福建庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布会厦门专场答记者问

东南网9月3日讯（本网记者林先昌）3日上午，福建省庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题新闻发布会厦门专场在福州召开，厦门市委副书记、市长庄稼汉，厦门市委常委、常务副市长黄强出席，围绕“坚持高质量发展建设高素质高颜值现代化国际化城市”介绍有关厦门建设发展情况，并回答记者提问，以下是答记者问实录。

记者：我注意到您在刚才发言当中提到高质量、高素质和高颜值，我想高质量和高素质离不开产业转型升级和战略驱动，想请市长介绍一下厦门在这方面的一些作为和推进情况，有哪些思路和举措？

厦门市委副书记、市长庄稼汉：历届市委市政府都高度重视高质量发展，坚定落实新发展理念，加快产业转型升级，取得良好成效，全市经济可持续竞争力进入全球百强，为建设高素质的创新创业之城创造了坚实基础。主要做法：

一是抓创新驱动。坚定实施创新驱动发展战略，加快聚集创新要素，汇聚创新人才，打造创新平台。连续两年入选“推动实施‘中国制造2025’、促进工业稳增长和转型升级成效明显的市”，先后获批知识产权示范城市、小微企业创业创新基地示范城市等，火炬高新区国家双创示范基地建设获国务院表扬，自创区建设在全省考评中获得第一，中国城市科技创新指数居第11位，中国创新创业指数居第9位。目前，我市的国家级高新技术企业数占全省总量的42.8%，工业规上高新技术企业产值占工业总产值的比重达71.2%，科技进步对经济增长贡献率达65%。建成各级实验室、技术中心等540余家（其中国家级28家），建成各类公共技术服务平台95个（其中国家级4家），建成小微企业创业创新示范基地22家、众创空间203家。每万人有效发明专利拥有量为全国平均的2.4倍，全市人才总量突破80万，被评为中国最具活力的城市之一。

二是抓结构优化。我们主动放弃石化、钢铁等粗放型产业，着力推进产业发展高端化，推进现代服务业提质增效，大力发展和引进“高技术、高成长、高附加值”企业，目前已突破2000家。实施千亿产业链群培育工程，确立12条产业链群为主攻方向，目前已有平板显示、计算机与通讯设备、机械装备、旅游会展、金融服务、软件信息、航运物流、文化创意8条产业链群规模超过千亿。先后引进了天马、联芯、电气硝子、ABB工业中心、厦钨永磁电机、趣店科技、神州优车、瑞幸咖啡等一批大企业大项目，今年新引进总投资480亿元的天马6代线、总投资100亿元中航锂电等重大项目。

三是抓“四新”经济。大力发展新技术、新产业、新模式、新业态，战略性新兴产业产值占全市工业总产值近一半，形成了光电、软件、生物与新医药、电力电器、钨材料、视听通讯等6个国家级特色产业基地。半导体和集成电路、新材料、生物医药等新兴产业近年均保持两位数以上增长。中国人工智能大赛永久落户厦门，厦门人工智能水平位居全国第8位。加快数字经济与实体经济的融合发展，与华为共同建设超算中心和鲲鹏产业生态基地，助力厦门企业在核心技术领域实现“换道超车”。

下一步，我们将坚持从供给侧发力，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，实施产业基础再造工程，加快推动发展先进制造业，培育和壮大战略性新兴产业，大力推进现代服务业提速提质，着力构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

