《福建省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》解读

打赢蓝天保卫战提升蓝天幸福感

    ——《福建省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》解读

编者按

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。为持续改善我省环境空气质量，根据国务院《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》和省委省政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，省政府日前印发《福建省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》出台的背景是什么？要实现怎样的目标？如何打赢蓝天保卫战？省生态环境厅有关负责人日前接受专访进行详细解读。

问：继《大气十条》后，我省出台《实施方案》的背景意义何在？

答：党中央、国务院高度重视生态环境保护工作，2013年印发了《大气污染防治行动计划》（以下简称《大气十条》），这是党中央、国务院推动生态文明建设、坚决向污染宣战、系统开展环境治理作出的重大部署，也是针对环境突出问题开展综合治理的首个行动计划。我省认真贯彻中央部署，制定并实施《福建省大气污染防治行动计划实施细则》（以下简称省《大气十条》），加强大气污染防治，全省空气质量持续改善，位居全国前列，“清新福建”已成为我省一张亮丽名片。2017年底，我省完成《大气十条》各项目标任务，实现圆满收官，国家对我省终期考核为优秀。

为了决胜全面建成小康社会，加快补齐大气环境的短板，党中央、国务院进一步强化顶层设计，科学谋划部署未来三年全国大气污染防治工作，出台了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。我省认真贯彻落实党中央、国务院部署要求，组织起草了《实施方案》，经多次征求意见、反复修改完善，使《实施方案》切合福建实际，确保可落地、见实效。

问：《实施方案》的总体思路和亮点有哪些？

答：打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，是打好污染防治攻坚战的重中之重，事关人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关高质量发展，事关国家生态文明试验区建设。《实施方案》以更高的政治站位、更严的标准要求、更有力的思路举措，坚决打赢蓝天保卫战。《实施方案》总体思路和亮点包括——

坚持更高标准。在目标方面，对标清新福建，提出了我省今后三年大气污染防治工作的指导思想，确定了2020年整体目标及相关指标，确保全省环境空气质量持续改善，保持全国领先。在重点措施方面，针对当前大气环境污染问题，突出工业、燃煤、柴油货车和扬尘四大污染源治理，推进臭氧和颗粒物协同防控。

坚持源头管控。针对结构性污染问题，《实施方案》着眼于源头预防，调整优化“四个结构”，做到“四减四增”，确保进一步提升改善空气质量。调整产业结构，减少过剩和落后产能，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整用地结构，减少施工扬尘排放，增加国土绿化。

坚持科学推进。强调措施要科学合理，因地制宜，循序渐进。在具体落实上确保切实可行，在执行时间上确保有序完成，在实施范围上做到分类施策。同时，对于“散乱污”企业，按照关停取缔、整改提升、搬迁入园等实施分类处置，不搞“一刀切”；对于淘汰落后产能、压减过剩产能、优化能源结构、推进电能替代、加快天然气利用、推广新能源汽车等重点工作任务的目标指标和时限要求，同我省相关规划、方案做好衔接。

坚持长效机制。强化各方责任落实，制定配套政策措施和实施方案，落实“党政同责”“一岗双责”；深化环境保护督察，切实传导压力；创新环境执法监管方式，压实企业责任，构建守法自律新常态。强化区域联防联控，建立完善区域大气污染防治协作机制，进一步加强污染天气应对，做到统一规划、统一标准、统一监测、统一防治。