东南网11月26日讯 （福建日报APP-新福建记者 黎夏昕）今日，国务院办公厅在中国政府网发文，对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬通报。其中，包括福建的福州市大力推动数字经济发展；厦门市深化工程建设项目审批制度改革；三明市建设紧密型医联体，向全民健康再出发；南平市连续19年推进科技特派员工作，助力精准扶贫；晋江市践行“晋江经验”，推进商务创新发展在内的全国130项典型经验做法获通报表扬。
福建这些经验做法是怎样的，让我们一起来学习一下
▼▼▼
福州市大力推动数字经济发展
福州作为“数字中国”建设示范城市，是“数字中国”建设的先行军。
今年4月，首届数字中国建设峰会于福州举办，在本次峰会开幕前夕，福州市政府便印发了《关于加快数字经济发展的七条措施》，利用重点企业落地、支持产业集聚等7项举措加快福州数字经济发展。
首届数字中国建设峰会在福州召开，有力推动了一批创业创新成果对接落地福建，涉及数字经济相关项目超过400个，总投资达3600亿元。其中，百亿元以上项目6个、10亿元以上项目14个。数字经济大项目竞相落户福州。
今年6月，《“数字福州”建设三年行动计划(2018—2020年)》发布，力争到2020年，实现数字经济规模超4000亿元。
厦门市深化工程建设项目审批制度改革
厦门把简政放权、放管结合、优化服务、打造国际一流营商环境作为推进城市转型、推进城市治理体系和治理能力现代化的重要抓手，不断转变政府职能，营商环境明显优化，公共服务水平持续提升。去年，全市302个市重点项目完成投资1466亿元，超额完成340亿元投资计划。项目从策划到落地的明显提速，意味着厦门工程建设项目审批制度改革取得显著成效。
近年来，厦门高度重视营商环境的改善和优化，大刀阔斧推进工程建设项目审批制度改革“先行一步”，着力解决项目落地难等问题。通过“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，为工程建设领域审批制度改革提供好经验、好做法。
2018年5月2日，国务院将厦门市列为全国16个开展工程建设项目审批制度改革试点地区之一。
三明市建设紧密型医联体，向全民健康再出发
自2012年2月，三明市公立医院综合改革全面启动，逐渐向纵深推进。5年多来，三明实行医药、医保、医疗“三医联动”和市、县、乡、村“四级联推”的医药卫生体制改革，探索出一条具有三明特色的医改路子。
2013年6月，三明市在全国率先整合全市24个原分别由人社、卫生部门管理的“三保”经办机构，组建成立隶属于市政府的“医疗保障基金管理中心”，实现了全市职工医保、居民医保、新农合基金统一管理、业务统一经办、机构垂直管理、资源整合共享的高效运行局面。
与此同时，建立医师定期驻乡驻村制度，通过薪酬工分制调节，引导和鼓励县级医务人员下乡入村，推动医学人才、医疗资源、疾病病种“三下沉”。
今年1月，三明市启动以组建紧密型医联体为载体，以实施医保支付方式改革为切入点，推行“全民健康四级共保”工程，并选取尤溪县、将乐县作为全民健康四级共保试点。
一项项改革举措有力有效，5年多来，三明医改交出了亮眼的成绩单：职工医保基金由改革前2011年亏损2.08亿元，到改革后结余3.97亿元，城镇职工和居民住院次均自付费用分别从2011年的1818元、2194元，下降到2016年的1645元、1667元。医务人员人均年收入从2011年的4.22万元增加到2016年的9.4万元，年均增长17.5%。
南平市连续19年推进科技特派员工作，助力精准扶贫
科技特派员制度于1999年由南平首创，自实施以来共选派9批8083人次赴1444个村开展科技服务，覆盖南平市88%以上的村。随着科技特派员制度不断深化，这项创新举措有力推动了农业科技水平提升。据统计，南平市科技对农业增长贡献率从1999年33%提高到2016年56%，截至2017年3月，南平市主要粮油作物良种覆盖率98%，农业“五新”示范点30个，农机总动力和农业“五新”技术推广水平居福建省首位。
晋江市践行“晋江经验”，推进商务创新发展
“晋江经验”最为鲜明的特色，就是紧紧咬住实体经济发展不放松。
早在改革开放之初，在当地党委政府大力支持下，实体经济在晋江蓬勃发展，推动乡村快速进入工业化阶段。中国社科院将此定义为“晋江模式”，与其时的“温州模式”“苏南模式”“广东模式”并称为“中国四大模式”。
