《福建农信服务乡村振兴金融支撑工程（2018—2022年）》

当好乡村振兴的金融主力军

《福建农信服务乡村振兴金融支撑工程（2018—2022年）》

发布单位：福建省农村信用社联合社  2018年8月28日

东山农信联社送金融服务进乡村。

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于实施乡村振兴战略和打好三大攻坚战的重大部署，紧紧围绕“打好特色牌、扶好小农户、唱好融合戏、组好工作队”，进一步推动《福建农信服务乡村振兴战略行动计划（2018—2022年）》落地实施，当好乡村振兴的金融主力军，福建省农村信用社联合社决定在全省农信系统实施12项服务乡村振兴金融支撑工程，推动金融资源进一步向农村经济社会发展的关键领域和薄弱环节倾斜，助力农业更强、农村更美、农民更富。

一

农村金融机构网点 “乡乡通”提升工程

主要目标任务：在继续保持机构网点乡镇全覆盖的基础上，结合乡村发展规划，进一步优化网点布局，提升网点服务功能，实现物理网点数量稳中有升、保持全省银行业首位，形成更加贴合农村、贴近社区、亲近农村居民的网点服务体系，巩固机构网点“乡乡通”的服务格局。

具体措施：一是完善网点服务体系。按照网点整体布局达到智能化、标准化，内部功能齐全、客户分层服务、优化服务环境的要求，构建多层次、广覆盖、差异化的网点体系。二是优化网点布局。在保持县域机构网点总量的基础上，因地制宜、分类推进网点建设，推动新设网点向新开发区域、人口密集的行政村延伸。三是提升网点服务品质。加大对网点业务能手的选拔力度，大力培养乡村振兴金融能手；深入推进文明优质服务，让金融服务更贴心、更亲民。

二

农村基础金融服务“村村通”提升工程

主要目标任务：进一步完善以营业网点为基础，以普惠金融便民点、自助银行和自助机具为主体，以多种形式的移动服务为补充的“村村通”服务网络，让农村居民不出村即可办理存取款、转账、贷款、水电煤气等生活缴费、社保缴存及领取等基础金融服务。到2018年末，村级基础金融服务（含便民点、自助银行、物理网点、移动服务）覆盖率达95%，精准建档客户数达330万户，贷款客户数达225万户；2020年末，村级基础金融服务覆盖率达98%，精准建档客户数达515万户，贷款客户数达280万户;2022年末，村级基础金融服务覆盖率达100%，精准建档客户数达800万户，贷款客户数达330万户。

具体措施：一是推广自助服务。因地制宜在农村地区布设ATM、VTM、存取款一体机、自助终端等自助机具，为农村居民提供基础金融服务。二是推动普惠金融便民点升级。升级普惠金融便民点机具10000台，丰富服务功能。三是加大信贷投放力度。每年新增乡村振兴信贷投放300亿元，新增贷款客户30万户以上，确保服务乡村振兴的信贷投入稳步增加、惠及更多客户群体。四是深入推进增户扩面。深入开展客户精准建档，着力为农户、农村新型经营主体、农村青年、返乡创业大学生等乡村振兴各类主体提供多元化的金融服务。五是推广移动信贷服务。加快客户信息采集系统和移动信贷管理系统建设，将精准建档与授信用信贯通，优化提升网贷等系列产品，推出纯信用快贷产品，实现由“坐商”到“行商”的转变，提高农户贷款的可得性和便利性。

平和农信联社助力乡村振兴服务队出征仪式。

三

电子银行“户户通”提升工程

主要目标任务：加快手机银行、微信银行等电子渠道建设，推进农村移动支付便民服务项目，普及移动收单在各行业的应用，不断提高电子银行覆盖率，实现电子银行“户户通”，打造移动金融生态圈，让农村居民足不出户即可获得高效、便捷的现代金融服务。到2018年末，手机银行、微信银行客户数双双突破1000万户，累计发展扫码收单商户40万户；2020年末，手机银行客户数达1100万户、微信银行客户数达1150万户，累计发展扫码收单商户80万户；2022年末，手机银行客户数达1200万户、微信银行客户数达1300万户，累计发展扫码收单商户100万户。

具体措施：一是加快建设线上服务渠道。加快手机银行、微信银行功能升级，不断丰富存、贷、汇、中间业务等服务内容，通过精准营销与全面营销相结合的方式加大推广力度，推动手机银行、微信银行等线上服务进村入户、上山入岛，惠及千家万户。二是加快拓展民生应用场景。以人民银行推进“移动支付便民示范工程”为契机，加快拓展菜市场、校园、企业园区、重点商圈、医疗、社保、小区物业、公交地铁、停车场、公共事业等重点民生行业应用场景，推动扫码收单等移动支付的普及。三是加快推进移动支付受理功能改造。大力推广银联二维码、微信、支付宝等多码合一的银标码业务，进一步营造良好的支付环境，提升乡村振兴支付服务水平。四是丰富支付结算产品。以客户生活需求为抓手，根据服务对象、服务形式分类推出支付结算产品，为农村居民提供高效、便捷的支付结算服务。

