中共莆田市荔城区委关于巡视整改情况的通报

三、巡视反馈问题线索的处理情况

2018年2月，省委巡视四组先后向区纪委移交信访举报件71件（重复件25件，初信44件，按干部权限移交市纪委2件），问题线索1条，目前已全部办结，结合省委巡视指出的6个方面19项52个问题，区委对相关责任人进行了严肃追责问责，其中给予党政纪处分80人，给予诫勉谈话43人，通报批评8人，责令作出书面检讨6人，批评教育92人，提醒谈话8人，效能告诫3人，组织处理4人。

党政纪处分80人。区原政协主席赵黎明对违规发放奖金补贴负有主要领导责任被党内警告处分；区副区长朱朝光对宁海新桥有关项目工作不力被党内警告处分；区交通运输局党组书记及局长陈兆育在宁海新桥项目建设中未有效督促项目报批被党内警告处分；区人大农村委主任林振伟利用职便为他人谋取利益并收受钱款且违规发放津补贴被开除党籍、开除公职处分；原莆田县建设局局长戴国珍利用职便为他人谋取利益并收受钱款被行政撤职处分；区科协原主席林庆平利用职便低价向拆迁户购买二套安置房并向拆迁户索贿被党内严重警告处分；区护城河三期征地拆迁小组长、拱辰陡门片区征地拆迁项目指挥部副总指挥余学进利用职务便利为他人谋取利益收受他人财物被留党察看二年处分；区民政局党组书记及局长林如峰无视组织纪律同意副职提议以抓阄方法确定分工并同意副职抓阄后又私自调整分工范围被党内严重警告处分并免去党组书记、局长职务；区民政局党组成员及副局长蔡朝星无视组织纪律提议以抓阄方法确定分工并抓阄后又私自调整分工范围被党内严重警告处分并免去党组成员、副局长职务；原北高镇党委委员、人武部部长、区总工会副主任科员梁光飞对“两违”行为管控不力被党内警告处分；西天尾镇副镇长陈玉友未采取有效措施制止宏发公司违法建设行为被党内警告处分；西天尾镇党委副书记黄飞虎、西天尾镇信访办主任俞天来未按照信访条例规定办理举报信造成举报信被转到被举报单位及被举报人手中的后果分别被党内警告处分；西天尾镇信访办干事关世彪未按照信访条例规定办理举报信造成举报信被转到被举报单位及被举报人手中的后果被政务记过处分；西天尾镇后卓村党支部书记李素贞、村委会主任吴大靖违反工作纪律将举报信直接出示给被举报本人造成不良影响分别被党内警告处分；西天尾镇北大村包片片长李朝雄、北大村委会主任林玉富、北大村民政协管员陈开富未能对农村低保评定对象的家庭情况进行摸底审核分别被党内警告处分；西天尾镇北大村计生管理员蔡平平违规为其长子分户申请低保评定对象并违规领取低保金被党内警告处分；西天尾镇碗洋村监会主任及土地协管员黄金林违章建设被党内严重警告处分；西天尾镇统战委员林超、林山村党支部书记喻福新未按规定对林山村申报的危房改造户资格进行认真审核把关导致公职人员违规享受危房改造补助分别被党内警告处分；西天尾镇村建站干部郑永雄对林山村申报的危房改造户资格进行认真审核把关导致公职人员违规享受危房改造补助分别被政务警告处分；辉煌印染有限公司法人代表龚国辉违章翻扩建厂房被党内严重警告处分；新度镇综治办专职副主任陈建新包庇“两违”行为被党内警告处分；新度镇阳城村委会主任林文忠对其儿子“两违”行为隐瞒不报被留党察看一年处分；新度镇阳城村党支部委员及土地协管员林春良对辖区内多宗“两违”行为未采取有效措施导致“两违”行为继续实施并形成事实被撤销党内职务处分；新度镇阳城村包片片长陈晓东未积极制止村民的“两违”行为被党内严重警告处分；新度镇阳城村党支部书记林仁芳对辖区内多宗“两违”行为未采取有效措施导致“两违”行为继续实施并形成事实被党内严重警告处分；新度镇青垞村党支部委员及土地协管员陈国飞违章建设且对该村“两违”管控不力被党内严重警告处分；新度镇厝柄村聘用干部及土地协管员戴国盛对该村“两违”管控不力被党内警告处分；福建省莆田市城厢兴顺机动检测公司法人代表黄国锋违章建房被党内警告处分；新度镇东埔余村党支部书记余福荣、村委会主任余建喜对该村“两违”管控不力分别被党内警告处分；新度镇东埔余村委会委员及治保主任余乃棋违章建房被党内警告处分；新度镇白埕村委会委员及土地协管员林永新对该“两违”管控不力被党内警告处分；新度镇下坂村党支部副书记何荣春、党支部委员及村委会主任李柏云、党支部委员及土地协管员洪少华对该村“两违”管控不力分别被党内警告处分；新度镇新度村党支部委员及土地协管员徐德华对该村“两违”管控不力被党内警告处分；新度镇扬美村委会副主任及土地协管员张志明对该村“两违”管控不力被党内警告处分；新度镇蒲坂村聘用干部及土地协管员戴元茂对该村“两违”管控不力被党内警告处分；黄石镇党委书记蔡建元在宁海新桥项目征迁工作上推动不力致使征迁工作严重滞后被党内警告处分；区农机总站站长及黄石镇服务队队员（原宁海公司总经理）陈元文在七境园中村安置房项目建设中工作不力致使安置房项目建设滞后被党内警告处分；黄石镇华中村委会委员余超凡对两户村民违章建房履职不到位被党内严重警告处分；黄石镇江东村党支部书记郑光亮在宁海新桥项目征迁工作不力被党内警告处分；黄石镇西洪村党支部书记林文洪、村党支部副书记及村委会委员李国发、村党支部委员及土地管理员许春泉履职不到位导致该村4户村民“两违”行为分别被党内警告处分；黄石镇东源村党支部委员及土地协管员郑加强、村委会副主任邹开表对该村“两违”管控不力分别被党内警告处分；黄石镇江东村聘用干部及土地管理员吴雨民履职不到位造成该村发生较严重的“两违”行为被党内警告处分；黄石镇西利村党支部委员李海宾违章建房被党内警告处分；黄石镇徐厝村聘用干部及土地管理员徐海星履职不到位造成该村发生较严重的“两违”行为被党内警告处分；黄石镇天马村党支部书记朱志阳、村委会主任陈荣新对该村“两违”管控不力分别被党内警告处分；黄石镇和平村原村委主任陈松宗侵占村集体土地被党内警告处分；黄石镇下江头村党支部书记杨俊珍、原村主任杨春华、党员肖永贤、党员徐国晃违章建房分别被党内严重警告处分；黄石镇水南村原党支部书记宋国清违规将国有土地出售给村民自建房屋被党内严重警告处分；黄石镇东山村党支部书记邹国松、村委副主任（主持村委工作）邹春龙、村党支部委员及土地管理员叶丽萍对“两违”行为监管不力分别被党内警告处分；黄石镇江东村党员吴丽洪、黄志鹏违章翻建旧房分别被党内警告处分；北高镇前亭村党支书记林国生利用职便为他人谋取利益收受他人财物并为其谋取利益被开除党籍处分；北高镇江边村委会委员及调解主任陈金棋违法建设被党内警告处分；北高镇竹庄村委会主任翁国恩、村党支部委员及副主任翁文开对该村“两违”管控不力分别被党内警告处分；北高镇汀峰村原聘用干部周国雄违章建房被党内警告处分；北高镇汀峰村党支部书记林珍国、村土地协管员詹国造履职不到位导致该村存在“两违”行为分别被党内警告处分；拱辰街道莘郊村干部黄国华在保险公司水稻受灾赔付款发放时收取了濠浦村民两位村民的预交金且少发一位村民青苗赔付款被党内严重警告处分；拱辰街道莘郊村干部郑玉忠违规代领一位村民青苗补偿被党内严重警告处分；拱辰街道东阳村委会主任及组织委员陈美榕违章建房被党内警告处分；莆田第九中学校总务处副主任林义华违规报销副校长林海恩培训费并将该笔款项转自个人帐户被党内严重警告处分；莆田第九中学会计姚一青未严格把关培训费用相关票据凭证导致重复报销培训费被政务警告处分。

