【网事】城市公交，期待终点有个“家”

2019年3月19日福建日报网事版（9版）主要稿件：

城市公交，期待终点有个“家”

城市公交，期待终点有个“家”

占道设置的台江园临时公交首末站

福州公交场站数量不足且分布不均。

东南网3月19日讯 （本网记者 冯旭 揭晓经 文/图）步履匆匆的都市人，需要一个能休憩放松的家。

在大街小巷奔波往返的公交车，也需要一个“家”，那就是公交车首末站—供公交车辆停泊等候，驾驶员充饥、如厕或稍事休息的场所。然而，由于城市规划建设中的种种原因，福州的公交首末站数量不足且分布不均，给乘车者、驾驶员、管理者带来了烦恼。

乘车者：缺乏首末站，部分线路收班早

小邱是90后，上班在福州东二环泰禾广场，住在螺洲新城的公租房，每天下班要乘坐28路公交车到则徐广场换乘3路公交。3路公交是进入螺洲片区的唯一一趟公交，拥挤不说，收班时间也很早。下班想搭上末班车，小邱得在晚上9点之前到达则徐广场。偏偏小邱所在的建筑公司三天两头加班，加上周末与朋友聚会，算下来一个月要坐十七八次出租车，这是一大笔费用。

“能申请到公租房的，都不是有钱人。”小邱说，为了省点出租车费，他每次宁可多次换乘公交再乘坐出租车，即便如此，每月仍要多出200~400元的交通成本，而他申请的48平方米公租房，一个月租金才280元。

螺洲能否增加公交线路，或是延长运营时间？小邱通过各种渠道呼吁，管理部门却爱莫能助。螺洲片区没有建设公交首末站，就连现有的公交线路都难以为继。去年，开到螺洲的公交还有195线路，因泰禾福州院子不再提供停靠场地，195路也变得无处落脚。道管部门欲协调一块场地作为临时首末站，可螺洲镇政府表示没有可提供的场地，仓山区政府也表示暂无解决办法。最后，195路只能停运，3路车勉强在路边临时停靠。

延长运营时间也并非市民想的那么简单。在路边停靠的公交车，夜间必须回到可供过夜的停车场。停车场越远，司机的工作时间就拉得越长。因客运驾驶人24小时累计驾驶时间不得超过8小时，延长运营时间就意味着要增加运营人员。而公交驾驶员资源紧缺，偏远线路无人愿往，种种因素叠加在一起，使得调整十分困难。

驾驶员：首末站不稳定，累了司机

开公交累，开首末站不稳定的线路更累。福州公交司机老洪对此感触颇深。

老洪是163路公交车的驾驶员，每天在金山工业区和东部办公区之间往返。从前，这条线路的首末站设在金山工业区鼓楼园，早上6点半发车，末班车是晚7点，老洪晚上8点多可以下班。最近由于地铁二号线施工，原来的首末站被取消，163路得到200米外的金山工业区台江园占道停靠，夜间则需停到5公里外的金桔站。一早一晚，老洪得多花1小时骑共享单车往返金桔站。每天1小时说来不长，可对公交司机而言却十分宝贵。“晚上骑车回家吃完饭已快10点，早上5点半又要起床，完全没有私人时间了。”老洪告诉记者。

从早上六点半到晚上八九点，老洪不在公交车上，就在首末站等候。记者在金山工业区台江园看到，一排公交车停放在马路边，十几平方米的铁皮房搭建在人行道上，里面是一张方桌、几个塑料凳、一条双人坐的长椅，两名驾驶员正捧着饭盒站在房里用餐。铁皮房外是蚊虫飞舞的垃圾箱，不少共享单车停放在路边，房子背后有个小型公厕。这就是供数十名司机休息的临时首末站。负责人林女士说，地铁公司与他们约定的建设期是3年。也就是说，老洪要在这里熬上3年。

管理者：首末站规划和建设需重视

“2019年6月30日前，所有公交车辆必须取消夜间路边停靠点。”去年，交警部门一道函件发出，福州市道管处公交科人员顿时犯了难：大量的公交车夜间都在路边停靠，这下该往哪儿挪？

