中共厦门市委关于巡视整改进展情况的通报

3.努力发挥经济特区引领带动作用。市委认真贯彻习近平总书记提出的经济特区要成为改革开放的“重要窗口、试验平台、开拓者、实干家”的新定位新要求，进一步强化经济特区服务全局的使命意识，树立敢为人先、争创一流的进取精神，努力以实际行动当好新时代中国特色社会主义排头兵，更好发挥经济特区引领带动作用。

一是大力推进改革开放。认真学习贯彻习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上的重要讲话精神，主动融入“一带一路”战略，加快建设“海丝”战略支点城市，印发《进一步降低厦门港部分港口收费标准的通知》，不断增创开放发展新优势。认真学习贯彻习近平总书记致第二十届中国国际投资贸易洽谈会贺信精神，研究贯彻意见，努力把投洽会办成新一轮高水平对外开放的重要平台。紧密结合厦门实际，集中各部门智慧，在深入调研基础上制定出台《厦门市进一步深化改革打造开放发展新高地行动方案》，形成深化改革扩大开放的96项创新措施。制定《关于工程建设项目审批制度改革试点实施方案》及3份配套文件，在优化审批流程、完善告知承诺、强化考核评价等方面先行先试。出台《积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施实施意见》，持续优化外资发展环境。认真贯彻落实国务院《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》，迅速细化提出改革创新试验任务。积极构建有效顺畅的“双自联动”机制，坚持每两个月召开一次市自由贸易试验区工作领导小组和自主创新示范区领导小组会议，及时研究解决改革推进过程中的问题。认真落实自主创新示范区先行先试政策，首批推出69项创新事项，已有64项落地实施，其中有5项在全省复制推广；研究出台第二批23项创新事项，向省自创办报送第二批可复制推广的改革创新政策举措7项、自创区与自贸试验区联动发展第一批可复制推广创新政策举措13项。主动对标世界银行指标体系和新加坡等世界先进标准，持续补短板、强弱项，打造国际一流营商环境。8月28日，国家发展改革委在北京举行全国营商环境评价现场会，建立全国首个营商环境评价体系，评价结果显示，厦门营商环境排名全国第二。

二是加快推动高质量发展。围绕贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，实现高质量发展和赶超发展，加快构建以高端制造业和现代服务业为主体的现代产业体系，加快建成具有国际影响力的区域科技创新中心。今年1—8月，集成电路、计算机与通讯设备、生物医药与健康、软件信息服务等战略性新兴产业链群产值（或营收）分别增长32.8%、24.3%、18%、16.3%。大力推进“双千亿”工作（培育平板显示、集成电路、航运物流、旅游会展等12条千亿产业链群，实施产业园区、城市更新、乡村振兴等10个关于产业发展和民生补短板的千亿投资工程），为做大经济总量、推动经济发展迈向高质量夯实基础。召开全市“双千亿”工作部署会，印发实施《关于加快高质量发展推动“双千亿”工作实施意见》。建立市领导挂钩联系“双千亿”工作等协调推进机制，加大“双千亿”工作协调推进力度，市委市政府主要领导和分管市领导定期召开专题会，深入企业和项目现场调研，研究细化产业发展路径，强化工作责任落实，优化各项帮扶措施，协调解决项目实施过程中存在的困难问题，加快项目推进力度。加快推进千亿投资工程，市地铁办、机场指挥部、环东海域新城指挥部、东部体育会展新城指挥部、马銮湾新城指挥部、两岸金融中心指挥部等牵头单位梳理完成2019年度“双千亿”投资项目投资计划。出台《工业稳增长促转型五条措施》，从研发投入、出口信保、开拓市场、技术改造、融资等5个方面支持工业发展，促进工业企业转型升级。围绕以高质量发展推动实现赶超主题，召开市委十二届七次全会，在深入调研的基础上，制定坚持高质量发展落实赶超建设高质量高素质现代化国际化城市的相关规定，进一步动员全市以高质量发展推动实现赶超，努力在更高起点上建设高素质高颜值现代化国际化城市。积极发挥指标体系“指挥棒”作用，在全市绩效考评指标体系中设置营商环境、全面深化改革、依法行政、精准扶贫、生态环境保护、污染防治等中央重大决策部署相关重点工作的具体指标。

三是积极做好招商引资工作。强化市级统筹招商工作机制，成立三大产业招商推进小组，由分管市领导担任组长、行业管理部门牵头、市区联动招商，充分发挥北京、上海、深圳3个经济联络处驻点招商的作用，对全市招商引资完成情况实行每月通报、每季督查、年终考核制度。加大招商引资力度，密切跟踪央企、民企发展动态，市主要领导积极上门招商，先后与中远集团、中国铁建、中银投、中国旅游集团、中国商飞等多家央企领导深入探讨项目合作事宜。持续加强对新技术、新产业、新业态、新模式的招商，新增中金富海、中金优选接力等5家股权投资企业，加快推动中金资本等项目落地，云知芯、纵目科技等人工智能知名企业陆续落户。出台《进一步促进总部经济发展的若干规定》《岛内总部用地管理意见》，成功引进神州优车、瑞幸咖啡、趣店集团等一批企业总部。立足扩链、补链、强链，大力推进产业链招商，引进和推动戴尔易安信、厦钨永磁电机、天马微电子增资扩产。创新招商模式，拓展返程投资、外资并购等招商新渠道，建立并购项目库、在谈项目库和招商载体资源库，每月定期汇总更新。全力做好第二十届投洽会服务保障工作，吸引来自128个国家和地区的1005个工商团组、5000多家企业的12万多名客商参会；厦门团外资签约53项、合同外资21.98亿美元，内资签约151项、投资总额1481亿元人民币。

四是积极推进厦台融合发展。深入贯彻中央“惠台31条”，认真落实福建省“惠台66条”，对今年4月份厦门率先出台的“惠台60条”，分领域制定出台实施细则，进一步推动台胞台企同等待遇政策落地。深入开展“台商台胞服务年”活动，成立6个深化台商台企服务专项工作小组，积极开展台商台企精准服务及探索自贸区对台先行先试等工作；做好台胞申办居住证工作，截至9月20日，全市共有3129名台胞申办居住证，成为大陆台湾居民申办居住证最多的城市；打造一站式服务平台，认真办好厦门市台胞服务热线和“厦门台办”微信公众号。认真贯彻落实《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，主动梳理一批可向上争取的先行先试政策，9月4日、9月16日先后两次召开综合配套改革试验区工作推进会，着力推进综改年度计划落地实施。加快推进台湾青年来厦创业就业，8月下旬，厦门航空招募第二批104名台籍空乘人员。围绕“一区三中心”建设，持续推进台资参与国有企业混改，研究制定《关于加快“两岸金融中心”片区建设的若干措施》，推进制定《厦金游艇自由行试行方案》。

五是加快推进厦漳泉同城化建设和闽西南协同发展区发展。按照省委统一部署，积极推动厦漳泉同城化建设和闽西南协同发展区发展。牵头建立协同发展区工作机制，制定有关制度文件，建立健全联席会议制度，并设立办公室。8月24日，牵头在厦门召开联席会议第一次会议。加强项目策划生成，梳理涉及五市重大项目共66个，形成闽西南重大项目台账。深化重大平台、项目、载体相关机制政策研究，形成滚动接续项目推进态势。