登记，定期不定期抽查个人学习笔记。

16.关于“县委全面系统研究部署基层党建工作不够”的问题。

整改情况（已完成）：制定《县委党建工作领导小组工作制度》，加强对全县党建工作的领导，县委常委会定期听取农村、机关、国企、非公、城市等专题党建工作汇报，研究全面推进各领域党建工作举措。2017年12月20日，县委召开党建工作领导小组会议，听取工作汇报，研究有关事项并对2018年度党建工作进行谋划部署。自2018年起，每两个月召开一次党建工作现场会，以点带面推进各领域党建工作全面开展。

17.关于“县委对基层党建工作的督促落实抓得不够紧”的问题。

整改情况（已完成）：制发提醒函，提醒县委常委把履行抓基层党建工作责任情况纳入述职述廉报告内容；督导各级党组织逐级签订年度党建工作责任状；2017年12月23日召开2017年度全县各基层党（工）委书记抓基层党建工作专项述职评议会议，述职对象扩大为18个乡镇（街道）党（工）委及县直八大系统党委书记、县教育局党委书记、国有企业党组织负责人等，并要求各基层党组织对照整改、层层传导压力。

18.关于“基层组织建设还存在一些薄弱环节”的问题。

整改情况（已完成）：印发《关于进一步健全基层党组织按期换届制度的通知》、《仙游县抓党建促脱贫攻坚实施方案》，加强对基层组织建设的指导帮带。整顿转化45个评议为“差”的村级党组织，免职34名不作为的村级干部，整治“村霸”1起。解决10个村“无村部”问题，有序推进鲤城街道坝垅社区、枫亭镇东宅村村部建设。帮助27个贫困村、44个空壳村（交叉4个，实际67个）筹集帮扶资金2000万元，投资到污水处理厂，每村年均可增加收入3.5-5万元。

（三）全面从严治党不力方面

19.关于“县委书记抓廉政谈话提醒不够”的问题。

整改情况（已完成）：严格落实《关于规范“一把手”开展谈话提醒的通知》，将廉政谈话列入落实全面从严治党主体责任全程纪实重点目录，由县纪委负责对被谈话人的整改落实情况进行跟踪督促。省委巡视反馈意见以来，县委书记对乡镇、部门主要领导进行廉政责任谈话，共5批30人次。今后，每月定期开展一次廉政谈话。

20.关于“分管领导‘一岗双责’落实不够”的问题。

整改情况（已完成）：要求县委、县政府各分管领导切实履行“一岗双责”，研究制定市委2016年度全面从严治党主体责任落实情况检查反馈问题整改落实方案。涉及的相关县领导均已召开会议，听取分管部门对2016年度县委全面从严治党主体责任落实情况检查发现问题的整改情况汇报，研究制定未整改到位问题的整改方案。同时，县委将于2018年上半年前组织对县委、县政府分管领导履行“一岗双责”、牵头抓好问题整改情况进行全面检查。

21.关于“‘一把手’落实‘主体责任’不力”的问题。

整改情况（已完成）：涉及的7个乡镇党委已全部重新制定整改方案并抓好落实。同时，印发《关于进一步规范制定主体责任清单的通知》，督促各乡镇（街道）、县直各单位制定2018年全面从严治党党委（党组）主体责任清单，进一步明确党委（党组）“一把手”主体责任。

22.关于“未按规定举办新提任干部廉政教育专题班”的问题。

整改情况（已完成）：分别于2017年11月、2018年1月，举办仙游县新提任领导干部廉洁从政教育专题班，组织2016年来未参加廉洁从政教育专题培训的新提任科级领导干部参加培训，参训125人次。自2018年起，每年11月定期举办新提任科级领导干部廉洁从政专题培训班。

23.关于“对新提任干部撰写廉政对照检查材料把关不严”的问题。

整改情况（已完成）：对负责把关廉政对照检查材料的相关人员及未按要求将学习党章认识体会纳入廉政对照检查材料内容的43名干部进行约谈，并要求按照规范重新撰写。印发《关于规范撰写任前廉政对照检查材料的通知》。

