【庆祝改革开放40周年泉州篇】项目带动，跑出“泉州速度”

惠企助企，泉州全方位行动

四十年前，晋江陈埭镇坊脚村林氏三兄弟集资创办晋江首家联户办企业——纺织机械配件厂，成为改革开放以来泉州最早的民营企业。四十年来，在改革开放浩荡春风中，这颗民营经济的“星星之火”，在泉州大地上迅速燃成燎原之势，泉州由此发展成为全国民营经济的重要发祥地、“晋江经验”的诞生地。

目前，泉州拥有民营企业法人单位数22.2万家，个体工商户数54.4万家。依托民营经济强劲发展态势，泉州经济总量连续19年领先全省各设区市。数据显示，泉州民营经济增加值2004年方才突破1000亿元，201 7年已突破6000亿元，全市生产总值突破7500亿元。在泉州引以为傲的纺织服装、鞋业、石油化工、机械装备、建材家居、食品饮料等六大千亿产业集群中，除石油化工外，民营经济规上工业产值占比均超过96%。

泉州民营经济一路乘风破浪，屡创奇迹，离不开各级党委、政府的呵护与扶持。

11月初，全国民营企业座谈会之后仅仅几天，泉州市迅速响应，制定出台了《进一步支持民营企业健康发展行动方案》（简称《行动方案》），全力助推民营企业创新发展、转型升级，推动泉州高质量发展落实赶超。

民营经济是泉州最大的特色、最大的优势、最大的品牌、最大的活力源泉。目前泉州民营经济呈现出“八八九九九”的特征，即贡献了八成以上的税收、八成以上的地区生产总值、九成以上的研发创新、九成以上的城镇劳动就业、九成以上的企业数量。此次出台的《行动方案》明确，大力弘扬新时代企业家精神，充分发挥民营经济推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体作用，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，为民营经济营造更好的发展环境，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。

政策加码、务实管用、含金量高，是该《行动方案》的最大特点。《行动方案》从降低民营企业经营成本、缓解融资难融资贵、营造良好的经营环境、提升民营企业竞争力、构建亲清政商关系等五个方面，共列出了32条具体措施。“这32招，招招靶向民营企业发展痛点，将成为破解民企困难，助力民企实现新发展新跨越的良药。”相关人士如是评论说。

受经济下行压力影响，经营成本高、融资难融资贵等成为制约民企发展的主要因素。泉州市在这一背景下打出《行动方案》32招“组合拳”，首要在于降低企业经营成本切实减轻企业负担。除全面落实涉企税收优惠和收费减免政策、降低企业用工成本外，《行动方案》特别针对企业关注的用地问题，提出了适当降低工业用地的土地出让价格、妥善处理建设用地历史遗留问题、鼓励合理有效利用土地资源、允许工业用地弹性出让等举措。其中，对该市列入省重点项目的工业项目，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低标准》的70%确定土地出让底价。

为缓解融资困难，《行动方案》明确，完善政策性融资担保体系、积极盘活困难企业闲置资产等7条具体措施，以期有效缓解企业融资难融资贵问题。一是加大信贷投放力度，降低企业融资成本。各银行业机构要落实主体责任，确保明年起全市制造业贷款增速达8%，力争达到同期全市GDP增速水平；二是加强政、银、保联动合作，将“助保贷”贷款规模增至5亿元，高新技术发展基金贷款规模增至30亿元；三是支持发展股权投资基金，进一步完善市县两级“1+X”产业股权投资基金体系，打造一条覆盖各发展阶段民营企业的政府投资基金链条；四是积极化解上市公司流动性风险。支持国有企业与金融机构发起设立总规模30亿元上市公司纾困基金，通过股权、债权等市场化方式为辖内上市公司及主要股东提供流动性支持。

为提升民企竞争力，《行动方案》从多方面发力，特别是对民企创新的资金奖补比例、额度，在原有基础上再度提高，可望释放更多政策红利。例如，对企业与高等院校、科研院所共建各级各类研发中心，经认定的国家级、省级和市级企业技术中心，市级财政分别给予150万元、80万元、30万元奖励。

《行动方案》明确支持民企拓展投资领域，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域，出台鼓励支持民营投资项目清单，吸引民间资本投资城乡公共交通、城市公共停车场、防洪排涝、生态保护、通信基础设施等领域补短板项目建设。

政企互动是泉州的优良传统。《行动方案》明确，为推动构建亲清政商关系，要建立党政领导与企业家恳谈会制度，对于恳谈会中反映的意见建议，建立台账限时办理。全市各级各有关部门按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”和“马上就办、真抓实干”的原则，及时向企业反馈办理情况，对不作为、慢作为、乱作为的人员，一查到底，严肃问责。

为切实营造全市上下关心、支持、推动民营经济健康发展的暖环境，泉州市委、市政府主要领导率先垂范，亲赴一线，问计基层，现场问诊企业发展难题。泉州市委书记康涛率队到晋江，调研民营企业增资扩营、技术改造等情况，要求市、县两级按照中央、省和市委部署，进一步传承弘扬“晋江经验”，在落实好党政领导与企业家恳谈、非公有制企业诉求受理处置反馈等机制和相关政策措施的基础上，引导企业坚定发展信心，心无旁骛聚焦主业；要抓住关键环节，为破解中小企业、成长型企业融资难等问题“开药方”。市长王永礼在南安协进建材、东升集团工程加工中心、石材产业展示运行中心调研时，开门见山就说：“我们今天来，就是要听听大家遇到哪些困难，对高质量发展有什么建议，需要政府部门提供什么帮助。”他表示，政府部门在合法合规前提下，将积极主动作为、尽心尽力为企业排忧解难，主动靠前服务，探索政企互动新模式，全力推动企业做大做强做优，让企业有更大获得感。

惠企助企，泉州各级各部门，纷纷出招，全方位行动。在全省县域经济排头兵晋江，出台了4大类26项扶持民营经济发展的新措施，干货满满；在安溪，政府不仅靠前服务，还出台1 0条减轻企业负担的措施，率先成立高新技术产业发展基金，为33家企业解决过桥资金3.6亿元；石狮市则大力支持纺织服装企业加快抱团出海，再续发展辉煌……