诫勉谈话43人。区发改局党组书记及局长翁东宇在重点项目引进过程中政策把关不严被诫勉谈话；区民政局党组成员及副局长张长青无视组织纪律参与以抓阄方法确定分工并抓阄后又私自调整分工范围被诫勉谈话并调整职务；区民政局党组成员及副局长蔡朝星、原低保办负责人谢肖睿对低保对象核查不到位导致存在“死人保”现象分别被诫勉谈话；区民族宗教事务局副局长陈瑜对征迁工作不力致使征迁进度缓慢负有直接责任被诫勉谈话；区交通运输局副局长林清华对宁海新桥工程工作不力致使审批、工期拖延较长被诫勉谈话；区商业综合公司副经理、工会主席赵国富在慰问困难职工违反有关财经规定被诫勉谈话；区商务局主任科员戴海生平时没有参与单位正常考勤被诫勉谈话；西天尾镇会计服务中心主任翁丽春、招投标办公室主任黄建民未要求后卓村依规由镇招标办实行统一委托招投标对资产租赁分别被诫勉谈话；西天尾镇城建中队负责人黄玉芳、执法中队队长程少明因对宏发公司违建未拆除负有责任分别被诫勉谈话；西天尾镇组工办干部黄刚因机关党支部党员会议签到表作假被诫勉谈话；西天尾镇北大村党支部书记曾国富未认真把关低保户评定资格标准被诫勉谈话；新度镇白埕村调解主任龚春林违规翻建房屋被诫勉谈话；新度镇白埕村土地协管员龚亚忠、林永新未及时上报一户村民超审批建设分别被诫勉谈话；黄石镇服务队成员及黄石镇经管站分管领导林双龙对15个村居超标准支付公积金及2个村居“幸福家园”专项资金违规列支负有责任被诫勉谈话；区人大常委会法制委主任及黄石镇西洪村包片领导郑金凤、黄石镇西洪村包片片长黄文清、黄石镇西洪村包村干部张志杰未及时制止住西洪村4户村民“两违”行为分别被诫勉谈话；黄石镇宁海公司副总经理程亦民、工程科职员余少刚因七境园中村安置房项目工程进度严重滞后分别被诫勉谈话；黄石镇瑶台村委会主任林玉柱、惠下村委会主任吴建华、华东村委会主任黄素钗、黄石社区党委副书记杨国森、东甲村党支部书记及村委会主任朱国庆、东埭村委会主任郑春祥对用村财支付个人应缴公积金负有责任分别被诫勉谈话；黄石镇华堤村委会主任谢金华、水南居委会主任宋文新对“幸福家园”专项资金违规列支负有责任分别被诫勉谈话；黄石镇桥兜村党支部书记蔡毓华对宁海新桥项目土地征迁缓慢负有责任被诫勉谈话；黄石镇下江头村支部委员及出纳吴剑先、原聘用干部肖智在拉设路灯及建设垃圾屋工程中报销工程款、采购款等材料中违反了财经纪律分别被诫勉谈话；黄石镇东山村党支部书记邹国松在一户村民违章加层未及时上报被诫勉谈话；黄石镇桥兜村计生管理员余美琴因五位村民违反计划生育问题属实被诫勉谈话；黄石镇沙堤村党支部书记张庆山履职不到位导致该村先后出现7宗“两违”建筑被诫勉谈话；黄石镇包片片长陈曦、包村干部陈福祯对“两违”工作履职不到位分别被诫勉谈话；黄石镇华中村党支部书记程金瑞对村民违建房屋隐瞒不报被诫勉谈话；北高镇汀峰村委会主任周志强对“两违”工作履职不到位被诫勉谈话；北高镇呈山村民政协管员李国裕因一位村民死亡后仍列入建档立卡贫困人员且继续享受民政低保金被诫勉谈话；莆田九中副校长范永煌履职不到位对其分管的财务室出现重复报销的情况被诫勉谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

