【庆祝改革开放40周年平潭篇】平潭浪涌　向海致远

依托金井作业区，平潭开通对台经贸往来的重要通道，助力经济发展。 念望舒 摄

贯彻新理念，产业高质量发展

平潭四面环海，改革开放前，产业发展基本为零。紧抓改革开放的历史变革契机，平潭开辟了新兴产业快速崛起、转型升级的新征程，走出一条特色发展路。

平潭海运业的发展脉络，正是这一论断的生动注脚。靠海吃海，平潭人常年与海打交道，从事捕捞和养殖业居多。改革开放后，平潭开始出现了以自愿组合、合伙投资、风险共担、利益同享为主要模式的海运联合体，海运业实现从“一枝独秀”到“百花齐放”的历史性跨越。

成为“海运之乡”的平潭，却也面临着平潭运输船“外挂”的问题。据了解，2017年平潭海运业的运力达到1200多万载重吨，但在平潭注册的运力仅有221万载重吨，占拥有量的18.41%。

如何破解“墙内开花墙外香”的产业困局？实验区成立后陆续出台涵盖吨位补贴、规模贡献奖、税收返还补贴等在内的优惠政策，引起了平潭在外船东的热烈反响。

得益于此，平潭海运业回归不断提速。2014年，注册在平潭的海运企业仅8家，运力13万载重吨。而目前，在平潭注册的海运企业增至76家，运力283万载重吨。

在40年的改革开放中，平潭实现了以农业、渔业为主的产业向旅游文化康体、物流贸易、总部经济、新兴产业等转型升级为支撑的特色产业体系的转变，书写了地区经济从振兴到腾飞的壮丽篇章。

平潭大胆探索、先行先试，不断创新体制机制，打造与国际接轨的营商环境，推出了商事登记制度改革、投资体制改革2.0版、“三减二化一提升”、产业奖补快车道等标志性改革举措，进一步激活市场活力。

良好的营商环境为平潭高质量发展夯实基础，这从风生水起的跨境电商中可见一斑。在今年的“双十一”当天，平潭跨境电商零售进口交易票数达43.3万票，同比增长421.68%。

在平潭，跨境电商已成为进出口贸易及电子商务领域的明星业态。实验区制定奖补实施细则，对使用跨境电商公共平台、仓储租金等进行专项扶持，通过“快车道”审批模式，调动市场积极性。数据显示，今年1月至10月平潭跨境电商零售业务保税备货进口入区出货值达5.13亿余元，同比增长304%。

近年来，平潭坚定不移贯彻落实发展新理念，全力培育特色优势产业。平潭制定系列地方财税奖补政策，不断促进以内聚型为主、外延型为辅的民营经济总部基地形成；围绕“关、线、仓、配、管、商、补、业”八个字，全力打造现代物流产业链。平潭还将传统外贸产业与跨境电子商务融合发展，新丝路跨境电商交易中心、O2O商场等新型业态应运而生、相继落户；逐步构建以基金、创投、资产、资本为主的两岸特色金融产业集聚区，截至10月底，实验区已有金融及类金融企业1954家。

在新兴产业迅速崛起的大背景下，无人驾驶汽车在平潭顺利开跑。今年3月，全国首辆商用级无人驾驶巴士“阿波龙”率先在平潭无人驾驶汽车测试基地进行测试。对此，平潭出台了相关测试管理试行办法，有意打造无人驾驶产业。