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中共永春县委关于巡视整改情况的通报

2018-09-05 10:16:36  来源:永春县政府网  责任编辑:林雯晶 林雯晶  
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根据福建省委巡视工作统一部署,2017年12月5日至2018年1月5日,省委巡视五组对永春县开展了巡视,并于2018年5月25日反馈了巡视情况。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、从严从实抓好巡视整改

1.高度重视,坚决整改。县委把巡视整改作为一项重大政治任务,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,以高度的政治站位引领行动自觉。省委巡视五组反馈意见后,县委立即将反馈意见、省委巡视办、市纪委领导讲话和县委书记代表县委所作的表态发言印发各党委(党组),并迅速召开县委常委(扩大)会议研究部署整改落实工作,进一步凝聚共识,把全县上下思想和行动统一到巡视整改要求上来。

2.立行立改,迅速落实。县委认真履行主体责任,成立由县委书记任组长的县委巡视整改工作领导小组,统筹推动各项整改工作。县委主要领导认真落实整改第一责任人的责任,对整改过程中的重大问题、重点环节,亲自整改、亲自部署、亲自协调、亲自督办,主持召开3次县委常委会议、2次“五人小组”会议、2次专题会议,从政治上、组织上、措施上明确要求,逐一交办分管县领导抓好督促落实,强力推动整改迅速完成。县委常委班子成员坚持以上率下,主动靠前指导、一线检查,督进度、抓落实。受县委书记委托,县政府主要领导主持召开3次县委常委会,研究部署相关工作,督促各单位按期完成整改。各牵头单位和责任单位对号入座,具体抓、抓具体,形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。2018年6月19日,县委主要领导主持召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会,班子成员认真对照检查,开展批评与自我批评,主动认领、深刻剖析、坚决整改。

3.严格督查,确保实效。县委针对巡视反馈的问题和意见建议,及时制定《巡视反馈意见整改方案》,细化为6大方面23项49个具体问题,建立整改问题、任务、责任清单,逐项明确牵头领导、牵头单位和责任单位,提出整改工作要求,做到任务到人、责任到岗、要求到位。强化调度督查,实行“五查五不放过”督办办法,建立动态台账和周例会制度,全程跟踪督办,严格执行约谈、通报、问责等制度,对整改进度缓慢、措施不实的单位发出督查函,确保条条有整改、件件有着落。目前,49个具体整改项目,已完成46个,未完成3个;问责121人,挽回经济损失529.24万元。

4.注重长效,建章立制。根据巡视反馈意见,县委始终注重“两手抓、两促进”,及时总结整改经验做法,做到举一反三,找出病灶,深刻分析产生问题原因,收集提炼巡视整改中形成的好经验、好做法,在抓好个性问题立行立改的同时,推动共性问题建章立制,推进标本兼治,制定和完善53项制度,不断巩固、运用好巡视整改成果,为绿色崛起提供强大的政治保障。

二、巡视反馈问题整改情况

(一)党的领导弱化方面。

1.县委对经济工作的领导不够得力,新发展理念落实不到位。

(1)关于“财政收入不升反降”问题。

整改情况:一是召开全县经济运行分析会、县四套班子月工作汇报会,研究部署财税收入有关工作,确保2018年一般公共预算总收入实现18.25亿元,与2017年相比增长10%。二是全力做大税源,深入开展全员招商活动,县领导亲力亲为,专门成立4个招商队伍,注重招引与永春绿色发展方向契合的一批大项目、好项目。去年招引超亿元项目21个,投资30亿元的九牧永春智慧制造产业园顺利推进,博纯二期、永燠制药正式投产,天沐温泉项目投入运营。今年来,中梯科技总部(投资5亿元)、省投文旅小镇(投资20亿元)、七匹狼高端休闲度假村项目(投资15亿元)、启迪鸿星(永春)冰雪世界(投资40亿元)等一批重大项目正式签约,发展后劲不断增强。三是出台《2018年县乡(镇)财政体制管理规定》《关于加强税源信息共享工作的通知》,加强税费征收。2018年1-6月实现财政总收入10.81亿元,同比增收2.55亿元,增长30.9%(居全市第2位);一般公共预算收入6.46亿元,同比增收1.03亿元,增长19%(居全市第3位)。四是出台《政府性债务风险应急处理预案》《关于防范和化解地方政府债务风险计划和措施的报告》,加强债务预算管理,至2018年6月实际债务余额42.71亿元,没有超过47.85亿元的年度限额。通过申请发行政府置换债券方式逐步置换地方政府存量债务,拉长债务期限,减轻还债压力。建立债务风险化解机制,通过调整支出结构、压缩一般性支出、处置存量资产等方式,加大偿债力度,逐步降低债务率。2017年12月我县政府综合债务率为70.8%,风险总体可控。