24.关于“县委对2016年组织的党风廉政建设责任制落实情况检查和2017年组织的主体责任落实情况检查发现的一些突出共性问题未组织研究，也未提出集中整治、建章立制的具体举措”的问题。

整改情况（已完成）：印发《关于做好全面从严治党主体责任落实情况检查中共性问题的整改工作通知》，责成有关主管部门组织集中整治，制订完善相关制度加以严格规范。2017年12月21日，召开县委常委会会议，研究2016年县委党风廉政建设责任制落实情况检查和2017年县委全面从严治党主体责任落实情况检查发现的一些突出共性问题，并提出整改的具体举措。廉政教育方面，实施“五廉”工程，充分发挥蔡襄纪念园等廉政教育示范点作用，开展“立家规、习家训、传家风”等系列活动，制定实施移风易俗相关文件。“三会一课”方面，已印发《中共仙游县委组织部印发<关于严格落实“三会一课”制度的实施细则>的通知》等制度，开发“仙游e支部”程序，把“三会一课”制度落实情况列入年度党建工作绩效考评。述责述廉方面，印发《关于进一步规范仙游县党的领导干部述责述廉工作意见》，将开展情况列入全面从严治党主体责任落实情况检查的重要内容。公务接待管理方面，印发《仙游县党政机关国内公务接待管理实施细则》、《关于2018年元旦春节期间开展“四风”专项督查的通知》，结合开展落实中央八项规定精神“1+X”专项督查，加大公务接待监督检查。

25.关于“派驻纪检组组长未及时配备到位”的问题。

整改情况（已完成）：已配备1名派驻纪检组组长，已对另外空缺的2名组长职位进行酝酿并形成选拔任用工作方案，正在履行相关程序。

26.关于“对纪检监察干部的教育管理不到位”的问题。

整改情况（已完成）：严格把好纪检监察干部入口关，认真落实系统内部“两个责任”；采取选派培训等形式，进行业务培训；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，经常性开展廉政谈话提醒；畅通群众监督渠道，加强监督；实行县纪委书记约谈制度，2017年以来，已约谈县纪委派驻纪检组长17人次；加强问责追究，已对1名出现苗头性问题的纪检监察干部进行廉政谈话，调整2名干部离开纪检监察系统。

27.关于“巡察机构工作人员配备不及时”的问题。

整改情况（已完成）：县委已对空缺的1名县委巡察办副主任及2名巡察组副组长职位进行酝酿并形成选拔任用工作方案，正在履行相关程序；抽调4名党员干部到县委巡察办、巡察组试岗，近期将根据试岗情况办理相关手续。

（四）违反中央八项规定精神方面

28.关于“县人大机关2014年至2016年出差补助领取异常”的问题。

整改情况（已完成）：由县委书记对县人大常委会党组书记进行约谈，并责令县人大常委会党组向县委常委会作出深刻检查，全面开展自查自纠。由县纪委抽查核实，县人大办公室已清退虚报领取的出差补助款46.13万元，并由县纪委对县人大办公室主任进行党纪立案调查。

29.关于“县民宗局、林业局、法院以及钟山镇存在差旅费报销异常的情况”的问题。

整改情况（已完成）：涉及的4个单位已针对差旅费报销不规范问题进行全面清查、补齐手续，并制定单位差旅费管理相关规定，共收回违规资金7870元，对11名责任人进行提醒谈话。同时，在全县开展差旅费报销情况检查，并组织相关人员进行业务培训。

30.关于“参与征地拆迁工作的部分干部多头领取奖金补助”的问题。

整改情况（已完成）：2018年1月8日，鲤城街道已清退多头领取的征地拆迁补助金1.8万元。

31.关于“未参与征地拆迁工作的其他干部也领取奖金补助”的问题。

整改情况（已完成）：鲤南镇共有113人违规领取补贴12.29万元，除19人（涉及金额1.98万元）已离职无法联系的临时聘用人员外，其余94人（涉及金额10.31万元）已清退到位。