“晋江经验”贵在创新。而创新的主体，在广大的晋江民营企业。今年初以来，晋江体育运动品牌安踏股价持续走高，至4月底，其股价已突破45元，总市值超过1000亿港元，跻身港交所千亿市值公司之列。“我们创新的商品贡献利润超过60%。”安踏董事局主席丁世忠说。安踏创新之路的成功，是“晋江经验”在企业层面的生动诠释。
谈到“晋江经验”，晋江市委书记刘文儒表示，多年来，传统产业一直是晋江的主导产业，这是晋江赖以发展的根基。在晋江传统产业发展的每个阶段，晋江人始终以创新为旗，破解各类瓶颈。从“质量立市”“集群上路”，到“品牌上市”，再到这几年“创新驱动”，晋江的发展方式不断在变，但改革创新的核心内涵始终如一。
运动鞋产量占全球20%，品牌男装产量占全国25%，休闲食品占全国20%，外墙陶瓷占全国60%……创新引领下，晋江成为全省乃至全国传统制造业的重要生产基地和品牌基地，奠定了晋江县域经济竞争力领跑的基本格局。
国务院办公厅关于对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报
国办发〔2018〕108号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实，国务院部署开展了第五次大督查。从督查情况看，各地区、各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求，迎难而上，真抓实干，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现了经济社会持续健康发展。实地督查发现，一些地方在打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革、推进创新驱动发展、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等方面，锐意改革，勇于创新，在实践中创造和形成了一批好的经验做法。
为表扬先进，树立典型，进一步激励各地区、各部门担当作为、狠抓政策见效，推动形成改革创新、干事创业的生动局面，经国务院同意，对北京市大力推进外国人来华工作许可制度改革等130项地方典型经验做法予以通报表扬。希望受到表扬的地方珍惜荣誉，再接再厉，充分发挥模范表率作用，取得新的更大成绩。
各地区、各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移推动高质量发展，加大改革开放力度，认真学习借鉴典型经验做法，结合实际探索创新，改进作风，狠抓落实，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保完成全年经济社会发展主要目标任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。
附件：国务院第五次大督查发现的典型经验做法（共130项）
国务院办公厅
2018年11月19日
（此件公开发布）
附件
国务院第五次大督查发现的典型经验做法
（共130项）
1.北京市大力推进外国人来华工作许可制度改革。
2.北京市西城区推进“三纵两横一平台”紧密型医联体建设。
3.北京市朝阳区放宽服务业准入，助推区域高水平开放。
4.北京市丰台区以“一窗办理”提升企业不动产登记服务水平。
5.北京市海淀区扎实推进“双创”示范基地建设，打造“双创”升级版。
6.天津市和平区狠抓精细化管控，推动打好城区污染防治攻坚战。
7.天津市红桥区多措并举，扎实推进棚户区改造。
8.天津市滨海新区搭建招商引资平台，推进高水平开放。
9.天津市蓟州区破除“以药养医”，深化公立医院综合改革。
10.河北省邢台市实施“两不见面”改革，打造服务市场主体“直通车”。
11.河北省张家口市建立“四方协作”机制，探索可再生能源扶贫新路。
12.河北省迁安市坚决化解钢铁过剩产能，推进产业转型升级。
13.河北省定州市探索“三项试点”，统筹推进农村土地制度改革。
14.河北省黄骅市通过家庭医生管医保推进基层健康管理。
15.山西省大同市坚决打好污染防治攻坚战，努力实现从“煤都黑”到“大同蓝”。
16.山西省长治市城区积极搭建“双创”平台，推进创新驱动发展。