路边停靠，归因于很多片区没有建设公交首末站，这已是让道管部门头疼不已的“老大难”问题。常跑一线的公交科副科长黄淑兰最是伤神。福州淮安半岛聚集了金辉淮安国际住区、保利西江林语等社区的大量居民，要求增加公交线路的呼声越来越高，但整个淮安半岛没有一个公交首末站。本可开通接驳线路方便该区域居民出行，可市道管处几次尝试无果。已开到三环淮安路口的181路公交进退两难——再往前，就会驶入三环快线，与目标区域越行越远；就近停车，却连一个临时停靠点都无法协调。最终，181路只能掉头而去，让淮安半岛北端的居民大失所望。

淮安半岛南面有福建农林大学、福建行政学院、福建工业学院等多所院校，6条公交线路在福建农林大学东门外的马路边临时停靠，满足众多师生的出行需求。然而目前，该停靠点已成为地产商的商业用地，公交车被要求撤离。附近的上下店路公交首末站迟迟没有动建，6条线停到哪里去，黄淑兰一筹莫展。

同样让人忧心的还有五四北、南屿、三江口……去年11月，开往旗山的171路公交车因道路原因取消了临时停靠的温泉度假村首末站，改停何处，黄淑兰和科员们又是一番忙乱。数次去现场勘查，选中的位置都不让停靠。费尽周折，才得以在万佛寺暂时栖身。不过，171路改停万佛寺后，五都村附近居民再无一条公交线路可乘，高新区承诺开通的临时线路又迟迟不见动静，群众至今仍投诉不断。有人质疑：“这么大的南屿片区，出让了这么多的房地产用地，就没有规划一个公交首末站？”黄淑兰无言以对。

没有专属用地的首末站，公交车只好寄身于租赁或临时借用的地块，甚至直接停在路边。“租来的场地，东家说不租就不租了；向开发商借用的停靠点，房子卖完了就要求收回。”黄淑兰深深体会到“朝不保夕”的窘迫。

黄淑兰呼吁，政府要更加重视公交首末站的规划和建设，让公交线路有所依托，更好地解决人们的出行问题。

解难题 有章可循

启动专项规划

记者从福州市交通运输局了解到，面积上，目前福州六区一县(鼓楼、台江、晋安、仓山、马尾、长乐、闽侯)的公交保有量为6542台，需要公交场站用地130.8公顷，而实际缺口达到56.5公顷。数量配比上，福州六区一县现有公交首末站165个，其中35个为国有用地，其余30个为租赁、105个为临时停靠。分布上，在人口最为集中的中心城区，公交首末站仅有9个，淮安、三江城、五四北、乌山西路、太平汀洲、王庄等区域，均处于首末站空白地带，给公交运营带来不便。

对此，有关部门已经引起高度重视，一份《福州市公交场站专项规划》正在编制之中。除了选取易于实施的场站形成近期建设项目清单、解决当前的迫切需求外，其远期目标是要合理衔接轨道交通线网，形成布局均衡的公交场站分布，满足公交车辆运营需求及夜间停放需求。“其中规划的场站若能全部落实，有望满足直至2035年的公交发展需求。”福州城市客运场站运营有限公司规划部林君表示。

配建公交场站

场站运营部门最为苦恼的是，规划好的公交场站用地尚未动建就改做了他用，新的用地又迟迟无法调整到位。福州市规划设计院交通所副所长陶志兴认为，公交场站建设的核心问题不在土建，而在征迁。征迁力度跟不上，使场站建设滞后于其他项目的开发，就必定会带来公交出行的问题。上下店路公交首末站项目启动七八年仍未动建，正是因为拆迁遇阻。“要破解这个难题，要么政府来推动，加大拆迁力度，要么盖楼时就配建公交场站。”陶志兴建议，学习深圳、香港的做法，将同步建设公交场站作为土地出让的附加条件，以解决人口入住与场站未建的脱节问题。

目前，地铁2号线金山站已开始采用配建的做法，由项目开发商同步建设公交场站，前景可期。与此同时，专项规划中的近期目标也在紧锣密鼓的建设之中。福州三环高架桥下，5个大型公交场站即将建成，分别位于螺洲、动物园、永丰互通、东部办公区（鼓山大桥）等地块。该项目既能充分利用三环桥底空间、节省土地资源，又能解决几个片区公交车辆的燃眉之急，颇得业内认可。未来两三年内，福州还计划完成斗门停车场调蓄池及公交立体停车场综合改造项目，王庄、上下店路、潭桥、尤溪洲桥头西侧、鼓山下院、火车北站南广场等一系列公交首末站，以及金山公交总站（地铁2号线配套站）、桔园港湾站等场站建设工作，解决相关地域公交线路的紧迫需求。