福建自由贸易试验区深化改革开放方案新闻发布会答记者问

东南网6月11日讯（本网记者 卢金福） 5月24日，《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》（以下简称《深化方案》）正式对外发布实施。今日下午，福建省政府新闻办召开了新闻发布会，对《深化方案》进行了深入的解读，并发布了一系列贯彻落实的措施。福建省商务厅党组成员、副厅长钟木达，福建自贸试验区福州片区管委会副主任梁勇，福建自贸试验区厦门片区管委会副主任陈敏，福建自贸试验区平潭片区管委会副主任林舜杰回答了记者的提问。

记者：刚才介绍说，福建自贸试验区运行三年基本实现了预期目标。请介绍一下具体情况？

福建省商务厅党组成员、副厅长钟木达：三年来，福建自贸试验区立足于体制机制创新，实现了一批重点领域的创新突破，基本形成了具有福建特色、对台先行先试的制度创新体系，改革红利、开放红利逐步释放。

一是制度创新成果丰硕。福建自贸试验区先后推出实施创新举措310项，其中对台先行先试71项；经国际著名咨询机构评估，其中全国首创106项。总体上创新的质量比较高，已有5批110项创新成果由省政府发文在全省复制推广。商事登记“一照一码”、国际贸易“单一窗口”等一批创新成果、典型案例在全国复制推广或学习借鉴。

二是行政效率明显提升。在投资、贸易、金融、事中事后监管等领域，实施一系列创新措施，提高了办事效率。比如，投资项目审批，率先探索实施“四个一”的标准化审批模式，把项目审批流程整合成四个阶段，每个阶段都实行“一表申报、一窗受理、并联审查、一章审批、一次出件、限时办结”，企业申报材料减少90%，审批时间压缩3/4。这种做法，还有多规合一，得到了国家的充分肯定。跨境贸易方面，建成了国际贸易单一窗口，实现了数据“跑路”代替人“跑步”，进出口货物申报时间从原来4小时减少至5-10分钟；船舶出境申报由36个小时缩短至0.5小时，进境申报由36小时缩短至2.5小时。有一些企业把这种效果归结为“自贸区效率”或自贸区速度，这是对我们的高度评价。

三是对外开放度明显提高。扩大对外开放是自贸试验区的一项重要任务。许多地方限制做的事，在自贸试验区可以先试，如平行进口汽车、非五星旗船开展沿海捎带业务等。特别在一些重点领域，包括金融、电信、现代服务业、社会事业等，开放程度上都有新的突破。三年来，区内新增外企3400多户、合同外资240多亿美元，是挂牌前历年总和的3.03倍和3.2倍。

四是对台窗口效应充分显现。充分发挥近台优势，积极推进与台湾地区投资贸易自由化进程。在市场准入、财政补助资金申请等探索实施台资企业与大陆企业同等待遇；在参加社会保险、个人金融、注册个体工商户等方面实施台湾同胞与大陆同胞同等待遇；建立了最便利的台湾商品通关模式，实现货物快速放行，如台湾水果实现上午采摘，下午在福建上架销售。三年来，新增台资企业2000多户，占全省新增量一半以上。这些探索促进两岸货物、服务、资金和人员往来、创新创业更加便利，为促进两岸经济社会融合积累了经验。

五是自贸试验红利逐步释放。通过体制机制创新，自贸试验区企业营商成本不断下降，获得感不断提高。自贸试验区内新增企业7.1万户、注册资本1.6万亿元，是挂牌前历年总和的4.6倍和7.1倍。整车进口、飞机维修、融资租赁、跨境电商、物联网等一批新业态新平台加快发展。2017年，自贸试验区进出口总额1929.3亿元人民币，同比增长31.58%，高出全省近20个百分点，拉动全省进出口增长4.5个百分点。自贸试验区的溢出效应已逐步显现。

此外，金融开放创新、事中事后监管、法制服务保障等方面也取得了明显成效。2018年4月，福建自贸试验区在落实重大政策措施成效明显和创造典型经验做法方面，获国务院办公厅通报表扬，也是全国唯一获得此项表扬的自贸试验区。

这些成绩的取得，得益于中央的正确领导，得益于中央有关部门的大力支持，得益于全省上下的共同努力。

下一步，我们将加快落实自贸试验区深化方案，着力建设高水平的自贸试验区，为更好地服务全国改革开放大局，做出更大贡献。

记者：据相关报道，福州江阴口岸整车进口连续4年居全国口岸第6位、新批口岸第2位，能否请福州具体介绍这次实施方案在推动整车进口做大做强将要推出哪些具体措施？

福建自贸试验区福州片区管委会副主任梁勇：为进一步做大江阴整车进口规模，福州自贸片区下一步将继续协同海关、商务、银行、保险等部门，搭建汽车口岸创新发展平台，有效提升江阴整车进口口岸核心竞争力，具体着重从以下7个方面开展：

