【两会聚焦】区域协调，构建高质量发展新格局

屏山时评

完善协同机制

□王志贤

“强化山海协作，发挥港口的龙头引领作用”“对两大协同发展区进行系统性的整体谋划，形成各具特色的区域空间格局”……政府工作报告把“着力区域协调”列入发展重要举措，引起代表、委员们的共鸣、热议。

我省是最早实施区域协作的省份之一。上世纪80年代起，我省就开展了区域协作的探索，从“念好山海经”到“沿海山区一盘棋”，逐步形成闽东北、闽西南两大经济协作区。党的十九大报告提出，要继续“实施区域协调发展战略”，这为新时代深入实施区域协调发展战略指明了方向。2018年4月，省委提出以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎，进一步带动闽东北、闽西南经济协作区加快发展。2018年9月召开的省委十届六次全会，将经济协作区上升为协同发展区，以加强区域经济社会民生生态等各方面的协同发展，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域发展新机制。

加快推进两大协同发展区建设，完善协同机制是首要的、根本性举措。机制完善，做好两大协同发展区内的融合发展、两大协同发展区之间的互动联动，才有长效的制度保障，才会具备强劲动力和活力，从而推动两大协同发展区建设迈开大步、迈向高水平。

完善协同机制，要有先行先试、敢闯敢干的勇气和担当。中央赋予福建“六区叠加”的政策优势，只有大胆闯、大胆试，勇于创新、敢为人先，才能用好用足这些政策优势，推动大量的创新举措，在全省各地复制推广，从而起到激发闽东北、闽西南协同发展的内生动力和发展活力，实现区域政策效应最大化的作用，进而构建起有利于区域协同发展的管理机制、运作机制、落实机制，推动闽东北和闽西南两大协同发展区加快发展、协调发展。

完善协同机制，要深化改革，充分发挥市场的决定性作用。应通过实施深化“放管服”改革、持续推进政府职能转变等举措，进一步突破行政界限约束，推动生产力合理布局、生产要素自由流动，形成高质量的区域一体化发展格局，提升区域整体竞争力；坚持以市场为主导，进一步厘清政府与市场的边界，更多依靠市场力量、市场手段、市场机制实现资源要素产出效率最大化，促进产业间、行业间以及企业间的合理地域分工。

两大协同发展区的协同发展，不仅在经济层面上，还要拓展到社会、民生、生态等方面。为此，应创新社会管理体系，逐步推进社会保障、医疗卫生和文体资源共享；进一步完善生态补偿机制，积极推进区域环境污染联防联治……通过一系列体制机制创新，让百姓在协同发展中享受到更多的民生福利。