四

农村金融产品创新工程

主要目标任务：大力推广服务乡村振兴四大系列105款金融产品，助力“打好特色牌、扶好小农户、唱好融合戏、组好工作队”，在此基础上，不断创新推出新的具有农信特色的个性化信贷产品、综合化理财产品超市，推出外汇电子渠道结售汇产品，有条件的行社可开办外汇实盘买卖，不断丰富融资、结算、理财、外汇、代理等各类产品体系，全面满足农村居民多层次、多样化的金融服务需求。

具体措施：一是加强上下联动。充分发挥普惠金融创新实践基地、普惠金融观察点、乡村振兴业务联系点等机制的作用，着力推进金融产品创新。二是创新信贷产品。依托我省山海优势，积极拓宽农村抵押物范围，探索开展基础设施收费权、特许经营权等担保创新类贷款业务，缓解农村担保难题。研发推广覆盖返乡农民、外出务工农民、农村妇女、创业青年等特定人群的信贷产品。三是助推农村产权制度改革。积极稳妥推进农村承包土地经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点，在适合开展林权抵押贷款的地区扩大业务覆盖面；稳步推广福林贷、惠林卡、林权按揭贷款、渔船抵押贷款等本土化、特色化金融产品。四是创新理财产品。按照“控制渠道、开放产品、加快代销”的基本方向，采取分层服务方式，突出“风险低、投向稳”产品特性，加强开放式、净值型产品研发准入，订制销售专属理财产品，打造定位清晰、服务贴心、管理规范的理财产品服务体系。五是创新外汇业务品种。加大市场调研力度，适时推出适合农信客户需求的结算类、融资类、担保类和保值避险类等新产品。加快电子渠道自助结售汇业务项目建设，提升客户办理结售汇业务的便利性。丰富个人外汇理财产品，适时推出个人实盘外汇买卖业务。接入全球外汇市场，通过柜台、电话、自助终端和网上银行等多种交易方式，为个人客户提供24小时的外汇买卖。

五

农村信用体系建设工程

主要目标任务：深入推进信用工程建设，夯实信用户、信用村、信用乡（镇）评定工作，提升评定质量，配套优惠政策，促进创建成果转化，完善退出机制，不断提高农村信用工程的覆盖面和应用实效。到2018年末，评定信用户达130万户、信用村达3800个、信用乡镇达80个，创建1~2个“农村金融信用县（区）”；2020年末，评定信用户达140万户、信用村达4300个、信用乡镇达200个，创建5个以上“农村金融信用县（区）”；2022年末，评定信用户达150万户、信用村达5000个，信用乡镇达300个，创建10个以上“农村金融信用县（区）”。

具体措施：一是建立联动创建机制。推动建立政府总牵头、农信唱主角、各方齐配合的农村信用体系创建工作机制，合力推动信用户、信用村、信用乡镇、信用县评定和创建工作。二是强化数据和系统支撑。以客户建档信息为基础，强化应用系统支撑，全面推广自动评定模式。三是完善信用奖惩配套机制。对信用户推行优先受理、优先审批、优先放款、优惠利率、优质服务等“五优”服务，培育农户信用意识，降低农户融资成本，优化农村金融生态。

漳州农商银行设立的“三有书屋”揭牌。

    六

农村金融安全工程

主要目标任务：全员合规意识逐步增强，“底线思维、合规为本、全员有责、行稳致远”的合规文化理念深入人心，全面风险管理体系日益健全，风控水平持续提升，积极开展现金清收、重组盘活、剥离核销等工作，不良贷款率控制在2%以内，资本充足率保持在13%以上，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，助力打好防范化解重大风险攻坚战。

具体措施：一是完善风控机制。健全全面风险管理的治理架构与体系，形成全面、全程、全员的风险管理基本格局，加强信用风险、流动性风险、市场风险、操作风险、法律风险、战略风险以及科技风险等各类风险管控，推进全面风险管理系统建设，运用多维度风险管理技术提升风险管控水平。二是推进合规文化建设。按照《福建农信合规文化建设指导意见》要求，深入开展“合规管理年”活动、监事长“排雷行动”，通过“三步走”逐步实现员工由被动合规到主动合规转化，提高员工的合规意识、自觉性、执行力，培育良好的合规文化，提高福建农信合规管理水平。三是推进信贷文化建设。积极践行“坚持宗旨、审慎合规、务实创新、阳光操作、良好操守”的信贷文化理念，进一步夯实信贷管理基础，强化信贷风险管控，为推进信贷业务高质量发展提供强有力的文化支撑。四是努力满足农村居民生产和生活的资金需求，有效抑制农村非法集资、高利贷、套路贷、标会等非法融资活动，严防民间借贷、非法网贷等风险向行社传递。五是认真开展金融消费者权益保护等活动，提高农村居民金融风险防范意识。