32.关于“2006年至2017年，县人大、县政协每年用公款为人大代表、政协委员以及县人大、县政协机关全体干部购买商业保险”的问题。

整改情况（已完成）：县人大办公室已收缴违规购买的商业保险费共7.6万元，县政协办已收缴违规购买的商业保险费共12.19万元，均已清退到位。同时，建立健全机关财务各项制度，规范机关财务管理。

（五）选人用人不规范方面

33.关于“执行上级有关规定不够严格”的问题。

整改情况（已完成）：关于4名同志任乡镇主官之前，乡镇工作经历未满3年问题，县委将在今后的乡镇党政正职选任工作中，严格执行中央和省委、市委的有关政策规定。关于3个单位各超配了2名非领导职数问题，县委常委会已对3名科级非领导职务干部予以交流；另外3名科级非领导职务干部将于2018年3、4月间达到法定退休年龄，自然减员。

34.关于“对部分重要领导岗位的配备不够合理”的问题。

整改情况（已完成）：县商务局局长已配备到位，并免去两名县直部门主要负责人兼任的乡镇党委书记职务；县委已对空缺的县审计局局长、农业局局长职位进行酝酿并形成选拔任用工作方案，正在履行相关程序。

35.关于“干部交流力度不够”的问题。

整改情况（已完成）：2018年2月2日，县委对在同一乡镇工作时间超20年的2名科级干部交流任职事项进行研究，其中1名予以交流，另1名根据个人意见，予以留任。印发《关于加强干部交流轮岗工作的暂行办法》，建立常态化干部交流轮岗机制。

36.关于“县政府教育督导室原主任、九鲤湖管委会主任、县市场监督管理局2名副局长及局党委专职副书记等5人，2011年以来分别兼任有关协会会长及所在协会法定代表人职务”的问题。

整改情况（已完成）：涉及的5名干部均已按照规定程序免去其兼任的法人代表职务。同时，印发《关于进一步清理和规范干部在企业、社团兼职的通知》，全县各单位对干部在企业、社团兼职情况进行自查，进一步规范兼职行为。

37.关于“借用乡镇干部不规范”的问题。

整改情况（已完成）：涉及不规范借用的13名干部和2名借用期满的干部，已于2018年1月11日前回原单位上班。同时，印发《关于进一步规范干部借用工作的通知》，组织各单位开展干部借用情况自查自纠，落实各单位每年两次开展自查自纠和组织人事部门不定期检查制度，并将执行干部借用规定情况列入单位绩效管理考评和单位主要领导年度考核的内容。

（六）廉洁风险方面

38.关于“县人大机关‘白条’报销问题突出”的问题。

整改情况（已完成）：县人大机关在整改巡视组反馈的48张“白条”基础上，自查并整改各类“白条”127份，涉及金额11.17万元。由县纪委对县人大办公室主任进行党纪立案调查。

39.关于“县机关食堂财务管理混乱，县处级干部低价用餐”的问题。

整改情况（已完成）：建立会计核算制度，设立县机关事务管理处基本账户，规范食堂财务管理，并与莆田市“易乐购”等超市签订食材采购合同，所有物资采购全部采用正式发票入账，不再出现“白条”入账；县处级领导干部在机关食堂用餐同其他干部职工一样实行刷卡就餐。

40.关于“仙游宾馆出租不规范”的问题。

整改情况（已完成）：经协商，提前解除租赁合同，计划于2018年3月份重新挂牌招租。印发《关于开展全县国有资产出租、出借专项清查工作的通知》，组织全县各单位对国有资产出租出借情况进行清查整治，规范国有资产管理，确保国有资产保值增值。

