【庆祝改革开放40周年莆田篇】打造生态文明的莆田样本

　　秀屿区土海湿地公园 福建日报记者 王毅摄

　　从天马山鸟瞰东圳水库。 许武摄

　　绶溪公园岸绿水清。 福建日报记者 王毅摄

　　泗华溪畔，清水悠悠，景致宜人。许武摄

　　木兰溪入海口落日景观 许武 摄

东南网12月18日讯（福建日报记者 林剑波）党的十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境。

莆田市委书记林宝金指出，随着美丽莆田建设全面铺开，人民群众对环境质量的要求越来越高，各级各部门要深刻认识环保工作面临的新形势，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战。

全域综合治理

木兰溪发源于戴云山脉，干流总长105公里，流域面积1732平方公里，是莆田的“母亲河”，为我省“五江一溪”重要河流之一。

木兰溪流域雨量充沛，正常年份降雨量为1600至1800毫米，对工农业生产有利，但水位季节变化大，流程短，由于河道弯曲、断面狭窄等独特自然因素，使其成为极易发生洪灾之溪。

1999年10月中旬，一场台风过境，暴雨猛涨，木兰溪转瞬成灾。一夜之间，全流域倒塌房屋近6万间、被淹农田45万亩，近3万群众转宿他居、2万学生被迫停课……10月17日，时任福建省委副书记、代省长的习近平同志赶赴莆田指导救灾。在木兰溪决口的荔城区张镇村一带，面对当地干部群众，他语气十分凝重：“是考虑彻底根治木兰溪水患的时候了！”

木兰溪从“不设防”到“不用设防”，前后经历了20年左右时间，凝结了几代人久久为功的心血。2011年6月，木兰溪防洪工程全面闭合。在结束木兰溪洪水肆虐历史之后，莆田市又提出了全流域防洪、生态、景观综合治理方案。

将木兰溪流域的所有支流、河湖海统筹治理，保护植被、设置禁养区……一个宜居港城向世人踏步走来，一个生态文明的莆田样本已露端倪。

“仙游现有56家生猪养殖场和16家禽类养殖场，都属于规模化经营，所有污水都实现无害化处理。”仙游县畜牧兽医局局长李景辉说，全县有325个村居，畜禽可养区已减少到53个村居，都远离水功能区和饮用水源地。

木兰溪发源于德化县戴云山脉，流经仙游县西苑乡进入莆田境内。仙游地处山区，海拔高、地域广，是众多河流的起始点，也是重要饮用水源的所在地，拥有1个国家级水功能区，即木兰溪源头保护区，另有6个省级水功能区和4个县级集中式饮用水源地。

2009年，莆田率全省之先，在水源地保护区周边禁止新建畜禽养殖场，将木兰溪干流两岸1公里和汇水支流两岸500米划为禁养区，原有的养殖场全部取缔，对腾出的土地进行复垦，或者发展林下经济和第三产业。莆田市还出台了相应的生态补偿政策，过去两年，仅仙游县就下拨5000多万元生态补偿资金，其中2000多万元用于综合整治。

木兰溪周边有大大小小360条支流，主要分布在下游南北洋地区，当地群众沿河而居，人口稠密，加上资金缺口较大，生活污水历来是个治理难题。“创新市场运作和投融资模式，通过政府购买服务等方式，吸引社会资本参与治理。”莆田市市长李建辉说。

采用PPP市场化运作模式，去年荔城区超额完成年度三格式化粪池新建和改造任务，共计6615户。今年，荔城区计划新建、改造1万户三格化粪池，涉及22个建制村，截至上半年，已累计完成9099户。

不同于生活污水治理，工业废水在园区内集中处理。“一期建设规模日处理污水3.5万吨，出水水质达到一级A标准，是目前国内污水行业最高排放标准。”在涵江区三江口镇滨海新城工业污水处理厂，福能水务投资发展有限公司董事长陈晓生说。

今年，木兰溪流域水质功能达标率确保实现100%，干流水质优良比例不低于83.3%，力争达到100%。

空气污染防治

“从年初开始，就一直在研究筹划，如何为打好污染防治攻坚战找准抓手。”莆田市环保局局长林秀峰告诉记者，“针对当前存在的突出问题，制定了专项行动方案。只有目标明确，才能做到有的放矢，一一攻破。”

从前两年的数据来看，莆田市臭氧浓度处于超标状态，这与当地的产业结构有关。

按照污染防治攻坚专项行动方案，2018年莆田空气质量指数力争达到全省前三，空气质量优良天数比例不低于95%，细颗粒物浓度等6项污染物指标达到国家二级标准，细颗粒物浓度持续下降，臭氧污染得到有效控制。

“就生态环境保护来说，如水和大气，不会因为行政区划而分割，要打赢污染防治攻坚战，单靠一个地方的力量，效果不是很好，而是要整个区域联合起来共建共治，才能达到治理的最佳效果。”莆田市委书记林宝金说。