七

“党建+金融”双基联动服务乡村振兴工程

主要目标任务：积极争取有关部门支持，大力实施“党建+金融”双基联动，实现党建加强、乡村振兴、群众满意的共赢局面，让“党建+金融”双基联动服务惠及更多地区、更多群众。到2018年末，实现“党建+金融”双基联动服务模式覆盖全省20%以上的县（区、市）、镇（乡、街道）和行政村；2020年末，实现基本覆盖县（区、市）、镇（乡、街道）和行政村；2022年末，实现全覆盖并不断优化提升。

具体措施：深入推进“党建+金融”双基联动“五个一”工程。一是锤炼一支“党建+金融”双基联动工作队伍。双方互派挂职（点）人员，共同培育“党建+金融”复合型人才，携手成立“党建+金融”服务队，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民，有情怀、有责任、有担当的“农信铁军”，为服务乡村振兴战略提供强有力的人才支撑。二是实施一批“党建+金融”双基联动服务项目。积极推进基层党组织结对共建、村级集体经济壮大、非公特色党建以及与党建读物出版社合作在全省农信系统推进“党建书苑”体系建设等服务项目，助推基层党组织建设更加扎实。三是打造一个“党建+金融”双基联动服务平台。把“党建+金融”双基联动服务平台精心打造成党建联席合作平台、普惠金融服务平台等五大平台，实现“党员服务在身边、基础金融不出村”。四是推出一揽子“党建+金融”双基联动配套产品服务。因地制宜创新推广“党员先锋贷”“党员信贷快车”等系列产品，服务乡村振兴改革发展。五是建立一套“党建+金融”双基联动工作机制。建立五级联动、驻点办公、互联互通等工作机制，保障“党建+金融”双基联动稳步有序实施。

八

助力乡村文化振兴工程

主要目标任务：围绕文化教育、文化惠民、文化传承等乡村文化振兴的重点领域，积极培育“乡村文化+金融”服务模式，在全省农信系统建设一批“三有书屋”（“三有”指有情怀、有责任、有担当），多层面、广角度开展送金融知识下乡活动，大力支持各类乡村文化业态发展，让农村居民获取知识更容易、文化生活更丰富，让金融知识广泛普及到农村各个角落、各个领域，让乡村优秀传统文化得到传承发展提升，焕发乡风文明新气象。到2018年末，累计创建“三有书屋”达30个；2020年末，累计创建“三有书屋”达60个；2022年末，累计创建“三有书屋”达100个。每年组织1次以上主流媒体宣传报道，开展党建读物进乡村活动10次以上，主要行政村金融知识宣传实现全覆盖，乡村文化产业支持力度不断增强。

具体措施：一是稳步推进“三有书屋”建设。坚持因地制宜、务实管用、突显特色、统一规范的建设原则，明确选址、布局等标准和管理使用制度，确保“三有书屋”规范化建设和科学化运营，建成学习新思想、丰富文化生活、展示品牌形象、传播故事、助力实施乡村振兴的重要载体和阵地。二是扎实推进送金融知识下乡活动。组建金融知识宣讲骨干队伍，持续做好金融知识宣传，将送金融知识下乡活动与“送文化下乡”等文化惠民活动有机结合起来，丰富活动形式，提升金融知识普及效果，培育乡村特色文化活动品牌。鼓励开展“三农”题材的文艺创作，加强乡村振兴新闻宣传，因地制宜冠名赞助或参与各类乡村文体活动，提供契合乡村群众性文体活动特点的金融产品和服务。三是大力支持乡村文化产业发展。支持乡村文化与旅游、农业、工业有机融合，主动对接创意旅游、研学旅行等乡村文化新业态，提供综合金融服务，支持乡村文化产业发展。

霞浦农信联社上渔排调研养殖户金融需求。

九

支农支小“十百千万”工程

主要目标任务：支农支小贷款每年增长10%以上，实现授信客户信贷满足率、村级联络员覆盖率、基础金融服务覆盖率“3个100%”，提供涉农贷款余额3000亿元以上、小微企业贷款余额2000亿元以上，为2000万农村居民和30万户以上小微企业（含个体工商户）提供金融服务。到2018年末，涉农贷款余额突破2830亿元，小微企业贷款余额突破1920亿元；2020年末，涉农贷款余额突破3300亿元，小微企业贷款余额突破2240亿元；2022年，涉农贷款余额突破3850亿元，小微企业贷款余额突破2600亿元。

