六、改革完善质量发展政策体系

（二十八）加强质量制度建设

坚持促发展和保底线并重。加快推进产品、工程、服务、环境质量地方立法工作，强化对质量创新的鼓励、引导、保护。按照国家改革工业产品生产许可证制度的要求，全面清理工业产品生产许可证，加快向国际通行的产品认证制度转变。健全质量投诉处理机制，运用现代信息技术完善质量投诉信息平台，畅通质量投诉和消费维权渠道。建立质量社会监督员制度，利用报刊、广播、电视、网络等媒体引导群众广泛参与质量监督。建立健全处置重大质量违法突发事件快速反应机制和执法联动机制。建立完善产品质量安全风险监测制度。加快推进质量诚信体系建设，完善企业质量信用档案数据库，建立市场主体经营异常名录、产品质量失信“黑名单”等制度，对企业实施信用分类监管。加强行政执法与刑事司法衔接，实现多部门、跨地区质量守信联合奖励和失信联合惩戒。探索建立产品、服务、工程等质量安全责任保险制度，建立社会帮扶并行发展、符合市场经济规则、有利于消费者维权的质量安全多元救济机制。

（二十九）加大财政金融扶持力度

完善质量发展经费多元筹集和保障机制，鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。开展重点新材料首批次应用保险补偿机制试点，从2017年起，采取后补助形式对符合条件的投保企业，申请中央财政安排保费补贴资金，补贴额度为投保年度保费的80%，补贴时间按照投保期限据实核算，原则上不超过3年。积极争取国家科技计划国家质量基础的共性技术研究和应用重点研发任务支持。省级科技计划持续支持围绕质量提升的基础性和关键共性技术研究与应用示范。支持首台（套）重大技术装备创新研制应用，认定和扶持一批我省首台（套）重大技术装备，开展省首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作。构建质量增信融资体系，引导辖区法人银行业金融机构、政策性融资担保机构在依法合规、风险可控的前提下，探索以质量综合竞争力为核心的质量增信融资服务体系，将质量水平、标准水平、品牌价值等纳入企业信用评价指标和贷款发放参考因素，鼓励地方法人银行业金融机构优先开展试点。鼓励银行业金融机构积极创新金融产品、改进服务方式，大力支持企业提升产品和服务质量。鼓励保险公司加快产品服务创新，积极发展首台（套）重大技术装备保险、产品质量安全责任保险等与质量综合竞争力、社会发展质量和效益相关的险种，进一步完善承保理赔服务体系，提升保险服务质量和专业化水平。

推动形成优质优价的政府采购机制。鼓励政府部门向社会力量购买优质服务。根据财政部统一部署和要求，加强政府采购需求确定和采购活动组织管理，将质量、服务、安全等要求贯彻到采购文件制定、评审活动、采购合同签订全过程，形成保障质量和安全的政府采购机制。严格采购项目履约验收，切实把好产品和服务质量关。加强联合惩戒，依法限制严重质量违法失信企业参与政府采购活动。吸纳扶持优质民营企业进入军事供应链体系，拓宽企业质量发展空间。

（三十）健全质量人才教育培养体系

将质量教育纳入全民教育体系。加强中小学质量教育，将质量教育融入信息技术等国家课程相关教学内容，以综合实践活动为载体，融合课堂活动和校外实践，强化质量教育的实践体验性。加强质量人才培养，支持高校设置质量相关专业，建设质量相关“高峰”“高原”学科；以质量发展和产业技术进步驱动课程改革，建设一批校企合作课程、国际化课程；弘扬船政“精益求精、密益求密”的职业教育质量精神，大力推动职业院校和企业联合开展现代学徒制、“二元制”技术技能人才培养模式改革，在企业和重点技工院校推行企业新型学徒制，加快构建校企双主体的质量人才培养模式。推动建立高等学校、科研院所、行业协会和企业共同参与的质量教育网络。完善质量品牌专业人才培养机制，支持专业机构组织开展全面质量管理、品牌经营等培训，提高质量品牌专业化服务水平。实施企业质量素质提升工程，研究建立质量工程技术人员评价制度，全面提高企业经营管理者、一线员工的质量意识和水平。加强标准、计量、认证认可、检验检测领域人才智力引进和质量人才国际交流。加强人才梯队建设，实施青年职业能力提升计划，完善技术技能人才培养培训工作体系，鼓励企业、行业组织和各类培训机构开展质量知识和技能培训，培育众多有福建特色的工匠。发挥各级工会组织和共青团组织作用，开展劳动和技能竞赛、班组建设、劳模工作室创建、名师带高徒、职工创新人才培育、职业技能大赛、青年职业技能大赛、青年质量提升示范岗创建、青年质量控制小组实践等活动，深化工人先锋号、青年文明号、青年岗位能手、青年突击队、青年安全生产示范岗创建活动。

（三十一）健全质量激励制度

完善政府质量激励政策，加大各级政府质量奖奖励力度，大力支持我省企业和组织争创中国质量奖，继续开展省市政府质量奖评选表彰，树立质量标杆，弘扬质量先进。加大对各级政府质量奖获奖企业在信贷投放、上市融资、债券发行、项目投资等方面的支持力度。鼓励金融机构加大对各级政府质量奖获奖企业的融资支持。支持政府性融资担保机构和省再担保公司把各级政府质量奖获奖企业作为优先扶持对象，加大融资担保支持力度。建立各级政府质量奖获奖企业和个人先进质量管理经验的长效宣传推广机制。研究制定技术技能人才激励办法，探索建立企业首席技师制度，降低职业技能型人才落户门槛。