福建一外逃19年职务犯罪人员归案：自首是“解药”

前不久，在潜逃19年后，原福建省农业厅畜牧局局长郑锡恩第一次踏上故土。

“我回来了，认罪服法！”操着一口浓厚的乡音，激动中夹杂着些许哽咽，郑锡恩长长舒了口气。那天，78岁的郑锡恩穿着灰色毛呢大衣，坐着轮椅，在福州长乐国际机场工作人员推扶下离开了入境安检口。

1997年夏天，厦门举办中国畜牧业暨饲料工业交易会，福建省农业厅负责具体承办。时任省农业厅畜牧局局长的郑锡恩负责交易会协调联络和财务工作。

“交易会结束后结余了一笔款项，我没忍住动了贪念……”当年57岁的郑锡恩即将退居“二线”，面对交易会期间不菲的收入他有些“心猿意马”，最后通过收入不入账、转移资金等操作，非法侵吞交易会会务结余款10余万元人民币。

1999年6月，福州市检察院以涉嫌贪污罪对郑锡恩立案侦查并采取强制措施。取保候审期间，郑锡恩逃往国外。从此，“逃犯”成了他的身份备注，也成为压在他儿子心头沉重的大山，乡愁无处寄放，父子形同陌路。

在前期追逃工作中，因无法与郑锡恩取得联系，办案人员动员其在国内的亲属配合开展劝返工作，但亲属态度消极，不愿意同其联系，追逃工作一度停滞不前。

2018年1月，福州市监委成立后，根据监察体制改革的统一部署，郑锡恩涉嫌贪污案由福州市检察院移交给市监委，追逃专案组随即成立。

落叶归根的夙愿、弥合家庭关系的愿望，在家人一次次晓之以理、动之以情的劝说下，郑锡恩的心结慢慢松动了。就在这时，一个新的契机出现了：去年8月23日，国家监委会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部联合发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》，这为犹豫不决的郑锡恩吃下了一颗“定心丸”。10月，专案组工作人员将《中国纪检监察报》微信公众号刊发的《最后期限还有两个多月！尽快投案自首》一文转发给郑锡恩国内亲属，经进一步工作后，郑锡恩终于下定了回国自首的决心。

郑锡恩抵达机场后，福州市监委、市公安局、市检察院、福州机场边检站及长乐区公安局漳港边防派出所高效配合、无缝衔接，并抓紧办理对郑锡恩移送审查起诉的相关法律程序，福州市检察院对其作出取保候审决定。到案后，郑锡恩对犯罪事实供认不讳，并主动退缴了全部赃款。

据悉，“天网2018”专项行动以来，福建省共追回外逃人员107人，其中国家工作人员30人，追回赃款2795.1万元。特别是五部委《公告》发布后，该省已追回外逃人员29人，其中国家工作人员9人。（记者 杨心怡 通讯员 熊舒悦）