(2)关于“传统特色产业未能做大做强税收贡献率低”问题。

整改情况:一是落实县委十三届八次全会部署,认真对接省里“百千万支撑工程”,加大招商引资力度,做大做强传统特色产业。二是推动轻纺产业聚集发展。出台《关于扶持大型(龙头)企业发展的若干意见》,引导5家重点企业申报2018年泉州市鞋服纺织类龙头企业。推动7家企业实施技改,其中,2个项目列入市级重点技术改造项目。翔升纺织、翔运纺织2家公司完成破产拍卖。招引8家企业落地,总投资2.8亿元。积极对接厦门华诚纺纤等6家企业,总投资11亿元。2018年1-6月,轻纺鞋服行业纳税6512万元,比增104.9%;1-5月,出口额达5549.37万美元,比增38.1%。三是打造“中国香都”品牌。专门安排一名县委常委主抓香产业发展,出台新“香八条”扶持措施,起草或参与制定国家和行业标准7项、福建省地方标准4项,国家燃香类产品质量监督检验中心获得国家质检总局批准正式投入运行。积极对接江西洪晟建设投资有限公司,确定香都小镇一期建设6个项目、投资4.09亿元。2018年1-6月,香产业纳税136.18万元,比增24.2%;1-5月出口额50.48万美元,比增40%。四是实施永春老醋倍增计划。召开推动老醋产业发展专题协商会,规划建设永春老醋产业园,引导津源酱醋厂等企业增资扩容,对接东风集团(计划投资4.5亿元)、省盐业集团投资发展老醋产业,力争到2020年老醋产值达5万吨比2017年翻一番。2018年1-6月,老醋产业纳税699.86万元,比增43.3%。

(3)关于“农业龙头企业发挥作用不够”问题。

整改情况:一是出台《关于实施乡村振兴战略的实施意见》,开展现代农业竞赛活动,扶持壮大一批农业龙头企业,推动农业大县向农业强县跨越。二是出台《关于扶持农业产业化龙头企业发展的工作方案》,帮助4家龙头企业争取市级农业产业化发展项目资金,推荐2家企业申报福建省农业产业化龙头企业协会会员单位与第四届理事会候选单位。三是打造品牌,引导有实力的龙头企业积极参加茶王赛、焙茶技能大赛、第六届岵山荔枝节等活动,发展精深加工,加大营销宣传力度,提升附加值。永春芦柑、永春佛手、岵山荔枝获国家地理标志保护产品,被评为全国绿色食品原料(永春芦柑、茶叶)标准化基地县。魁斗莉芳茶厂“绿芳”牌茶叶入选全国名优质农产品目录,聚富果品有限公司获2017年福建省名牌农产品称号。四是发挥11家省级、31家市级农业龙头企业的作用,推广“公司合作社农户”方式,带动农民增加收入。2017年全县农业龙头企业实现销售收入22.06亿元,净利润2亿元,上缴税金4207万元。

(4)关于“鼓励工业企业转型升级政策不落实”问题。

整改情况:一是严格落实县领导挂钩联系重点工业企业制度,推动部门靠前服务,千方百计为企业排忧解难,205家规上企业有177家实现产值增长。二是对2013年以来兑现的惠企政策情况进行自查,今年来兑现各类扶持资金1.33亿元,为11家次企业办理转贷26笔、金额2亿元。三是加快扶持企业力度,已有4家企业获评“福建省‘专精特’中小企业”。推荐3家企业申报泉州市2018年中小企业成长企业、5个项目申报2018年省级智能制造重点项目。新增8家规模以上工业企业、13个项目列入市级重点技术改造项目。四是引进深圳市东宝通光电科技公司入驻永春生产键合金丝和集成电路产品。组织5家企业申报并通过科技小巨人领军企业认定。引导泉永机械申报高新技术企业。五是对未及时拨付部分科技补助资金的1名相关责任人进行谈话提醒。

