智慧平潭，创造美好生活

2017中国创新设计大会平潭峰会暨第一届两岸创业论坛现场。翁武财 摄

东南网4月21日讯（福建日报记者 林霞 王凤山）近年来，平潭不断推进智慧城市建设，不仅实现数据汇聚、下沉，政务服务“一窗受理、一网通办”，方便企业、群众，还搭建了数字平潭地理空间框架的基本雏形,对未来平潭生态环境规划、旅游发展等提供有力的技术支持和数据支撑。

数据下沉，便民服务更高效

近日，平潭流水镇模镜村的丁大爷收到老年人优待证。“前天网格服务助理员刚来采集信息，没想到证件这么快就送过来了。”拿着崭新的证件，丁大爷很高兴。

以往，办理老年人优待证需经过申请登记、制作交付、领发证件等环节，申请人需到对应窗口一一办理。

如今，平潭以便民服务中心、服务工作站、网格服务助理员等为载体，通过“前台一口受理、后台分工办理”模式，主动制作老年人优待证，并由网格服务助理员送证入户，为群众办事打通“最后一公里”。

这得益于平潭智慧岛建设，利用大数据优势，将便民服务真正落到实处。目前，在平潭潭城镇、澳前镇、敖东镇、北厝镇、南海乡等12个乡镇、13个便民服务中心（或服务工作站）均已开通老年人优待证办理业务。

在平潭，随着大数据下沉，原本要到行政服务中心办理的业务，在乡镇甚至村（社区）即可办理。平潭还在全省率先建立“互联网政务服务”模式，实现城乡低保申请等手续在村（社区）一级就可以“一窗受理，一网通办”。

这是智慧平潭建设的生动实践。

2013年，平潭成为国家首批智慧城市建设试点城市。2015年10月，平潭被确定为全省网格化服务管理信息平台建设试点，遵循“二级平台、四项应用、五级穿透”“网络互通互联、数据共享共用”的顶层设计理念，平潭将网格化信息平台建设成为智慧平潭建设的公共基础平台。

由此，平潭结合智慧岛建设，确立了“全岛一张网、全岛一平台、全岛一中心、全岛一号通”的总体建设理念，探索将网格化与信息化深度融合,构建融综合治理、城乡管理、政务服务、便民服务“一体四翼”的新型城乡社区综合服务管理体系。2016年10月，平潭智慧岛建设确定工作目标：补短板、做增量、出亮点。

短时间内，平潭完成了跨越式升级，朝着大数据时代的智慧城市方向行进。目前，平潭全区统一的数据中心已经建成，数据资源存储和安全的瓶颈问题得到根本解决；覆盖全区各单位的电子政务办公系统全面建成并有效使用；主要办公场所监控门禁等电子安全防护体系已经全部建设完成……

目前，平潭网格化服务管理信息平台基本建成,初步建成自然人、法人、社会经济、建筑、公共基础设施、地理及资源六大基础库，完成266项、2.49亿条数据汇聚。其中，省级打通公安、民政、海渔、食药监、空间中心等数据接口，共享省上下沉的131项445万条数据；平潭本地打通十余个部门的数据接口，汇聚了118项2.44多亿条信息，对接第三方数据2项22万条。

一项项创新打通数据壁垒，实现数据汇聚、数据下沉，让便民服务更高效便捷。

海上丝绸之路创新设计联展上，市民在体验VR平潭云名片。 汤永巍 摄

12345，连接百姓与政府

日前，家住平潭西航路的林先生拨通12345热线，投诉自家附近道路有井盖丢失，恰逢暴雨，路面有积水，要求尽快解决。

接线员了解详情后，立刻派件给平潭综合实验区交通与建设局，该局当即通知市政园林部门派工作人员前往现场进行秩序维护和修复工作。

一个小时后，相关单位不仅完成修复工作，还在12345网站做出答复。

这样的处理态度和效率，让林先生很满意。“12345，有事找政府，果然‘有呼必应、有诉必理、有理必果’。”林先生说。

2016年11月3日，平潭综合实验区12345便民服务热线系统正式运行。

这一根电话线，一头连着政府，一头连着百姓，架起“连心桥”，赢得了群众发自内心的好评。秉承“12345，有事找政府”理念，热线每天24小时受理群众的咨询求助、意见建议、举报投诉等，实现群众咨询投诉“一号通”。同时，平潭“五彩麒麟APP”和“平潭智慧岛”微信公众号也上线运行，进一步为群众提供便捷服务。

据统计，截至2017年底，平潭12345便民服务平台（含热线电话、服务网站和手机APP）累计接听热线电话35420通；受理有效诉求件10662件，受理率达100%；已办理完毕10623条，办理完毕率达99.63%，群众满意率达98.41%。

依托智慧岛建设，平潭进一步理顺体制机制。2017年3月，整合数字办、网格化等职能，成立平潭综合实验区智慧岛服务管理中心。2017年11月，平潭综合实验区智慧岛投资发展有限公司正式成立,开始承担档案电子化、诚信体系系统建设等工作。

“未来，我们将在‘补短板’的基础上‘做增量’，实施办事、生活、消费‘一卡通’,打造新型智慧城市生活方式。”平潭综合实验区智慧岛服务管理中心负责人说。

时空大数据，让全岛更智慧

4月10日，平潭综合实验区自然资源与空间信息时空云项目总体设计书通过专家评审。

这是平潭智慧城市建设的空间信息基础设施，将统一平潭时空基准体系，丰富各类基础地理信息数据资源和自然资源，建立权威、适时、统一的时空地理信息应用平台，实现专题空间数据共享。

平潭是我省首批开展智慧城市时空大数据与云平台建设、率先开展自然资源时空大数据建设的城市。自2013年起，先后完成基础地理信息数据整合与建库项目建设、“天地图·平潭”和现代测绘基础体系建设,搭建了数字平潭地理空间框架的基本雏形,为智慧城市时空信息云平台建设奠定基础。

2017年1月,平潭明确提出建设大数据云平台工程包,建设平潭综合实验区自然资源与空间信息时空云项目。目前，该项目已完成0.05米地面分辨率的航飞影像采集、0.2米海域影像采集、各个年代不同精度的卫星影像采集、全岛200平方公里有居民建筑倾斜摄影，涵盖海陆空等领域。

“建成后，平潭将统一使用一套空间坐标基准、电子地图、影像地图及地名地址，避免各部门重复建设，节约财政投入，也为平潭智慧岛的后续建设和应用提供智慧的大脑支持。”平潭综合实验区环境与国土资源信息中心相关负责人说。

那么，平潭综合实验区自然资源与空间信息时空云项目建成后，能够在哪些领域应用呢？据了解，该项目未来将在智慧国土、智慧公安、智慧税务、智慧旅游等领域开展应用示范建设，将与平潭国土资源一张图综合应用平台、平潭警用地理信息平台、平潭网格化服务管理信息平台、平潭国际旅游岛三维智能观光导览系统等行业应用实现对接。