中共厦门市委关于巡视整改进展情况的通报

（三）着力解决市委弘扬特区精神力度不大，干部队伍改革创新、干事创业的精气神不高的问题

1.大力弘扬传承特区精神。市委把大力弘扬传承特区精神，作为践行经济特区“四个成为”新定位、当好新时代中国特色社会主义排头兵的重要前提。

一是自觉把以习近平同志为核心的党中央对厦门的亲切关怀转化为履行使命的强大动力。市委常委会持续深入学习习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，班子成员一致认识到，习近平总书记对厦门的亲切关怀和高度评价，既是肯定，更是鞭策，绝不能成为沾沾自喜、固步自封的理由，而是要转化为鼓足干劲、再创新业的强大动力，始终保持昂扬向上的精神面貌，开拓进取、不懈奋斗，努力创造无愧于新时代的新业绩。组织广大党员干部深入学习新华社长篇通讯《习近平同志推动厦门经济特区建设发展的探索与实践》，深刻领会蕴含其中的丰富内涵和精神实质，引导全市上下更加珍惜习近平总书记在厦门工作期间创造的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，自觉从中汲取精神力量。

二是深入研究贯彻落实习近平总书记重要指示精神的思路举措。市委常委会专门召开会议，研究贯彻落实金砖会晤期间习近平总书记对厦门工作的重要指示精神，特别是建设“高素质的创新创业之城、高颜值的生态花园之城”的进展情况，认真梳理总结推进过程中取得的成效和存在问题，制定出台《关于新时代新起点建设高素质创新创业之城高颜值生态花园之城的意见》，提出在更高起点上建设高素质高颜值现代化国际化城市的思路举措。深入贯彻习近平总书记“办好一个会，搞活一座城”的重要指示精神，围绕充分发挥金砖会晤对厦门长远发展的促进效应，由市委政研室牵头，联合相关部门和高校智库，开展重大专项研究，形成《“金砖会晤”后的厦门发展研究》报告。

三是深入开展特区精神传承教育。组织广大党员干部深入学习习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，引导全市上下更加清醒认识到，厦门作为习近平总书记在地方工作时直接领导和参与建设的经济特区，更有责任深入践行经济特区“四个成为”新定位。以新华社长篇通讯《习近平同志推动厦门经济特区建设发展的探索和实践》为脉络，认真筹办庆祝改革开放40周年专题图片展，在市委党校开设“习近平总书记在厦门的探索与实践”课程；充分利用改革开放40年特别是经济特区成立以来形成的文献、史料、档案、物件等，举办特区精神系列主题展览；积极推动厦门参加中央在国家博物馆举办的庆祝改革开放40周年大型图片展览“经济特区单元”；对厦门经济特区纪念馆进行部分修缮和现有展陈内容提升。广泛宣扬先进典型，在厦门日报、厦门电视台等新闻媒体重要版面、重要时段开辟专栏，讴歌广大劳动者在特区建设中所展现的劳模精神、劳动精神和工匠精神，激发广大特区建设者进一步发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。

2.大力提升干部能力素质。市委把打造过硬素质作为推动干部队伍更好担当作为的关键，下力气帮助广大干部进一步增强改革创新的主动性，掌握更多破解难题的思路方法。

一是市委班子成员带头解放思想。市委书记裴金佳、市长庄稼汉带头深入一线调查研究，分别与市直部门和各区负责人开展一对一深度谈话，面对面指导各级领导干部提高从政治和全局上谋划工作的能力和水平，带动广大党员干部自觉克服对老经验、老办法的路径依赖，主动加强学习，增强工作本领。

二是大力实施“八种本领”提升工程。紧紧围绕贯彻落实新发展理念、打好三大攻坚战、推动高质量发展和建设现代化经济体系等一系列重大战略部署，对标学习先进地区经验，开展领导干部精准化培训，先后举办了“法治政府”、自贸区融资租赁、质量强市战略等专题培训班，组织了千人学堂“中美贸易冲突和自贸区改革发展”讲座。发挥网络培训优势，筛选“提高学习能力”“创新中国”“绿色发展”“大数据与政府决策支持”“风险防范”等32门新课程，上网供干部选学，进一步提升了党员干部的能力素养，开阔了视野格局。