41.关于“个别领导干部利用职务影响推销本人著作”的问题。

整改情况（已完成）：由县政协领导、县纪委领导分别与当事人进行提醒谈话，当事人已清退2012年至2016年用单位公款购买其书籍的费用共计10.64万元。

42.关于“招标项目信息发布不规范”的问题。

整改情况（已完成）：依法对违反规定的97家招标代理机构给予警告并责令整改，对34家招标代理机构进行处罚。同时，制定《关于加强依法必须招标项目公告和公示信息发布管理的通知》，规范招投标信息发布管理，对只在我县发布招标信息，未同时在福建招标与采购网发布招标信息的工程项目不予进场交易。2018年1月3日，组织全县从业人员进行规范招标项目信息发布业务培训。

43.关于“个别项目工程款超额支付”的问题。

整改情况（已完成）：组织专门力量对涉及仙度路的两个标段工程进行重新核实，发现该项目工程款超支付主要因为工程设计变更造成的。已责成行业主管部门进一步规范工程设计变更程序，并由县财政局牵头对2015年以来100万元以上（含100万元）工程建设项目资金支付情况进行全面清查。建立常态化检查机制，由县财政局、审计局等部门组成专项检查组每年定期进行专项检查、抽查。

44.关于“部分政府投资工程建设管理不规范”的问题。

整改情况（已完成）：涉及的15家单位已整改到位，并对68名相关责任人员启动问责。同时举一反三，印发《仙游县工程领域监管建章立制材料汇编》、《仙游县投资项目政策文件》、《政府投资工程前期工作手册》等，组织全县工程从业人员进行工程招标投标相关法律法规培训，督促全县各单位对2015年以来政府性投资工程管理情况进行自查，促进工程管理制度化。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

省委巡视二组先后向仙游县纪委移交信访举报件124件（重复件30件，初件94件）。截至2018年2月底，已提级办理2件，办结111件，正在办理11件。其中予以立案审查30件，已作党政纪处分18件35人，诫勉谈话4人，批评教育11人，提醒谈话12人，组织处理2人，问题整改5件。

党政纪处分35人。给予大济镇大济村原党支部书记陈加禄开除党籍处分；给予社硎乡仙头村原党支部第一书记苏国平、原村委会主任林步明，赖店镇龙兴村原报账员傅春水等3人留党察看二年处分；给予枫亭镇辉煌村原党支部副书记朱庆荣，菜溪乡溪边村原党支部书记黄永发等2人留党察看一年处分；给予县公安局刑侦副大队长林国飚，社硎乡民政办主任陈国文，游洋镇石里村村委会主任邱金宣，菜溪乡象山村党支部书记陈学芹，枫亭镇霞桥社区主任薛顺耀，社硎乡半岭村党支部书记余开良，赖店镇龙兴村党支部书记傅金祥、原村委会主任傅志勇，园庄镇枫林村党支部书记曾明洁、村委会主任郑明雄，大济镇溪口村党支部书记庄成灶，园庄镇后蔡村报账员吴丽云，石苍乡霞湖村党员林育挺等13人党内严重警告处分；给予园庄镇后蔡村党支部书记吴德锦、村委会主任吴朝旭，菜溪乡象山村村委会主任陈美聪、文书陈洪雄，社硎乡半岭村村委会主任苏各兵，赖店镇山尾村党支部书记郑志雄、村委会主任陆庆金、报账员陈启统，社硎乡仙头村党支部书记苏瑞荣、原党支部书记苏清明，园庄镇枫林村组织委员赵建武、报账员赵群宝，菜溪乡象星村原报账员岳建忠，赖店镇龙兴村干部傅丽琴等14人党内警告处分；给予榜头中学校长柯献前、原校长杨爱珠等2人行政警告处分。

诫勉谈话4人。给予县铁路办主任刘明坚，游洋镇沽山村党支部书记林炳涛，菜溪乡象星村党支部书记陈汉钦、村委会主任岳加盘等4人诫勉谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于“推动环保问题整改落实方面力度不够、效果不明显”的问题。