2.落实上级决策部署不够有力,基层党组织作用弱化虚化。

(5)关于“党的意识较为淡薄”问题。

整改情况:一是严格落实党委主体责任,出台《中国共产党永春县委员会工作规则》,健全定期研究管党治党工作机制。二是对全县各级党组织进行全面检查,对存在以党政联席会(或党委扩大会)研究干部任免、党员发展、党员党纪处分、党代会等党建工作的7个相关单位,督促立即整改到位。全县32个党组和39个党委会均已制定工作规则,规范会议记录。三是完善并落实各乡(镇)党委、系统党委和县直机关党工委定期报告机制,每年至少向县委专题报告1次抓党建工作。各党委(党组)已向县委报告今年上半年工作情况。

(6)关于“对党组工作重视不够”问题。

整改情况:一是严格落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,结合修订《中国共产党永春县委员会工作规则》,建立县委定期听取县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院等党组工作汇报机制。县委于2018年3月7日和6月16日分别召开县委常委会议听取5个党组汇报,研究部署有关工作。二是组织县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院党组开展全面自查,对存在的问题限时整改到位,并进一步规范参会人员、会议记录、会议纪要等事项。

(7)关于“落实省委关于补民生短板的要求存在差距”问题。

①针对“普惠性学前教育资源严重不足”问题。

整改情况:一是抓好实验幼儿园等10所幼儿园的新、改、扩建,做好碧桂园等3个楼盘小区幼儿园配套建设,2018年可增加1500个以上学位。二是坚持公办民办并举,计划改造60个小学附设点,到2020年新增3600个学位。三是县财政拨付200万元,给予100个小学附设班教师工资补贴。2018年公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准达200元/生?年。普惠性民办幼儿园收费标准控制在当地同质公办幼儿园2倍以内。四是开展书香墨韵、无偿补习、爱心守护三大行动,让永春的孩子能够“上好学”。

②针对“卫技人员匮乏”问题。

整改情况:一是到福建医科大学举行招聘,与13名人员签订就业协议。报送2名专科定向生培养计划、接收1名福建医科大学临床医学本科生充实到基层卫生院。二是发挥医联体、医共体等共建作用,邀请名医专家定期坐诊指导。今年来选派36人到上级医疗单位进修培训。三是将基层卫生院(社区卫生服务中心)医务人员年度奖金和年度绩效评估奖金纳入财政预算核拨。调整我县卫生等部分事业单位专业技术岗位结构比例,解决基层卫生人才的后顾之忧。

③针对“公共卫生基础薄弱”问题。

整改情况:一是加快县医院全科建设,做强优势科室,积极创建三级乙等综合医院。加快县中医院二期建设,争创全国基层中医药先进单位。抓好妇幼保健院新建、疾病预防控制中心改扩建、安康医院扩建等项目建设,已完成投资3928万元,占计划总投资43.8%。争创一批“群众满意的乡镇卫生院”“全国百强社区卫生服务中心”,确保到2020年新增床位710张,力促千人均医疗卫生机构病床位达到5.5张。二是县慈善总会2年拟安排600万元专门支持乡镇卫生院添置设备,进一步提高基层卫生院服务水平。三是抓好县医保中心的迁建,整合新农合资源,简化办事流程,提供便捷服务。

④针对“燃气普及率远低于全省平均指标”问题。

整改情况:一是完善燃气配套管网设施建设,完成燃气中压管网建设8.7公里,城区燃气普及率提高至93.6%。二是大力推广使用燃气清洁能源,全县已有5个乡镇与新奥燃气能源公司签定合作协议。乡镇燃气普及率提高至67.2%。三是制定老旧居民小区燃气管道改造补贴初步方案,计划于2018-2020年投入3000万元建设燃气管网30公里,力争到2020年普及率不低于全省平均指标。

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