17.山西省运城市盐湖区全面推进区、乡、村三级医疗机构一体化改革，增强群众就医获得感。
18.山西省忻州市坚持“六环”联动，推进整村扶贫搬迁。
19.内蒙古自治区呼和浩特市实现不动产登记、交易、税务“一窗式”综合受理。
20.内蒙古自治区巴彦淖尔市以口岸开发开放为重点，提高对外开放水平。
21.内蒙古自治区乌兰察布市大力培育发展大数据产业。
22.内蒙古自治区阿拉善右旗坚持“三个结合”，推进乡村振兴。
23.辽宁省大连市探索跨部门跨层级“双随机”联合检查，实现“一次检查、全面体检”。
24.辽宁自贸试验区营口片区以制度创新持续优化营商环境。
25.辽宁省辽阳市实施动态管理，开展精准医疗扶贫。
26.辽宁省盘山县加快发展县域经济，助推乡村振兴。
27.辽宁省调兵山市大力发展循环经济，推进资源型城市转型。
28.吉林省长春市探索打造“审批不见面、办事不求人”政务服务新模式。
29.吉林省长春市九台区全力打造全国秸秆综合利用新样板。
30.吉林省四平市打破常规有效破解“无籍房”问题。
31.吉林省白城市以微信公众服务平台推进智慧医保建设。
32.黑龙江省哈尔滨市探索企业集群登记模式，推进商事制度改革。
33.黑龙江省齐齐哈尔市围绕重点持续发力，推进工业稳增长和转型升级。
34.黑龙江省七台河市构建新型“碳”产业，推进资源枯竭型城市转型。
35.上海市多措并举提高外国人才来华工作便利度。
36.上海市长宁区探索“验放分离、零等待”，大幅提升贸易便利化水平。
37.上海市杨浦区着眼建设“世界级创谷”，打造“双创”升级版。
38.上海市嘉定区以科技创新推动区域高质量发展。
39.上海市浦东新区以“四个突出”全面推进“证照分离”试点，打造“放管服”改革浦东样本。
40.江苏省南京市着力打造集聚创新资源“强磁场”。
41.江苏省苏州市实施“四大工程”，扎实推进高水平开放。
42.江苏省南通市推行县域综合执法改革，实现“一个领域一支队伍”。
43.江苏省淮安市开展“数字化联合审图”，施工图审查进入“快车道”。
44.江苏省东海县从早从严从实加强管理，坚决防范化解债务风险。
45.浙江省深化“千村示范万村整治”工程，造就万千“美丽乡村”。
46.浙江省湖州市实施“‘五未’土地处置+‘标准地’”改革，全面提升土地利用效益。
47.浙江省衢州市深化“放管服”改革，打造“最多跑一次”示范市。
48.浙江省台州市深化改革试点，助推民间投资逆势上扬。
49.浙江省丽水市探索生态产品价值转化途径，实现“点绿成金”。
50.安徽省合肥市大力培育创新平台，助力产业发展。
51.安徽省淮北市积极扶植新兴产业，促进资源枯竭型城市转型。
52.安徽省亳州市大力推进降成本，增强民间投资动力。
53.安徽省宣城市提高区域内就诊率，严控医疗费用不合理增长。
54.福建省福州市大力推动数字经济发展。
55.福建省厦门市深化工程建设项目审批制度改革。
56.福建省三明市建设紧密型医联体，向全民健康再出发。
57.福建省南平市连续19年推进科技特派员工作，助力精准扶贫。
58.福建省晋江市践行“晋江经验”，推进商务创新发展。
59.江西省景德镇市活化陶瓷工业遗存，加快推进新旧动能转换。
60.江西省萍乡市创新海绵城市试点，促进城市高质量发展。
61.江西省赣州市推出3个“信贷通”，探索解决中小企业融资难融资贵。
62.江西省吉安市着力抓好产业扶贫，打好精准脱贫攻坚战。
63.江西省上饶市多措并举，推进棚户区改造工作。
64.山东省济南市“加减并重”，加快工程建设项目开工。
65.山东省青岛市实施国际城市战略，推进高水平对外开放。
66.山东省威海市大力开展质量提升行动，建设质量强市。
67.山东省日照市推行压缩企业开办时间“513模式”，全面优化营商环境。
68.山东省滨州市“破立并举”，扎实开展公立医院综合改革。
69.河南省实施“四水同治”，加快水利现代化步伐。
70.河南省焦作市实行“两定制兜底线”，打造健康扶贫新模式。
71.河南省漯河市以开展标准化建设引领高质量发展。
72.河南省三门峡市建立“三项机制”，激活金融扶贫源头活水。
73.河南省驻马店市借力农产品加工业会展经济助推大发展。
74.湖北省武汉东湖新技术开发区大力推进创新驱动发展，打造新兴产业集群。
75.湖北省黄石市试点“承诺预办、先建后验”，加快项目建设施工。