在省委巡视四组的关心和指导下，经过两个月的合力攻坚，我区巡视整改工作虽已取得阶段性成效，但由于各种原因，仍有8个问题需要进一步抓好落实。

（一）基本完成整改问题6个

1. 村卫生所提升建设项目推进不力

整改情况：制定全区推进村卫生所服务能力提升建设计划，全力推进村卫生所提升建设。截止目前，3家卫生所完成交付使用，4家卫生所主体装修完成正在添置设备，2家卫生所正在建设，1家卫生所在招标中。同时，结合各村实际情况，采取公共租赁方式解决村卫生所业务用房问题。

未完成原因：主要是列入提升项目建设的中心村卫生所业务用房建筑面积原则上不低于150平方米，一般村卫生所业务用房建筑面积不低于80平方米，且功能设置原则上要做到诊断室、治疗室、药房、观察室、值班室等五室分开，按照这一标准进行提升建设选址难以确定、项目落地慢。同时村卫生所提升项目为全市统一规划推进的为民办实事项目，资金市里统筹补助，按年分阶段建设。2018年我区按任务计划建设10家，目前正按序时推进项目建设。

下一步措施及期限：将村卫生所提升建设列入每年为民办实事项目和各镇街绩效考核内容，督促各镇街、项目村全力推进项目建设，在资金、用地等方面予以政策倾斜，力争2018年12月底前完成10家，2020年全部完成村卫生所提升建设项目，村卫生所业务用房做到“两个全覆盖”（全区所有行政村设置一个村卫生所全覆盖，每个行政村卫生所卫生服务一体化管理全覆盖）。

2.城区路网结构不合理，公共停车场所缺口较大

整改情况：一是实施中心城区道路畅通工程行动计划，全面打通“断头路”。截至目前，东梅路、下墩路、学园路、下店路、西洪路等5条断头路中，东梅路、下墩路已打通，学园路、西洪路正在施工阶段，下店路正在工程扫尾阶段，预计2018年10月份全面建成通车。二是加快推进公共停车场建设，截至目前，新增公共停车场5个、停车泊位823位；在建公共停车场2个，可新增停车泊位390位；正在报建公共停车场1个，可新增停车泊位78位。三是大力倡导绿色出行，2018年6月3日莆田公共自行车项目正式启用，在我区布置275个租赁点，投入使用73个租赁点，投放2600辆自行车，缓解交通出行难题。

未完成原因：学园路、下店路、西洪路因通信杆线、电力杆线、文物等迁移滞后，以及供水管道改造设计变更、桥梁轴线调整等原因，造成项目扫尾进度偏慢。

下一步措施及期限：加快3条未完工的“断头路”配套工程建设进度，学园路2018年9月底完成主体工程贯通，下店路2018年8月20日前完工，西洪路2018年12月底前完成项目建设。