3.大力提振干部担当作为精气神。市委认真抓好中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委实施意见的贯彻落实，多措并举激励广大党员干部在新时代担当新使命、展现新作为。

一是加强对激励干部担当作为工作的组织领导。成立市委新时代新担当新作为工作领导小组，定期召开会议，研究加强激励干部担当作为推进高质量发展实现赶超任务工作的统筹谋划和组织实施。研究制定《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为推进高质量发展实现赶超任务的实施方案》及《分解立项方案》。

二是健全激励惩戒机制。进一步细化市委关于激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲。坚持正向激励与反向惩戒“双管齐下”，在绩效考评指标体系中设置正向激励和反向惩戒指标，实现奖优罚劣；将“改革创新正向激励加分”纳入《2018年度厦门市“改革创新”绩效评估指标考评工作方案》并正式印发，出台《关于考准考实干部政治表现的实施办法（试行）》，进一步发挥考核的导向助推、激励约束作用；建立市纪委、市委组织部关于干部不担当不作为等问题线索的移送和工作联系制度，推动治理干部不担当不作为。树立重实干重实绩的鲜明用人导向，选拔任用在重点工作一线或重要任务中表现突出的市管干部34人。

三是着力克服“小岛”意识。深入贯彻习近平总书记关于厦门加快跨岛发展的理念思路，立足新时代新起点纵深推进“跨岛发展”战略，大力推动城市格局、产业结构、人文内涵、公共服务、生态文明等方面的跨岛发展。7月下旬以来，市委市政府领导多次到岛外调研，召开岛外新城建设专题会，市委常委会专题研究加快岛外新城建设推进跨岛发展工作，制定印发《关于进一步加快推进跨岛发展的意见》。岛外新城建设持续加快，环东海域滨海酒店群、浪漫线初具雏形，马銮湾生态整治有力推进，福厦高铁、轨道交通、新机场建设、第二西通道等重点工程稳步推进，一中、双十中学、外国语学校等岛外分校加快建设，岛外社区卫生服务中心持续改造提升，集美新城图书馆、闽南戏曲中心等文体设施运营和建设持续推进，岛内外一体化步伐进一步加快。制定出台《关于进一步推动机关干部交流选配的若干规定（试行）》，推动干部交流常态化、制度化。按照省委统一部署，积极推进干部跨地域交流，坚持好中选优推荐19名干部作为到平潭交流任职建议人选；累计选派130余名干部到先进地区、对口帮扶地区跟班学习、挂职锻炼，引导干部“走出厦门看厦门”，拓宽视野，增长见识，激发斗志。

四是不断深化机关效能建设。制定印发《关于大力弘扬“马上就办真抓实干”优良作风进一步强化治庸问责工作的意见》《厦门市推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”实施方案》《机关效能工作落实情况绩效指标考评办法》《进一步提升“i厦门”平台实施方案》《关于公布取消一批行政许可等事项的通知》，全面推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，强化“马上就办、真抓实干”。加强督促检查，加大日常监督及明察暗访、专项督查力度，加大对审批服务窗口电子监察力度，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。结合国务院大督查，对集美区行政服务中心、车管所等优化提升行政服务工作落实情况开展严格督查、跟踪问效。7月份以来，先后9次督办或约谈18个单位，给予党内警告处分1人，效能问责34人，调整不作为、慢作为干部2人。

五是严肃抓好海沧港口进港闸口综合办公楼工程和市供销社集团问题的整改。海沧港口进港闸口综合办公楼工程已完成竣工验收，并启动对相关责任人的问责，给予该项目分管领导、厦门港务地产副总经理党内警告处分，给予厦门港口开发建设有限公司总经理效能告诫。针对市供销社集团面对传统主业萎缩停滞的困局缺乏有效思路和办法的问题，市政府分管副市长开展专题调研，市商务局专门制定《进一步规范厦门市供销社集团管理体制的意见》，共同梳理研究供销社集团改革发展思路；市供销社集团对《2018年度经营目标责任书》认真细化分解，梳理完成集团各经营版块的年度经营目标，并围绕打造“实力新供销”目标，拟订《关于优化经营结构提升企业竞争力的实施意见》，探索和推进对外投资，加快壮大企业实力。目前集团主业提升、资产盘活、项目建设、新兴业务、再生资源等方面均按计划推进。