“闽宁方案”，为中国扶贫史增辉

多增加的4个字

7月的闽宁镇镇史馆，厦门市政府办公厅副主任陈通汕带领的赴宁调研考察团概览了闽宁镇产业说明，来不及坐下喝一口水。

这只是他们的第一站。陈通汕说，这次的任务就是深挖可以培育和发展的特色产业，这是践行闽宁对口扶贫协作第二十二次联席会议精神的具体举措。

一个联席会议，开了22次，横跨了22年。

1996年，党中央、国务院做出推进东西对口协作的战略部署。作为福建对口帮扶宁夏领导小组组长，习近平同志明确了“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的指导原则。

细心的人会发现，对口扶贫协作，当年的国务院文件是“优势互补、互惠互利、共同发展”的12字原则，福建确定闽宁协作原则时增加了“长期协作”4个字，发展为16字原则。

正是“长期协作”4个字，在漫长的时间中造就了闽宁协作的纵深度。

22年，从省区协作到村级结对，“闽宁方案”呈现了协作深度——

闽宁协作充分发挥两省区党委在扶贫协作中的领导核心作用，22年来坚持联席会议、共同决策的机制从不间断，在此基础上把协作帮扶的触角从省、市县（区）下沉至村一级的“神经末梢”，建立了对口扶贫协作机制的组织保障。

在这种机制中，遍布宁夏的闽宁协作示范村镇都有着似曾相识的名字：闽宁镇、石狮镇、南安村、惠安村、泉港村，2000多公里外的福建就在眼前。

22年，从政府推动到市场接棒，从经济民生到科教文卫，“闽宁方案”造就了协作的广度——

政府、企业、社会形成合力，科技、教育、文化、卫生、人才培养立体化协作，一批又一批援宁干部真心奉献，数以万计的闽商创新创业，数万名宁夏贫困群众稳定就业。这些人，将历史写在了纸页间，也写在了宁夏大地上。

“帮扶不仅体现在经济和产业上，更体现在社会事业的发展中。”隆德县残联理事长彭云珠深有感触。在她所在的闽宁福馨托创园，残疾人电商创业中心、灯笼设计制作室里，人们不仅能看到残疾人专心致志的劳作场景，也能看到“托养一人、解放一家、脱贫一户、幸福一生”的希望。

22年，从单项帮扶到互惠共赢，“闽宁方案”重新定义了东西部协作的内涵，为中国沿海与内陆省区之间的合作，设置了新的时代议题。

在固原市隆德县观庄乡前庄村的人造花扶贫车间里，55岁的张淑芳、32岁的张文霞、31岁的刘喜香……这些朴实的农村妇女第一次实现了在家门口就业，“照顾老小和庄稼”从此不再遥不可及。“将来新车间还将设有微波炉，工人中午能在这里就餐，孩子可以送到旁边的中心小学，生活更加方便。”谈到未来，车间主人、闽商潘回家的话中透出责任。

170公里外，海原县纺织工业园内，闽商王剑辉同样在筹谋建设新厂房。“在福建，每月5000元可能还招不到工人，而在宁夏，丰富的劳动力为劳动密集的纺织产业发展提供了巨大的空间。”目前，他的企业订单已经安排到2019年4月。随着当地产业链的完善，再加上银川综合保税区的优势，海原生产的服装还可以通过中欧班列直接运达德国。

位于中部干旱带的吴忠市红寺堡区，是全国最大的异地生态移民区。22年闽宁协作囊括了其所有建设过程，在亘古荒原新开发的处女地上，枸杞、葡萄酒、黄花菜等产业以特有的高品质成为吸引闽商发展加工贸易和电商产业的独特资源。

闽宁“长期协作”的第22个年头，“优势互补”已深度呈现。王剑辉们感受到的，不仅有帮扶的责任，更有发展的预期。

10批次与8万人

固原市隆德县与福州闽侯县，是结对帮扶的两个县。隆德县长助理林隽，2016年由“八闽首邑”来到了六盘山集中连片特困区，“从习惯吃米，变得习惯吃面，如今3天就要吃一顿牛肉拉面”。

西海固，中国扶贫史里带着沉甸甸分量的3个字。在脱贫攻坚最后两年倒计时中，林隽觉得肩头有千钧之重。2017年末固原至福州航线正式通航之前，他和每一位在宁挂职的福建干部一样，要“从福州飞到西安，再辗转坐7个小时大巴回到固原”。而他做教师的妻子，要兼顾繁忙工作和马上小升初的孩子，唯一一次来看他，还是因为来给隆德县留守儿童讲课。

同样来自福州市、同样支援固原市，原州区副区长李仲福甚至将家都搬到了西海固。2017年9月，李仲福援宁的第二年，妻子陈莹作为福建省赴宁夏支教的30名教师之一也来到了固原，一同前来的，还有他们年仅11岁就读小学五年级的儿子。在一家三口的字典里，“故乡”二字，已经有了跨山越海的宽阔定义。

家乡在闽江畔，也在黄河畔；故土是武夷山，也是六盘山。

闽宁协作22年，谨记习近平同志“干部挂职”“人才交流”的叮嘱，10个批次、161位福建援宁干部接力在脱贫一线奋斗，80个批次、2000多位专业技术工作者先后对教育、医疗等各项事业千里驰援。他们见证了闽宁协作从单向扶贫到互利共赢的历程，从政府行为拓展至企业、社会全方位协作的历程，也经历了两省区融为一个紧密的情感共同体，“闽宁”成为一个专有名词的全过程。

这个共同体里，闽商同样至关重要。

潘文贤，2011年带着自己的人造花工厂从泉州来到隆德，如今已是一位资深“宁夏人”。7年来，除了总厂外，他在隆德各社区、村镇建立了10个扶贫车间和17个外发点，安排了大量建档立卡户和残疾人在家门口就业。无论在哪一个车间里，工位上都摆着安装了工具箱的黑色特制软椅——这是残疾人专用的椅子。

黄玉仁，2017年来到隆德，进入马铃薯产品研发生产领域，成为新一批入驻宁夏的闽商之一。一年时间内，就将国内最先进的生产线引入马铃薯产地，也付出了长期和家人分离的代价。“我们福建人常说，企业家，有企业就没有家。做不好，对不起固原百姓也对不起自己。”

他们的两家企业，隐没在闽宁扶贫产业园的46栋标准化厂房之中；闽宁扶贫产业园，构成了六盘山工业园的一部分；而六盘山脚下的这片工业园，仅仅是5600多户福建在宁企业、8万多名闽籍人员的集结地之一。

从中部干旱带的吴忠市盐池、同心、红寺堡，到南部山区的原州、西吉、泾源、隆德、彭阳，更多的商户，坐落在城市的街巷中；更多的闽籍创业者，行走在宁夏的山路与田间。如春风吹拂水面、如雨露渗入土地，挑战贫困的力量从八闽大地向六盘山汇集，为西北中国的这方厚土，平添了一种朝气、注入了一种自信。

“福建人吃美了手抓肉，宁夏人喝惯了功夫茶。”“闽宁方案”中最珍贵却又最难以用语言表达的部分，是情感的沉淀。