【我们怎么当好“施工队长”】管护全域化“施工队长”升级

东南网6月7日讯（福建日报记者 潘抒捷）过芸溪发源于天竺山，流域干流全长15.12公里，涉及6个建制村。作为海沧的母亲河，早在2014年12月，它就被厦门确定为小流域治理的试点单元。彼时，当地对流域范围内小作坊污水乱排及蛋鸭养殖污染进行了整治，沿线生态系统修复及人文景观等方面均有明显改善。

去年，《厦门市全面推行河长制实施方案》出台。按部署，海沧区过芸溪由街道书记、主任任双河长，在小流域综合治理的基础上，采取措施进一步维护好水清河畅岸绿。聘请河道专管员开展巡河活动，就是其中的举措之一。

5月22日上午，东孚街道的河道专管员胡娟娟在巡河过程中发现，过芸溪主干流有牛群在溪里嚼草。她立即联系溪流养护公司，由劳务队员将其驱离。“河道专管员巡河中发现问题及时拍照上报，由各级河长根据各自职责和能力处理，需要综合执法的再由区河长办下发河长令，组织协调各职能部门处置问题。”海沧区副区长、副总河长柯少敏说，机制联动，推动各级“施工队长”把巡查管护等各项工作落到实处。

过芸溪小流域综合治理，是海沧区实行河长制、开展流域整治的样板，也被复制到全区所有河湖库和塘渠口等几大系列水域。“各级河湖长巡河主动性不断增强，履职明显到位。”柯少敏说，过芸溪现有的94个排水口中，有30多个就是在走村串户的重新排查中发现的，这也为监控水质打下了基础。此外，嵩屿街道主动对接市政公司、城建集团等单位，对辖区内的排污渠进行清淤、疏浚、保洁等工作。

“‘河湖长就是施工队长’，一句话把河长制的目的、职责、任务表述得很清楚。”柯少敏说，下一步，海沧将按省里要求，在全面排查的基础上，进行集中、系统的治理：城市建成区和农村分别由建设部门与农林水利局负责相对分离，要统一融入河长制，改变“多头治水水不治”的情况；各级河长和环保、建设等部门要根据排水规律，在非上班时间的用水高峰期错时巡查，把工作做到实处；此外，要把区、镇街的制度延伸到村民小组乃至个人承包的山塘，鼓励社会参与，共同管护。

厦门河长制提出河流保护管理全域化概念，不仅覆盖岛外9条溪流，还首次把岛内的筼筜湖和五缘湾内湾纳入河长制大名单。位于厦门岛东北部的五缘湾内湾，水域面积为2.85平方公里，包含五缘湾湿地公园和环湾湾区8公里长的绿地系统，被称为“厦门城市绿肺”。

全面推行河长制工作以来，五缘湾内湾所在的湖里区对其实行湖长制，把公园景观水体、蓄洪池、泄洪渠、各类小坑塘和“村改居”社区雨污水管网等所有涉水内容均纳入其中。按部署，当地委托第三方机构开展辖区五缘湾内湾水体污染源调查工作，并编制“一河一档一策”，掌握水体基础资料。

“一河一档一策”，“档”是五缘湾内湾的详细调查报告，还要列出存在的问题清单，为治理树靶子；“策”则指的是治理保护对策。按“一档一策”，当地开展长效防治，做好五缘湾内湾湖面、沙滩岸线日常保洁工作，对发现水污染问题及时启动应急处置机制，确保第一时间解决问题。

此外，五缘湾内湾还创新推行“水域警长”机制，与高崎边防派出所协作配合，实行“河长+警长”联合治水。湖里区河长办有关负责人告诉记者，为进一步提升五缘湾内湾水生态功能，近期五缘湾内湾将推进第二期综合整治工程，工程将统筹做好五缘湾片区的设计规划，既能保障周边行洪排涝功能，同时有效提高五缘湾内湾的水体质量。