福建探索建立校本作业新模式 严格控制义务教育阶段学生作业量

各地要进一步强化随迁子女义务教育“两为主”政策，有学位余额的义务教育公办学校都要开放接收随迁子女。

学校要实行混合编班和统一管理，积极对接当地社区，共同帮助随迁子女融入学校和社区生活。

探索建立校本作业新模式，严格控制每天作业量，不布置简单重复和惩罚性作业。

东南网7月3日讯 据福建省教育厅消息，近日，省教育厅印发《关于进一步健全控辍保学机制巩固提高义务教育普及水平的通知》。一起来看——

充分认识做好控辍保学工作的重大意义

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育，是教育工作的重中之重，是国家必须予以保障的基础性、公益性事业。

省委省政府始终高度重视义务教育工作，大力推进县域内义务教育基本均衡发展和城乡一体化改革发展，解决了“有学上”的问题，全省义务教育入学率、巩固率都保持高位水平。

但受办学水平、人口流动、地理环境、家庭经济状况和思想观念等因素影响，个别学校尤其是农村初中辍学现象时有发生。各地要高度重视，依法履行政府控辍保学法定职责，持之

以恒抓好组织入学和控辍保学工作，确保实现“十三五”控辍保学工作目标。

强化农村义务教育学校资源保障

统筹规划建设农村义务教育学校

加强城乡统筹，科学规划乡村义务教育学校布局，原则上每个乡镇都应设置1所初中或九年一贯制学校。

在交通便利公共服务成型的乡镇加强寄宿制学校建设，在人口稀少、地处偏远、交通不便的地方设置或保留教学点；确需撤并农村义务教育学校的，必须严格按照《福建省义务教育条例》规定执行，已经撤并的学校或教学点，确有必要恢复的应重新规划予以恢复；农村寄宿制学校要根据需要，通过增加学生床位、提供校车服务、增加公共交通线路和站点等多种方式，妥善解决农村学生上学远和寄宿学生家校往返交通问题，避免因学校布局不合理和上学交通不方便造成学生失学辍学。

加大农村义务教育经费投入

各地要进一步完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，重点落实并逐步提高省定乡村小规模学校公用经费标准，保障学校正常教育教学需要。

切实加强农村学校校长教师队伍建设

全面推进中小学校长教师“县管校聘”管理体制改革，加大县级教育行政部门对县域内师资的统筹配置。深入推进县域内城乡义务教育学校校长教师双向交流，组织城镇优秀教师向乡村流动，并通过送教、走教、推送数字化课程资源等方式，支持乡村小规模学校开齐开足开好国家课程。

全面保障特殊群体儿童少年接受义务教育

强化困境儿童就学关爱

各地要聚焦贫困地区和贫困人口，把建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）作为脱贫攻坚重点对象，并将残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、留守儿童作为重中之重，坚持优先帮扶、精准帮扶。教育部门要会同有关部门，加强排查，摸清情况，针对家庭经济困难学生、留守儿童等困难儿童实际，落实各类教育资助政策，实施贫困学生台账化精准控辍，确保家庭经济困难孩子不因贫困而失学辍学。

强化随迁子女教育关爱

各地要进一步强化随迁子女义务教育“两为主”政策，按照户籍制度改革要求，进一步完善以居住证为主要依据的流动人口随迁子女入学政策，开展招生入学政策专项调研，提前摸清底数，有学位余额的义务教育公办学校都要开放接收随迁子女。

要进一步完善随迁子女自主报名结合随机派位的入学方式，随迁子女数量较多的市、县（区）要探索建立随迁子女积分入学制度，保障入学公平。落实好随迁子女义务教育“两免一补”和接受义务教育后在流入地参加升学考试等配套政策。学校要实行混合编班和统一管理，积极对接当地社区，共同帮助随迁子女融入学校和社区生活。

强化农村留守儿童教育关爱

县乡政府每年要开展农村留守儿童摸底工作，建立详实完备、动态更新的留守儿童信息库，加强科学管理。寄宿制学校优先保障留守儿童住校需要，着力改善寄宿学生学习条件、生活条件和营养状况。不断完善家校联动、社区关怀和志愿服务等社会关爱机制，全面加强心理健康、道德法治和公共安全教育，确保农村留守儿童健康成长。

强化残疾儿童教育关爱

补足配齐特殊教育教职工，加强特教师资培养培训。建立健全残疾儿童筛查鉴定机制，落实残疾儿童少年免费教育政策。落实“一人一案”全纳教育，为每一位残疾儿童少年提供适合的教育，巩固提高残疾儿童少年义务教育普及水平。

强化品行有缺点和学习有困难学生的教育关爱

各地各校要把品行有缺点和学习有困难学生的教育帮扶作为发展素质教育的重点任务，建立健全帮扶制度，坚持因材施教，针对学生的知识基础、学习能力、心理状况、品行表现，关爱其学习生活，关注其思想行为。

深化教育教学改革

规范学校办学行为

严格按照义务教育课程设置方案和课程标准，开齐开足规定课程，合理安排学生在校学习、活动时间，丰富校园文化生活。完善学校课程教学改革项目推进和任务驱动机制，全面推进学校课程教学改革。各地和学校不得随意加深课程难度、增减课时、赶超教学进度或提前结束课程。

探索建立校本作业新模式，严格控制每天作业量，不布置简单重复和惩罚性作业。严禁歧视、羞辱、体罚或变相体罚学生，严禁以考试成绩给学生排名、排座位、设快慢班，严禁强行或变相强行学习困难学生退学、转学和休学等违规违法行为发生。

提高学校治理能力

持续推进“义务教育管理标准化学校”创建工作，完善治理结构和治理制度，提高办学治校能力。推动乡村标准化教学点建设，加强对乡村小规模学校的指导帮扶，完善乡村小规模学校管理，将村小、教学点教育工作纳入乡镇中心小学年度考核。

实施初中“壮腰”工程

针对初中办学相对薄弱，且初中阶段尤其是农村初中辍学容易反弹的情况，全面加强初中教育。统筹义务教育“全面改薄”等项目资金，补齐薄弱初中办学缺口，缩小办学条件差异。实施初中“壮腰”专项培训，整体提升初中校长教师素质能力。支持建设义务教育九年一贯制学校，优质高中复办（合并）初中，教科研机构、高等院校创办中小学。

健全完善控辍保学工作机制

建立行政督促复学机制

学校要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，加强家校联系，配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。

建立学校控辍保学责任制

校长是学校控辍保学工作的第一责任人，班主任和任课教师对控辍保学工作负有同等重要的责任。学校要实行校长包学校，副校长和中层干部包年级，班主任和科任教师包班级的控辍保学工作目标管理责任制，并将完成控辍目标列入考核内容，作为教师评先选优、晋职晋级的重要依据。