（1）开展3C认证改革试点，支持申请3C认证的进口企业在江阴整车口岸的海关特殊监管区域内设立平行进口汽车改装厂。

（2）争取整车保税展示交易延伸到海关特殊监管区域外，支持同业联合担保应用于整车进口和保税展示交易业务。

（3）支持平行进口车在江阴口岸的海关特殊监管区内开展辅助性合规整改。

（4）培育平行进口车本地销售市场，推动青口平行进口车展示交易中心、银河汽车产业园建设。

（5）培育本地国有企业提供整车进口供应链金融服务，创新服务模式。

（6）建立平行进口汽车试点企业准入和退出动态调整机制。

（7）加快培育一批具有全方位功能，特别是集国际采购、展示交易、通关服务、售后维修等综合功能于一体的整车平台企业，力争引进国机、天津东云兴等中规车龙头车企，做大口岸业务流量。

记者：据了解，近年来厦门在提升营商环境方面做了不少工作，厦门的营商环境排名也从2015年的第61位上升到目前的38位。下一步，厦门片区在提升营商环境方面会有什么进一步举措，工作重点是什么？

福建自贸试验区厦门片区管委会副主任陈敏：挂牌以来，厦门片区通过逐项对标世界银行《营商环境报告》，针对短板弱项，制定有针对性的具体改进措施，狠抓落实。同时，积极对标高标准高水平的国际投资贸易规则，颁布实施《厦门经济特色促进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区建设规定》、“多规合一”等一系列有关自贸试验区体制机制创新的地方性法规，建立立法引领为主的法治保障新机制，开创性地推动了多元化纠纷解决机制不断完善，实现了从市场准入到企业破产等全企业生命周期的制度突破，显著推动了厦门市营商环境的改善。在不久前上海社科院对厦门片区三周年的评估中也提到，厦门片区在优化营商环境方面的制度创新是全国自贸试验区中最前沿、最具创新性的试点。经第三方评估，厦门营商环境排名在厦门片区挂牌一周年时从全球第61位（2015年）提升至38位（2017年），厦门片区有关世行《营商环境报告》中的10个指标均不同程度好于国内平均水平，但与其他先进国家或地区仍存在较大差距。

下一步，厦门片区将根据省委省政府的统一部署，积极落实国家有关专项行动计划和即将出台的《福建省对标国际先进提升营商环境行动计划》，以及厦门市新近印发的《厦门市2018年营商环境改进目标》的要求，围绕开办企业、办理施工许可、跨境贸易等10个方面，进一步简化优化流程，压缩办事时限，降低合规成本，力争保持在全国直辖市、计划单列市、省会城市前五位的水平。

比如，近期厦门片区正在致力于降本增效提升跨境贸易便利化水平。从率先免除集装箱查验服务费，降低货物港务费、港口设施保安费等口岸收费，到发布厦门口岸进出口集装箱货物“全流程阳光服务”清单，再到建设国内领先水平的国际贸易“单一窗口”，实行“一站式”查验通关、跨部门一次性联合检查等监管模式创新。

下一步，厦门片区将继续对标先进，重点提高口岸通关、物流效率以及服务水平，抓紧抓好厦门口岸降本增效和“智慧港口”建设等工作，进一步做大做强港口国际集装箱中转业务，拓展国际集拼业务，联合发改委、商务、港口、海关等部门大力度、精准化提升厦门港口竞争力，力争在2018年底实现降低口岸非政府性收费20%，压缩通关准备、货物提离时间1/3，大幅度提升厦门片区跨境贸易便利化水平。

同时，厦门片区还致力于继续推动市场准入和工程建设领域行政审批制度改革。加快推进“证照分离”“多证合一”“减证便民”等改革，加快完善电子证照系统，推广电子证照和电子签名应用；创新经营范围登记方式，试行外资“负面清单”外经营范围概括性表述。强化落实工程建设领域改革向部分行政区、市重点和民生项目，并逐步向全市复制推广。

记者：平潭自贸试验区经过三年的先行先试，基本构建了以“一岛两标”为指导的对台开放模式。特别在对台职业资格采认上做了很多探索，请问在下一步自贸试验区深化改革中，将如何进一步先行先试？

福建自贸试验区平潭片区管委会副主任林舜杰：平潭自贸区功能定位之一是率先推进与台湾地区投资贸易自由化，在投资贸易人员往来方面实施更加自由便利的措施。所以我们在这三年里，做了很多先行先试，推出了创新举措140项，其中对台47项，占总数三成以上。在两岸职业资格标准对接先行先试上，我们已率先探索在建筑、医疗、旅游、教育等专业领域的台湾地区职业资格证书在平潭采认。

下一步，我们将在平潭设立两岸执业资质资格鉴定中心。对此，我们将结合国台办31条惠台措施和我省66条措施，出台了《对台职业资格采信工作实施意见》。具体实施将分三步走。首先是确定比对标准，由平潭组织专业人员研究提出比对标准，作为采认的依据。其次是实施采认工作，通过鉴别确认台湾职业资格证书后，再开展比对采信工作。最后是发放采信证明，据此可在实验区内使用并享受大陆地区同等待遇。

对台职业资格采信工作计划于今年7月中旬前全面试行，8月全面实施。进一步扩大对台开放，推动对台职业资格采信工作迈向新台阶，这将为台湾同胞在大陆就业、创业提供更多便利，让台湾同胞共享平潭发展机遇。