记者：“跨岛发展”战略是习近平总书记为厦门擘画的发展蓝图，多年过去了，厦门在促进岛内外均衡发展方面采取了哪些措施，取得了怎样的效果？

厦门市委常委、常务副市长黄强：厦门实施跨岛发展战略已有17个年头，每一步都饱含习总书记对厦门的深厚感情和殷切期望。2002年，时任福建省长习近平同志调研厦门时提出“提升本岛、跨岛发展”的战略构想和“四个结合” 的指导原则，厦门随后启动区划调整、跨岛交通建设和海域整治，翻开了海湾型城市建设的全新篇章；2010年，习近平同志视察集美新城，指出“厦门岛内外一体化可以进一步解决城乡二元化结构的问题，促进厦门的大发展”，时任厦门市委书记于伟国同志提出“四高” 原则建设岛外新城，同步启动四大新城开发，跨岛发展进入岛内外一体化建设、产城人融合发展的崭新阶段；2019年，市委市政府围绕总书记对厦门打造“两高两化”之城的期许，加力推进“岛内大提升、岛外大发展”，统筹加强重大片区开发建设，八大片区七个在岛外。历届市委市政府遵循习总书记为厦门擘画的跨岛发展蓝图，一任接着一任干，久久为功推动城市空间跨岛拓展、交通设施跨岛布局、产业结构跨岛优化、公共服务跨岛覆盖、生态文明跨岛发展，实现城市综合实力、国际影响力、辐射带动力质的飞跃。

第一，我们坚持按照“四高”原则大力推进岛外新城组团式规划建设，实现城市功能跨岛优化。经过多年的开发建设，海沧湾新城日趋成熟、集美新城基本成型、环东海域新城快速崛起、马銮湾新城蓄势待发，东部体育会展新城也启动规划建设。2002年以来，岛外建成区面积拓展了7倍、新增面积占全市八成以上，有力推动了厦门城市化进程。市民对城市变化感受最深的，是跨岛交通的巨大变化对城市格局的改变。1995年5月厦门大桥通车前，进出岛通道只有集杏海堤，如今“四桥一隧”贯通岛内外，集杏海堤也被改造成海堤大桥，东西海域又融为一体，第二东、西通道加快建设，已开通和在建的五条地铁条条通往岛外，翔安新机场正式获批，福厦高铁建设进一步提速，纵横交通的大动脉横跨海湾。我们还从今年5月1日起全面取消“四桥一隧”通行费，取消收费后，年减少收费5亿元左右，日均进出岛车辆增加1万车次，提高了岛内外交通通行效率，在缩短跨岛空间距离的同时，有效消除岛内外心理距离，加速了岛内外一体化融合发展。

第二，我们坚持城市转型与经济转型相结合，以产业跨岛优化与城区跨岛拓展双轮驱动推动“以城兴业、以产促城、产城融合”。发展腹地迅速扩大让产业布局、城区拓展有了更大的施展拳脚的空间，经济发展重心逐步向岛外转移，岛外已建成工业用地面积占全市87.5%，打造的12条千亿产业链中有7条重点布局岛外，同翔高技术产业基地、现代服务业基地、软件园三期、生物医药港等一批重大园区载体加快建设，生物医药、集成电路、新材料等一批战略性新兴产业加速培育，天马微电子、电气硝子、趣店科技、泰康之家等一批先进制造业和现代服务业龙头企业落户岛外，构建了现代化的产业体系，形成了支撑厦门高质量发展的重要增长极和创新创业的新高地。2002至2018年，岛外生产总值占全市比重从40.1%提高到49%，固定资产投资从42.5%提高到75%，规上工业产值从22.7%提高到70%，可支配财力（地方级收入+土地收入）从34.2%提高到71%，与此同时，全市第三产业比重从40.8%提高到58.2%、8条产业链突破千亿，经济结构呈现跨岛优化态势。

第三，我们坚持以人为核心的城镇化，着力加快公共服务在更高水平上实现均衡发展，让发展更有温度。如今，厦门的基本养老保险和医疗保险实现城乡一体，全部公益产品实现同城同价；岛外义务教育学位数占全市57.1%，总学位数和人均学位数均高于岛内；岛外四区均新规划建设三甲医院，厦大翔安医院已建成投用，马銮湾医院、环东海域医院加快建设，集美新城正与四川大学共建华西厦门医院、华西医学厦门研究院；岛外大中型公共文体设施占全市近50%；岛外公园数量、面积从2017年起均超岛内；横跨集美、同安、翔安的滨海旅游浪漫线规划总长达47公里，一期工程已经完成，最迟于明年底将全线贯通，届时可举办不用折返的国际马拉松赛事，未来将成为新城海岸一道靓丽的风景线。优美的环境吸引越来越多的人到岛外工作创业、置业安家，岛外人口增速大大超过岛内，17年间岛外常住人口增加167万人、占全市增量的77.5%，2018年岛外人口首次超过岛内，群众幸福感和获得感不断增强。