76.湖北自贸试验区襄阳片区大幅简化退税流程。
77.湖北省枝江市多措并举解决“化工围江”。
78.湖北省钟祥市大力推进生态工程建设，打造宜居乡村。
79.湖南省长沙市大力推进棚户区改造，提升群众幸福感获得感。
80.湖南省株洲市“三措并举”，推进土地节约集约利用。
81.湖南省湘潭市力促产业转型升级，推进高质量发展。
82.湖南省衡阳市营造良好环境，承接产业转移。
83.湖南省宁乡市推进“互联网+政务服务”融合发展。
84.广东省广州市着力打造高品质家庭医生服务。
85.广东省广州市越秀区实现企业开办最快一天。
86.广东省深圳市福田区以智慧化“城市大脑”助力“放管服”改革提速提质提效。
87.广东省深圳市南山区打造“两链一环”，全力构筑创新高地。
88.广东省珠海市横琴新区依托V—Tax远程可视自助办税平台，实现全国直办“零跑动”。
89.广西壮族自治区柳州市实施老工业基地调整改造成效显著。
90.广西壮族自治区玉林市创新畜禽养殖污染治理模式，解决跨省区流域环境治理难题。
91.广西壮族自治区平果县创新采矿临时用地制度，有效保护耕地。
92.广西壮族自治区凭祥市推进边贸转型升级。
93.海南省海口市统筹推进市域水污染治理工作。
94.海南省三亚市以医保支付方式改革为抓手推进紧密型医联体建设。
95.海南省东方市带领群众走上热带特色现代农业致富路。
96.重庆市统筹规划精准治理龙溪河流域水环境。
97.重庆市万州区分类施策“四区”并进，推动国土资源节约集约利用上台阶。
98.重庆市梁平区强化“人”、“地”、“钱”统筹，破解乡村发展瓶颈。
99.重庆市忠县坚持“保基本、强基层、建机制”，推进公立医院改革。
100.四川省成都市实施“创业天府”行动计划，打造“双创”升级版。
101.四川省泸州市推出企业开办小时清单制。
102.四川省眉山市突出地方特色，推进乡村振兴。
103.四川省大竹县创新“双靠近三融合”模式，推动易地扶贫搬迁群众就近就地就业。
104.贵州省贵阳市推进政务服务“一网通办”，为群众办事增便利。
105.贵州省遵义市创新发展理念，促进工业转型升级发展。
106.贵州省毕节市七星关区以创新引领土地节约集约利用。
107.云南省丽江市依托“一部手机游云南”促进旅游业快速发展。
108.云南省大理白族自治州全面打响以洱海保护治理为重点的水污染防治攻坚战。
109.云南省德宏傣族景颇族自治州立足区位优势扩大双向开放，激活发展动力。
110.云南省迪庆藏族自治州扎实推进藏区民族团结进步示范区建设。
111.西藏自治区拉萨市聚焦特色领域，推进小微企业创业创新工作。
112.西藏自治区昌都市深化土地集约利用，着力破解用地保障难题。
113.西藏自治区曲水县创新脱贫思路，强化产业带动，激发内生活力。
114.陕西省西安市建立完善“1+N”社会救助体系，织牢织密兜底保障网。
115.陕西省延安市持续推进农村人居环境综合整治，建设美丽乡村。
116.陕西省杨凌农业高新技术产业示范区积极打造“一带一路”现代农业国际合作中心。
117.甘肃省张掖市打造全国小微企业“双创”示范城市。
118.甘肃省酒泉市发展戈壁生态农业，夯实乡村振兴基础。
119.甘肃省临夏市八坊十三巷旧貌换新颜，“城中村”变身文旅新地标。
120.青海省创新生态保护体制机制，大力推进三江源国家公园体制试点。
121.青海省西宁市持续深化“放管服”改革，优化营商环境。
122.青海省海东市创新体制机制，全面深化公立医院改革。
123.宁夏回族自治区银川市发展“互联网+医疗健康”，创新满足群众健康需求途径。
124.宁夏回族自治区石嘴山市加快新旧动能转换，打造资源型城市转型示范区。
125.宁夏回族自治区中卫市变黄沙戈壁为创新发展新热土。
126.宁夏回族自治区宁东能源化工基地加快产业转型升级，推动经济高质量发展。
127.新疆维吾尔自治区开行西行国际货运班列，打造“一带一路”向西开放新格局。
128.新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市大力实施棚户区改造，优化城市环境。
129.新疆维吾尔自治区阿勒泰地区以旅游业为主体，引领推动高质量发展。
130.新疆生产建设兵团狠抓土地利用监管，高质量支持边疆建设。
（综合福建日报、福州新闻网、中国政府网、三明日报、厦门日报整理编辑）
