福建自贸区敢破敢立敢闯敢试：创新作底色 发展有成色

原题：福建自贸区敢破敢立敢闯敢试——

创新作底色 发展有成色（自贸试验区建设五周年巡礼）

坚持大胆闯、大胆试、自主改，自2015年4月挂牌成立以来，创新成为福建自贸试验区建设的主旋律。

截至目前，福建自贸试验区总体方案确定186项重点试验任务，178项已实施并取得初步成效；推出创新举措339项；发布创新实践案例110个……设立3年多来，福建自贸区这片改革试验田，不断用创新底色刷亮发展成色。

审批时限缩短逾半

行政效能提高近3倍

如何实现审批手续最简化、办事效率高效化、投资环境最优化？平潭自贸片区率先交出答卷，自2015年7月开始试点实施“四个一”审批改革。

所谓“四个一”，就是将投资项目的所有审批事项，统一调整为规划选址与用地、项目核准或备案、设计审查与施工许可、统一竣工验收等4个办理阶段，每个阶段均实行“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的运行模式。“以前需要各种材料累计256项，有的仅身份证就要提交10余次。”福建平潭综合实验区行政审批局项目投资处主任俞宏斌介绍说，“改革后申请材料减少到19项，审批时限也由原来的265天缩减到103天，整体行政效能提高近3倍。”

对标国际投资贸易先进规则，着力构建国际化、法治化、便利化营商环境，福建自贸试验区已在投资管理领域推出40多项改革举措，进一步减前置、减环节、减时间。

建立“一照一码”为标志的新型商事服务体系，设立企业从花费29天到最快只需1天；探索实施项目精准选址“多规合一”，将几十个专项规划整合成“一张图”，效率提高3.6倍；建立全国首张风险防控清单，梳理出55个风险点、88条防控措施，推进监管方式从“事后发现纠正”向“事中预警防控”转变……

改革释放市场活力。截至10月底，福建自贸区新增企业7.4万户、注册资本1.66亿元，分别是挂牌前历年总和的4.8倍和7.5倍。

建立“单一窗口”平台

信息跑路代替人跑腿

一个窗口、一次申报、一次办结，福建自贸区创新实施的国际贸易“单一窗口”，让柯达（中国）图文影像有限公司物流处经理刘亚红感受到了实实在在的便利。

“以前预约海关查验，需要报关企业派人到海关查验大厅查询，再到码头现场预约。”刘亚红说，如今登录“单一窗口”平台，便可预约海关查验，也可实时查询状态。企业在海关和港区间往返的次数由原来的4次缩减为1次，每次可节省查验环节人工耗时2小时。

“让信息跑路代替人跑腿，‘单一窗口’就是把各类申报和业务办理系统集成和整合在一起。”平台建设单位、厦门自贸片区电子口岸有限公司党委书记刘少华介绍说，不断升级的国际贸易“单一窗口”从设立伊始的进出口货物申报和船舶进出境申报，如今已扩大覆盖至企业资质备案、进出口许可证申领、出口退税、税费支付、结（付）汇等国际贸易主要环节，并延伸到物流和金融服务领域。

创新“加速度”成就发展“超速度”，在制度创新滋润下，新业态加快发展、新平台正在形成。

在福州，江阴口岸首创“整车进口一体化快速通关”“分线管理+验证整改+事后监管”“查验作业微信预约”等监管创新模式，2017年进口整车10049辆，同比增长20.9%，位列全国整车进口口岸第六位、新批口岸第二位。

在厦门，“修理物品+保税仓库”监管模式释放航空维修产业活力。如今，厦门自贸片区航空维修产值占全国的1/4，成为全球重要的一站式航空维修基地。

制度创新激活发展动能。2017年，福建自贸试验区进出口总额达1929.3亿元，同比增长31.58%，高出福建全省平均水平19.6个百分点，拉动福建进出口增速4.5个百分点。“自贸试验区已成为推动福建全省投资和贸易增长的火车头，牵引带动作用不断显现。”福建自贸区有关负责人表示。