下一步，我们将牢记习总书记殷切嘱托，坚定不移推动跨岛发展战略，持续解决好发展不平衡不充分问题，加快推进高质量发展落实赶超，不断提升城市综合竞争力。

记者：厦门从几年前就开始对标新加坡等先进地区，对照世界银行评价标准，打造国际化、法治化、便利化营商环境，2018年经国家发改委评定位居全国22个试点城市第二位。您能否介绍一下这几年厦门在打造国际一流营商环境方面的工作？

厦门市委常委、常务副市长黄强：营商环境不仅是城市的核心竞争力，也是国家竞争力的重要体现。习近平总书记在福建工作期间就高度重视营商环境并身体力行，为我们创造了宝贵精神财富和实践成果。厦门始终牢记习总书记的嘱托，高度重视营商环境建设，以改革的思路和办法大力推动简政放权，不断激发和释放高质量发展的新动能。

首先，是对标一流找“支点”。厦门从2015年就率先启动国际一流营商环境建设，在国内率先参照世行指标体系，通过第三方机构评估，对标新加坡等国际一流经济体，查找差距和短板，并将其作为突破瓶颈的着力点和创新创造的切入点。通过几年的努力，我市营商环境从2014年相当于全球经济体第61位提高到2018年的第25位、四年提高了36位，在全国22个试点城市中位居第2，极大改善了营商环境，近年来新增商事主体以年均20%以上的速度快速增长。

其次，是改革创新治“痛点”。我市坚持以改革的办法破解改革中遇到的难题，截至目前已推进六轮审批制度改革、开展三轮工程建设项目审批制度改革、实施86项改进任务，创新开展的国际贸易“单一窗口”实践的做法已进入3.0版本阶段。在营商环境评估创建中，我们发现“办理建筑施工许可”是排名最靠后的一项指标，也是企业反映最为强烈的问题。我们以此为重点，依托“多规合一”改革成果，大胆探索，首创“五个一”项目审批管理体系，取得了明显成果，排名四年内跃升40位。这一体系被国务院认可并作为统一的标准在全国推广，成为工程建设审批制度改革的“厦门蓝本”。原来排名靠后的“获得电力”也实现弯道超车，2018年得分领先新加坡，相当于世界第13名水平。

第三，是聚焦需求解“难点”。我市聚焦市场主体反映强烈的一些“堵点”问题，全力打通便民服务“最后一公里”：一是便利化。我们提出的目标是实现大多数事项从“最多跑一趟”到“一趟不用跑”、从“地上自助”到“网上自助”、从“市区分办”到“处处可办”。2017年创新推出的“e政务”是全国首创的“刷脸认证”便民服务模式，打造了“15分钟便民服务圈”，受到省委于伟国书记的“点赞”。截至目前，入驻省网上办事大厅的审批服务事项有97%实现网上可办，74个高频服务事项入驻“24小时不打烊”的“e政务”平台，“i厦门”也成为一站式惠民服务平台，93%的事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，让“数据跑路”取代“群众跑腿”，群众对一站式窗口服务的满意度达到99%以上。二是提效率。去年国务院提出将企业开办时间压缩至8.5个工作日以内，我们在率先实现3.5个工作日以内的基础上，今年将压缩至2.5个工作日；财政投融资项目和社会投资项目办理建筑施工许可审批时间均压缩一半以上。三是降成本。持续推进“降成本、优环境”专项行动，有效降低企业税费、融资、人工、用能、物流、制度性交易等各方面成本，2016年至今累计为企业减税降费1150多亿元，社保缴费比例12%、全国最低，做到改革措施与企业感受同频共振。

下一步，我市将继续认真贯彻党中央国务院部署，持续打造国际一流营商环境，按照习总书记对厦门提出的要求，建设成为“高素质的创新创业之城、高颜值的生态花园之城”。

记者：厦门是全国工程建设项目审批制度改革试点城市，这项改革一直走在全国前列。您能否介绍一下厦门在这方面的经验做法？

厦门市委副书记、市长庄稼汉：工程建设项目审批制度改革是各项改革中最难啃的硬骨头之一。试点工作开展以来，厦门市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央部署要求，在省委省政府的直接领导下，大胆创新、先行先试，全面完成各项试点任务，先后两次获国务院办公厅发文通报表扬。 2018年6月4日，全国工程建设项目审批制度改革试点工作座谈会在厦门召开，我市改革工作获韩正副总理高度肯定，要求各地学习推广“厦门经验”。