具体措施：一是明确支农支小工作目标，发挥绩效考核的“指挥棒”作用，引导信贷资源重点向支农支小领域倾斜，不断提高小额信贷占比和支农支小贷款覆盖面。二是加大支农支小信贷投放，灵活推广农e贷、小微宝等十大支农支小贷款产品，重点支持茶叶、水产、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜等我省农业七大优势产业发展。三是用好用活支农再贷款、支小再贷款、再贴现等央行货币政策工具，拓宽支农支小资金来源，更好服务“三农”和小微企业发展。四是推行尽职免责。落实“三农”、小微等贷款工作尽职免责办法，适度放宽支农支小贷款的不良容忍度，解除信贷工作人员的后顾之忧。

十

金融扶贫“1550”工程

主要目标任务：围绕打赢脱贫攻坚战的要求，深化实施“1550”工程，全面推广创建1个金融扶贫示范区、5个金融扶贫示范县、50个金融扶贫示范基地的成功经验，加大扶贫信贷投放，提升金融扶贫成效。到2018年末，23个省级扶贫开发重点县贷款余额突破500亿元；2020年末，23个省级扶贫开发重点县贷款余额突破600亿元，助推贫困县全部摘帽，如期全面完成脱贫任务。

具体措施：一是扎实开展扶贫小额信贷业务，对贫困户贷款做到能贷尽贷，从而激发贫困人口内生动力。探索利用区块链技术创新扶贫方式方法，助力打好脱贫攻坚战。二是强化贫困地区金融服务，力争23个省级扶贫开发重点县行社贷款增速高于全省银行业平均水平。三是持续开展对口帮扶周宁县工作，提升脱贫攻坚成效。四是围绕国务院扶贫开发领导小组关于做好脱贫攻坚作风建设年工作的要求，开展精准扶贫督查、扶贫小额信贷考评，确保精准扶贫工作阳光、合规。

十一

乡村绿色信贷“1357”工程

主要目标任务：围绕乡村“生态宜居”的要求，大力发展绿色信贷，致力打造农村绿色信贷主力银行。力争每年绿色信贷投放实现“三个不低于”目标，即增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期水平，客户数不低于上年同期水平。从投向、授信、产品、渠道、服务五个维度着力，提升绿色金融供给水平。大力支持民生林业、绿色农业、海水健康养殖、生态旅游、绿色城镇和美丽乡村、节能减排、水土治理等七大重点领域，确保农村绿色信贷市场份额保持全省前列。到2018年末，绿色信贷余额突破160亿元；2020年末，绿色信贷余额突破190亿元；2022年末，绿色信贷余额突破220亿元。

具体措施：一是加大对七大重点领域绿色信贷支持力度。大力支持生态产业、绿色产业、蓝色经济、循环经济，积极探索排污权、碳排放权、水权等担保方式创新，支持环保企业发展，促进环境污染第三方治理，助推乡村环境保护和整治。二是助力美丽乡村和绿色城镇建设。进一步拓展“安居贷”农民购房贷款、美丽乡村建设贷款等业务，加大对特色产业、重点项目、双创主体发展的信贷支持，助力打造一批美丽乡村和特色小镇。三是持续推进三明、南平、龙岩等绿色金融示范区和一批示范行社建设，积极打造绿色金融的“农信样本”。

十二

助力农村民生“863”工程

主要目标任务：聚焦农村助学、救灾、就业创业、妇女儿童、安居、社保、医疗、公用事业等八大民生重点领域，加大对民生领域的金融支持力度，推广“垄上行”背包银行、阳光信贷、指尖银行、银政互动、银团合作、农业产业链等六种服务模式，实现服务精细化、网格化，开展减费、让利、回馈三项感恩行动，树立便民亲民服务品牌，致力打造民生金融主力军。各类民生金融产品日益丰富，信贷投入稳步增加，服务领域不断扩大，对象更加广泛，内涵更加丰富。其中，每年累放30亿元以上贷款支持广大妇女创业创新，新增5亿元以上的生源地助学贷款助贫困学子圆大学梦，出资500万元福万通慈善基金资助1000名贫困学子。

具体措施：一是加强部门联动合力改善民生。加强与教育、民政、人社、妇联、共青团等部门的联动合作，通过代理城乡居民保、医保、普高卡等业务，积极参与民生金融应用场景建设，让金融服务充分融入农村居民的日常生活中，助力改善农村民生福祉。二是完善民生金融产品体系。创新推出集助学类、救灾类、就业创业类、居住改善类等民生金融产品体系，充分满足日益增长的多样化民生金融需求，提升农村居民的获得感。三是主动回馈社会。继续实施减费让利，开展福万通慈善基金捐资助学、民生入户调查等活动，在社会和群众心目中树立良好的口碑和企业形象。