今年，环湄洲湾区域大气污染防治工作会议在莆田召开，莆田、福州、泉州和平潭四方围绕区域联防联控进行交流，并签订合作备忘录。会议形成联席会议制度，由四方轮流组织，原则上每半年一次；建立工作协调机制，四方环保局分管领导负责具体协调，并分别确定一名联络员，负责日常联系沟通；建立应急响应联动机制，当预测到区域内空气质量可能出现或已出现轻微污染时，加强对高架源企业的监管。

由于空气是流动的，周边污染源随风飘到莆田境内。莆田曾邀请中国环境科学研究院专家做过一次调查，研究结论显示，莆田境内产生臭氧的本地源为21%，外地源占79%，加上莆田特殊的地理环境，污染源难以扩散，导致臭氧超标。

“近几年，各地对大气污染防控都做了不少工作，但关键还是要做好联防联控，就自身而言，要从源头上管好当地的污染源。”莆田市环保局副局长陈国水说，“从去年到今年，莆田下发了多份文件，采取了许多措施，力度是前所未有的大，成效正在显现。”

据了解，莆田大部分企业安装了UV光解、活性炭吸附、低温等离子等工艺设备。三棵树涂料是一家上市企业，位于荔城经济开发区，主动淘汰工艺相对落后的旧设施，再次投入数百万元，从国外引入一套先进设备，通过“沸石转轮蓄热氧化燃烧”工艺，利用沸石分子筛的低温吸附、高温脱附特性，处理生产过程中产生的VOCs，实现完全达标排放。

营造城市绿心

莆田是全省最早建设绿道的城市之一，2009年就已建成凤凰山沿渠景观带，是全市第一条绿道。

凤凰山沿渠景观绿道、绶溪公园绿道、泗华绿道……近年来，结合国家园林城市、森林城市和文明城市建设，莆田因地制宜，将建设绿道与百姓休闲、娱乐、游憩场所建设相结合，与体育健身、旅游观光、特色小吃产业布局相结合，与内河整治、环境美化、文物保护相结合，大手笔打造功能完善、衔接有序、连通便捷的绿道网体系。

目前，全市已建成都市型、生态型、郊野型等3种类型绿道，绿道建设迈向多层面、多类型、多功能。

“这些绿道犹如‘绿色葫芦串’，将独立的公园、景区、休闲风光串联起来，为市民提供健身休闲场所，打造莆田‘慢生活’。”莆田市园林管理局相关负责人朱萧说，莆田仍在加快建设沿江、沿河、环湖、达山、通公园的慢行廊道和景观休闲性慢行网络，着重将绿道伸展开来，连线成片，形成系统和网络。今年新建绿道40公里，实施凤凰山沿渠绿道（凤凰山庄至广化寺段）、凤凰山景区登山游步道、中心城区三大绿道闭合圈等项目。

此外，一条连接莆田面城一重山的壶公山、凤凰山、天马山、九华山、囊山等“五山”，直线距离约40公里的“空中绿道”——五山揽城绿道正在规划建设中。该项目建成后，将成为莆田最高风景线和最美“天路”。

坚持绿色发展、打造宜居港城、建设美丽莆田、创建美丽中国示范区，是莆田的奋斗目标。建设美丽宜居城市，非一日之功。近年来，围绕“百姓富、生态美”的建设目标，莆田全面推进绿道网和城市公园建设，打造功能完善、衔接有序、连通便捷、惠及民生的绿色生态体系，让“绿色”在城市蔓延，处处可见，触手可及。

今年，以开展城乡规划建设管理提升年为契机，莆田重点打造木兰陂世界遗产公园、土海湿地公园、绶溪公园等十大公园，改造提升现有城市公园，同时建设一批新的城市公园，丰富总面积达65平方公里的生态绿心，使水清、河畅与公园、绿道交相呼应，衬托“荔林水乡”特色。

位于城厢区霞林街道木兰村的千年古堰木兰陂是我省唯一的世界灌溉工程遗产，也是全国五大古陂之一和全国重点文物保护单位，历经千年风、洪、潮水的考验，依然发挥着引水、蓄水、排涝、灌溉等水利作用，是莆田人民创业精神的重要象征。以世界灌溉工程遗产作为基点建设的木兰陂世界遗产公园，被列为城乡规划建设管理提升年重点打造的“十大公园”之一，一直备受关注。一个多月以来，莆田市委书记林宝金、市长李建辉先后实地调研木兰陂世界遗产公园核心景区项目，了解项目设计方案，推动项目建设取得新进展。

据莆田市水务集团生态水系统投资有限公司总经理蔡明宾介绍，木兰陂世界遗产公园由中国城市规划设计研究院设计，以木兰陂水利文化作为底蕴，综合考虑溪、海、山、水系、滩地、人文价值、旅游休闲等要素，突出木兰陂孕育繁荣昌盛的兴化平原这一理念，规划把木兰陂、广化寺、钟潭等附近景区连成一体，充分挖掘各要素功能价值，打造集游赏休闲、运动拓展、文化体验、生态旅游等功能的“生态地标”。