主要做法：一是强化组织领导。成立了由市主要领导任组长的领导小组，在全面完成国务院“规定动作”基础上，主动增加“自选动作”，推出89项改革任务，保质保量如期完成既定任务。二是优化审批流程。将工程建设项目进一步细分为八大类（财政投融资房屋建筑项目、财政投融资线性项目、一般社会投资项目、小型社会投资项目、带方案出让土地项目、交通工程、水利工程、港口工程），并将审批流程由原来五个阶段简化为四个阶段。在国家要求审批时限压缩到120 个工作日的基础上，自加压力实现“975”的目标，即：财政投融资项目、一般社会投资项目、小型社会投资项目从立项到首次产权登记全过程的审批服务时间分别压减至90、70、50 个工作日以内。三是深化“减、放、并、转、调”。取消建设工程项目开工报告备案等21个事项及履约保函等115项审批前置条件；将16个行政审批事项及10项公共服务事项下放区级办理；全面推行区域评估、多图联审、多测合一、联合验收，并在环保、水保、节能、工程规划等领域推行审批告知承诺制。四是完善“五个一”审批管理体系。从立项到竣工验收全程申请材料由373项精简至76项。重新修订部分地方立法规章，在前两轮改革220多项制度基础上，进一步研究出台80多份配套文件。五是加强事中事后监管。出台43项事中事后监管制度，专设工程建设信用监管系统，建立项目审批中介网上服务大厅，目前已有64项中介事项、596家中介机构入驻。

改革成效主要体现在三个方面：一是提升了营商环境竞争力。形成了“四个统一”的工程建设审批管理体系，有效推动了政府职能转变。在国家发改委首次对全国22个城市营商环境试评价中，厦门排名第二；根据第三方机构参照世行标准的最新评估，办理建筑许可指标排名比上年跃升26位。二是提升了市场主体获得感。新流程运行以来，全市已申报1255个项目，378个项目实行多图联审，20个项目申报联合验收，有效压缩了办理时间。首个申报联合验收的房地产项目，原先需一两个月才能拿到的验收批文，仅用4个工作日就全部取得。三是提供了可复制的新经验。在区域评估、告知承诺制等方面，取得更多经验。率先完成地方系统与国家平台对接，为其他地区对接国家平台提供对接标准，系统建设运行模式在改革中发挥了示范作用。

下一步，我市将认真贯彻落实中央部署要求，以提高群众获得感为根本目标，把工程建设项目审批制度改革做深做实，为全国改革继续探索新路。

记者：厦门在建设21世纪海上丝绸之路战略支点城市中，有哪些优势？取得了哪些成效？下一步在推进“一带一路”倡议中有哪些举措？

厦门市委常委、常务副市长黄强：感谢您的提问！厦门既是海上丝绸之路的始发港，也是海丝和陆丝无缝衔接的城市。

我们这几年所做的工作优势和成效体现在几个方面：

一是互联互通网络不断扩展。刚才市长讲了厦门是国内4大国际航运中心之一，它也是全国12个国际综合交通枢纽之一。厦门港有集装箱航线147条，通达54个国家和地区137个港口，其中一带一路航线达到57条，通达22各国家（地区）39个港口；2018年底“丝路海运”航线在厦门正式起航，截止目前，全省50条“丝路海运”航线，由厦门港始发的就有43条。厦门空港是国内5大口岸机场之一，运营城市航线171条、国际航线35条（洲际航线8条），与28个国际及境外城市通航，跻身全球机场百强；新的翔安国际机场正在加快建设，规划吞吐量7800万人次。2015年8月中欧（厦门）国际货运班列开通至今年6月底，累计发运457列，累计货值12.73亿美元，通达12个国家30多个城市。

