“闽宁方案”，为中国扶贫史增辉

“闽宁方案”，为中国扶贫史增辉

     ——闽宁对口扶贫协作接力长跑二十二年

中卫市海原县贾塘乡田拐村，是一个闽宁协作示范村庄。本报记者 王建宏摄/光明图片

谢兴昌的命运，在22年前出现转折。

时年，作为宁夏西吉县王民乡红太村的村支书，他最终下定决心要带着村民搬出这片苦瘠之地。领着两户，辗转三天，走过了中宁长山头、石嘴山大武口、银川镇北堡，最终停在了永宁县刚刚命名的闽宁村。

黄河在这里形成世所罕见的几字形转弯，把华夏文明的力量浇灌在银川平原里；贺兰山脉阻断了来自西伯利亚的冷风和腾格里的沙暴，使农耕人口能够在这里定居和栖息。对这些，谢兴昌有自己的敏锐：“我看了两块地，玉米棒子、高粱穗都长得好、长得凶呢。”

他和村民们说，别看现在是个干沙滩，“人家福建都投资，只要黄河水上来，那是个好地方”。

1997年7月15日，他在这片干沙滩上见证了闽宁村的奠基仪式。此前一年，以时任福建省委副书记习近平为组长的“福建省对口帮扶宁夏领导小组”正式成立，习近平随后为搬迁脱贫点闽宁村选址和命名。身材瘦小的谢兴昌在奠基现场不停地往前挤着，“都知道福建有个省委副书记叫习近平，听人家读他的贺信呢”。

2016年7月19日，宁夏东西部扶贫协作座谈会召开之前，谢兴昌最终见到了20年前在奠基仪式上就想看到的人。闽宁镇原隆村的崭新村居里，他坐在习近平总书记对面，说起了当年的那封贺信，和留住他的那片茂盛的玉米。

物换星移，长河不息。从几千人的戈壁村庄到6万人的新型城镇，闽宁已经不是当年的闽宁；跨越2000多公里、接力22年，从单向扶贫到深度互惠，“闽”与“宁”，也早已不是当年的“闽”与“宁”。与谢兴昌一样的680万宁夏儿女，正在亲历历史——

贺兰山的长风呼啸，鼓浪屿的大海潮音，竟然在当代形成和声。

百年史中的22年

不是每个搬迁户都像谢兴昌这么主动。时任玉泉营经济开发区（闽宁镇前身）办公室主任王富荣，几十年都在体会扶贫搬迁的难。

奠基后的闽宁村，就是两万亩的沙滩，第一批来自西海固地区的搬迁户，都在沙滩上搭建窝棚。白天搭建的帐篷，到了晚上就被大风吹走了。“有的人，第二天就把移民指标换成一条金驼烟回去了。”

宁夏人民与贫困的缠斗，由来已久。与“大漠孤烟直，长河落日圆”同样深入人心的句子，是“西海固苦瘠甲天下”；“塞上江南”的名号背后，是“有水赛江南，无水泪也干”的现实。因此，从20世纪80年代初开始，宁夏就开启了“吊庄移民”工程，将深山里的贫困群众，迁移到有水、有路的灌溉区。

黄土高原，数千年来见证着中国人与土地之间最坚韧的关系。移民“拔穷根”，某种意义上正是与这种关系角力。闽宁协作，势必要正面破解“迁徙”这一中国性难题。

这需要顶层谋划。

习近平同志倡议两省区建立联席会议制度，每年轮流举办一次，党委、政府主要负责同志出席商定协作帮扶方向和重点。22年22次，承诺的协作事项逐一跟踪落实。他本人则先后5次出席联席会议，“创新帮扶机制，拓宽合作领域”“加大企业和社会力量扶贫协作的规模和力度”，为搬得出、安得下打开了思路。

这需要基层定力。

还未搬来的，干部要一户一户动员，用“大轿子”（大巴车）请去参观，看吃水、看走路、看上学。已经搬来的，干部要帮助建房，拉砖、买木料、打土坯。“（最初建房时）在沙滩上挖地坑搭建窝棚，上面盖上玉米秆子和麦草，晚上人在下面睡觉休息。天热了地坑就像蒸笼一样，热得人透不过气来。创业难，没有吃苦精神是不行的。”王富荣说。

22年弹指。从干沙滩到金沙滩，从搬得来到稳得住，从人均年收入500元到10000余元，从基础设施建设到公共服务提升，从数十家福建企业进驻到葡萄种植、光伏农业、肉牛养殖几大产业全面发力，从分散移民到整村生态移民，闽宁协作就这样被具象化为贺兰山下一座朝气蓬勃的城镇。

而这样的闽宁示范村在宁夏有42个，异地搬迁安置区多达320个。

借助闽宁协作的巨大推力，经过几次大的移民工程，到2017年，宁夏已累计搬迁128万人，完成了百万大迁徙。这个规模，甚至数倍于很多欧洲国家的总人口。

借助闽宁协作的模式创新，“第一个一百年”视野下的宁夏，开拓了脱贫新境界。8000多个日夜久久为功，中国贫困地区通过对口协作实现共同发展的经验，不仅是宁夏的“地方志”，也成为中国的“当代史”。

正如刚刚召开的中央党校第四届精准扶贫论坛上的专家学者所言，以22年闽宁协作为代表的东西扶贫协作，既是实现精准脱贫的有效途径，又展现了社会主义制度的优越性，更是加强党对扶贫工作集中统一领导的具体体现。

110国道以西，闽宁镇新的生态移民村原隆村已于2010年落成。10000多户整村移民人口，成熟的配水、供电、绿化、学校，正在无声讲述新的闽宁故事。今天，作为新一代移民，村民柯具林早已不必再用王富荣动员：

“当然愿意来，什么都给准备好了。以前我送孙子上学，得走5里沙土路，5点就得出门，现在学校就在下巴颏底下，咋不愿意来？”