寿宁：破解慢作为，“六大员”迸发新活力

东南网4月4日讯（福建日报记者 范陈春 通讯员 刘梅芳）

农村“六大员”是指农民技术员、综治协管员、计生管理员、国土资源和规划建设环保协管员、乡村医生、文化协管员等村级主要管理人员。

“六大员”是我省创新农村工作机制的一大创举。当前，随着乡村振兴战略的深入实施，“六大员”在村级振兴发展中发挥的作用日益凸显，成为我省农村公共服务和社会管理中一支不可或缺的重要力量。但是，队伍整体服务水平尚不高、缺乏培训提升等问题也有所显现。

位于闽东山区的寿宁县，辖8镇6乡，有196个建制村，全县有户籍人口26.5万人，其中乡村人口占三分之二。在2018年新一轮村级“六大员”换届选聘之际，该县通过召开联席意见会，摸清辖区内“六大员”底数，制定细化选聘方案，拟定管理办法，整合优化队伍，着力破解“六大员”队伍中存在的冗员、慢作为、不作为等问题，致力提高农村公共服务水平，助力乡村振兴。

源头过筛　阳光选聘

“‘六大员’重新选聘为村里注入了新的发展活力，我们的工作合力得到进一步增强。”寿宁县南阳镇坝头村支部书记叶于林说。坝头村是省级重点扶持贫困村，地处南阳镇东部，共有305户1200人，其中畲族人口370人，是革命老区村、少数民族村。

寿宁县委组织部常务副部长吕加传介绍说，曾经的坝头村，“六大员”管理存在多头管理、指挥不动、选聘机制不透明等诸多问题，村委工作氛围不强，积极性不高，相互推诿扯皮现象严重，而这些在寿宁其他乡村也不同程度存在。

针对这一现象，寿宁县从源头出发，立足实际进行广泛调查摸底，通过召开联席意见会，摸清辖区内“六大员”底数，然后制定细化选聘方案：从普遍传统的“县聘、乡管、村用”的选聘方式转变为“村聘、乡管、县备案”的管理方式，给予村、镇两级充分的自主管理权；利用公开报名+现场笔试+面试考核的综合性考评方式，重点把关考试、考察、考核、聘用、公示等重点环节，让每一个步骤接受群众和社会的监督。

“希望能够把那些真正懂技术、会干事、能干事、干成事的农村优秀人才吸纳到农村‘六大员’队伍中来。”吕加传说。

成立片区　整合使用

选拔出人才，如何提高积极性成为关键。

“我们通过调查汇总，了解到全县村级‘六大员’共23类人员，涉及归口单位19个。”吕加传说，县里在政策允许范围内，因村施策整合优化队伍。

按照片区人数多寡，鼓励“身兼数职”，提高工作人员工作积极性；

根据岗位性质，推行“片区化服务模式”，将相对集中连片的多个建制村整合成一个服务片区，以片区为单位核定服务岗位数，平衡工作总量，扩大技术服务覆盖面；探索政府购买服务模式，建议乡镇采取招聘“农村文书”形式，聘请高素质人才，将工作任务总量进行“捆绑打包”，专职做好村级相关服务工作，同时，各级财政适当予以倾斜，提高补贴，稳定队伍。

31岁的南阳镇坝头村村民张旭峰经常利用空闲时间帮助村委，义务办理数据采集、资金发放等事项，是村务的热心人。“竞聘过程公平公正，这激发了我参与其中的热情。”张旭峰说。去年底，他成功竞聘上坝头村的“六大员”，一人身兼农技员、土地管理员、综治协管员。

通过宣传，一些“80后”“90后”热心公益事业的在家年轻人，也积极参与到村务工作中来。在竹管垅乡办茶厂的“90后”姑娘柳芳芳，曾在村里管理妇联相关事务，今年她报名参加“六大员”的选聘考试，并成功通过。

强化培养　量化考核

去年11月29日，寿宁县“乡村课堂”启动仪式在竹管垅乡华东新村广场举行。来自全县各乡（镇）村干部、驻村第一书记、乡村振兴“领航员”等相关人员参加培训。

“要懂得和善于培养一支素质过硬的农村管理队伍。”吕加传说。寿宁县通过以会代训、现场培训等多种形式督促落实各县直对口单位分序列、有计划地开展业务培训工作，提高村级“六大员”的业务素质和服务能力。

“我们在全县设立1个县级‘乡村课堂’，14个乡镇设立分课堂，利用‘乡村课堂’开展家门口办学，全方位开展电子商务人才孵化、农村实用技术、新型职业农民等培训，提升村级‘六大员’的综合性知识水平。”吕加传说。

同时，该县制定《关于做好寿宁县新一轮农村“六大员”及其他领取财政补贴管理服务人员选聘工作方案》，奖惩结合，规范管理，细化和明确“六大员”相关规章制度。

“如今的村委班子有了全新的面貌，村干部队伍力量壮大了，大家干事创业更有信心了。”南阳镇坝头村驻村第一书记郭梅峰说。

目前，寿宁县已基本完成农村“六大员”选聘工作，“六大员”人数从原来的4100余人精简为2100余人。“新一届‘六大员’的择优调整，不仅达到了减员增效的目的，也营造了风清气正的良好风气，全县乡村治理水平得到显著提升。”寿宁县委常委、组织部长雷春雄表示，下一阶段，将持续整合资源、理顺关系，让“六大员”往专业化、职业化方向发展，真正做到有人服务、有效服务，助力乡村振兴。