第二个方面经贸合作范围不断扩大。设立了全国首支地方政府主导的“海丝”投资基金，首期基金规模1.5亿元。与“海丝”沿线国家和地区的贸易额由2012年的1079亿元增长至2018年的1497亿元。2018年合同利用“海丝”沿线国家外资增长79.4%，对“海丝”沿线国家投资备案项目数增长68.4%。值得一提的是，国开行厦门分行以及招商银行、交通银行、浦发银行、平安银行等都在厦门开展面向“一带一路”的国际金融业务。

三是海洋合作内容不断丰富。目前中国-东盟海洋合作中心项目进展顺利，大数据平台、海洋公园生态服务平台建设正在加快。厦门国际邮轮母港开通国内首条连接东南亚六国的邮轮航线。2016至2018年，厦门港接待邮轮艘次增加21.5%，旅客吞吐量增长61.8%。

四是人文交流合作不断深化。文化交流是民心相通的金钥匙，我们举办了南洋文化节、嘉庚论坛等系列活动，打造财政部“一带一路”财经发展研究中心等智库平台。厦门大学在马来西亚开设分校，2018年底在校学生累计达4100余名。

下一步，我们将积极利用国际国内两个市场、两种资源，在推进互联互通、提升经贸合作、加强海洋合作和密切人文交流四个方面不断发力，一是积极开拓“丝路海运”航线，今年省委省政府将在98投洽会期间举办“丝路海运”国际合作论坛。二是全力加快翔安国际机场的建设，将打造更多的“丝路飞翔”的品牌。三是努力开辟国际物流新通道，将台湾地区、东南亚的货物通过海运+中欧班列的模式送往欧洲和中亚地区，打造“一带一路”海陆空的立体网络。四是做大邮轮母港。中远海运和中旅联合打造的邮轮运营总部落户厦门，这里很高兴告诉大家，首条以厦门为母港命名为“鼓浪屿号”大型邮轮将在本月内首次从厦门启航。

简要把这个情况跟大家报告一下，谢谢！

记者：3月份习总书记在全国两会参加福建代表团审议时提出要努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园。厦门作为福建对台的前沿，是如何服务台胞台企的，有什么具体举措和成效？

厦门市委副书记、市长庄稼汉：感谢央视记者的提问！今年全国两会，习总书记在参加福建代表团审议时提出，要探索两岸融合发展新路，把福建建成台胞台企登陆的第一家园。我作为全国人大代表，当时在现场聆听总书记的这些重要讲话，感到十分振奋。总书记的讲话，为我们进一步做好对台工作指明了方向，提供了遵循。厦门经济特区因台而设，做好对台工作是中央赋予厦门经济特区的重大任务，近年来，厦门坚定不移贯彻落实习近平总书记对台工作重要论述精神和中央对台工作大政方针，全面深化两岸交流合作综合配套改革，全力打造两岸融合发展示范区。

主要做了这么一些工作：

一是全力做好以“通”促融的文章。就是全力推进经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，积极推进与金门通水、通电、通气、通桥，努力推进“应通尽通”。经贸合作一直是我市对台合作的重点，目前已累计批准台资项目近7500个，实际使用台资超过110亿美元，台资工业企业产值占全市工业总产值1/3。去年对台进出口近400亿元，占全省50.6%。经厦门口岸进口台湾水果、水产品分别占到大陆的80%和50%左右。对台方面，厦门已经成为两岸交流来往的重要通道，厦金航线每日共有36个往返航班，日运送旅客超5000人次，去年通过厦金航线来往两岸的出入境旅客174.5万人次。厦门-台湾空中直航每周32个航班，平均每日有4个航班。

二是全力做好以“惠”促融的文章。就是把“两个同等待遇”落细落实，努力做到“像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞”，让台胞台企有更多获得感。我们认真贯彻中央“惠台31条”、福建“惠台66条”，率先推出我市“惠台60条”和关于探索两岸融合发展新路的若干措施45条，在企业注册、职业资格认证、居住、购房、社保、就学等方面给予台企台胞同等待遇，取得明显成效。