整改情况（正在整改）：涉及的34个问题已整改到位19个，并对15名相关责任人进行问责。尚有15个问题正在抓紧整改，主要涉及饮用水源环境保护工作、小流域整治、农业面源污染、乡镇及农村生活污水垃圾治理、污水处理厂管网建设等环保基础设施建设方面。下一步，我县将认真落实生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”和“管行业必须管环保”要求，进一步加大对生态环境保护决策部署落实情况的督察督办力度，建立健全环境保护督察长效机制，实行常态管理，对还未整改到位的问题按照上级环保部门要求建立台账，明确时间节点、强化措施、夯实责任，确保所有问题全部整改到位、不留死角。其中，对“仙游第二污水处理厂已建成，但由于管网不到位，至今未正常运行”“农业面源污染严重，影响流域生态环境”“仙游经济开发区未建立公共应急池”“垃圾随意倾倒、垃圾河现象比较普遍”“个别垃圾转运站建设缓慢”等5个需中短期完成的问题，计划于2018年12月底完成整改。对“13家生猪屠宰点建设”“污水管网配套不完善，管网建设缺乏统一规划”“断头管、雨污合流、混接、错接以及漏损等问题普遍存在”“乡村污水处理设施未完成建设任务，长效运行机制未建立”“已建的处理设施闲置现象较为突出”“农村环境综合整治工作重视不足，进展滞后”“饮用水源地保护及小流域水质提升”等10个需中长期完成的问题，计划于2019年12月底完成整改。

（二）关于“化解信访的力度和效果有待进一步加强”的问题

整改情况（正在整改）：一方面围绕“三到位一处理”的要求，采取主动接访、重点约访、包案化解、专案评审、公开听证等方式，变接访为下访，做细做实群众思想工作，及时协调解决信访问题，给予群众必要的人文关怀；对缠访闹访、无理取闹的，坚决依法依规处理，切实扭转信访工作被动局面。另一方面认真开展信访秩序整治活动，重新落实县处级领导挂钩督办，严格实行“五个一”机制，每2个月听取一次化解进展情况汇报，并充分发挥社会各界力量（如党代表、人大代表、政协委员）的作用，着力推动信访积案化解，确保于2018年10月底前全部办结化解到位，息访息诉率达到80%以上。

（三）关于“违规发放征地拆迁奖金补助”的问题

整改情况（正在整改）：目前已退缴违规发放的征迁补助款826.42万元，并确保于2018年6月30日前整改到位。制定《仙游县人民政府办公室关于加快推进违规发放征地拆迁奖励金及补助整改工作的通知》，要求全县所有部门开展自查自纠，发放的征地拆迁奖金及补助款须在规定时限上缴至单位户头，并上缴至县财政专户，明确今后不得再以任何理由违规发放征迁补助等。

经过两个月多的努力，我县整改工作虽然取得了阶段性成效，但仍需不断深化。我县将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，进一步提高政治站位和政治自觉，严格按照省委和省委巡视工作领导小组的部署和要求，坚决落实全面从严治党的主体责任和第一责任人的责任，持续抓紧抓实省委巡视二组反馈意见的全面整改，推动全面从严治党不断向纵深发展。特别是正在整改的3个问题，将继续坚持问题导向、目标导向、结果导向、责任导向，进一步细化分解节点时限和职责任务，高标准、严要求抓好整改落实。对已经整改的问题，注重建章立制，全力防微杜渐，持之以恒、久久为功，坚决防止问题回潮反弹，不断巩固提升巡视整改成果。同时要把解决问题与稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作结合起来，努力使整改过程成为推动经济社会发展的过程，并以经济社会发展的新成果检验整改落实的成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0594-7995568，邮政信箱：仙游县鲤城街道八二五大街919号县委巡视整改工作领导小组办公室，电子邮箱：xyxxcb@163.com。

中共仙游县委

2018年3月26日