三是全力做好以“情”促融的文章。就是进一步密切亲情纽带，不断增进台湾同胞对民族、对国家的认知和感情，让厦门成为同胞心灵契合的共同家园。目前在厦常住台胞达12万人，去年年底来厦就读的台湾学生，包括大学、中学、小学、幼儿园，共2525人。我们持续打造两岸交流特色平台，海峡论坛共举办十一届，去年举办第十届海峡论坛的时候举办了海峡论坛十年故事汇，来自两岸的讲述者声情并茂讲述了自己的故事。另外，我们持续打造一批两岸青年就业创业基地和对台研学基地，目前已有两岸青创基地近30个，累计入驻台湾团队500个、台湾青年3200多人。

我把这个情况跟大家做这么一个介绍。

记者：去年省委省政府作出了加快推进闽东北、闽西南两大协同发展区建设的重大部署，厦门作为闽西南协同发展区的牵头城市，这一年来都做了哪些工作，取得了怎样的成效？

厦门市委常委、常务副市长黄强：谢谢您的提问！省委省政府作出加快闽西南协同区重大部署之后，市委市政府深刻认识到做好这项工作既是服务全省高质量发展落实赶超内在要求，更是闽西南五市实现区域突围发展的必由之路。

闽西南占全省54%的土地，58%的人口，62%的GDP，59%的财政总收入。我们深感肩上责任非常重大。一年多来，闽西南五市以“打开通道、连接渠道、整合资源、共享平台”为目标，扎实推进各项工作并取得明显成效。因为做得工作比较多，在这里简要举几件事来说。现在对接协调机制已按照实质化进行运作，拟调14个骨干集中办公，五市19组对口部门常态化对接，着力突破行政区划藩篱、推进区域一体化发展。

二是已启动15个专项规划的编制，其中3个已完成初稿，我们想把这些规划编制好确保能够“一张蓝图干到底”。

三是目前正在积极筹建闽西南城市协作开发集团和发展投资基金。现在各项设立筹备工作已经基本就绪，开发集团在本月份能够挂牌，基金正在征集管理公司。

四是在两岸股权交易中心设立了闽西南科技板，同时几个城市之间正在协商共建产业园区，共谋互利共赢的一种新的开发建设模式。

本月中旬闽西南五市将再次召开党政联席会，研究决策协同区下一步发展重大事项。厦门市坚决按照省委省政府部署要求，充分发挥牵头服务、示范引领和辐射带动作用，会同各兄弟城市进一步加快建立健全区域紧密协作、一体联动发展的长效机制，以实实在在的协同发展成效和区域合作成果回报总书记对厦门的关心。

谢谢！

记者：刚才通过您的介绍，厦门给我的感觉就是一座综合素质非常高的城市，但是在创新创业创造之城这个方面感觉还是有比较大的提升空间，您觉得在营造创新创业之城，推动高质量发展过程当中，与深圳相比，厦门还存在哪些短板？

厦门市委副书记、市长庄稼汉：这个问题说明记者非常关心厦门的发展，表示感谢！厦门跟深圳比起来，经济总量存在较大的差距，我们2018年GDP是4791亿左右，财政总收入是1280多亿，财政收入占GDP比重是25%左右。发展质量效益是厦门经济最大特点，对经济总量的差距，我觉得最重要的是我们信心不能差，推动发展的决心不能差。这几年，我们针对个别干部存在“小岛意识”这样一个情况，大力提振精气神，落实鼓励担当作为措施，结合今年主题教育活动，围绕破除“小岛意识”开展深入的调研，在工作当中，包括思想上、行动上、理念上查找一些不足和问题，制定了一系列的整改措施。

媒体朋友可能注意到了，我们最近采取几个大的措施：

一是大力培育双千亿工程，就是刚才通报讲到12条千亿产业链的培育。另外，谋划了10个超千亿重点区、重点片区、重点产业的投资计划，总投资1.8万亿。

二是大力推动大招商，特别在招商引资过程当中强调招商引强，招强选优，选切合厦门发展实际的高能级的产业项目。

三是大力推动“三高”企业的发展。目前，梳理了2098个“三高”企业，围绕这2098个“三高”企业出台了一系列的政策，加快产业的转型升级。

接下来我们还会针对着经济发展当中的一些短板制定具体的一项一项措施，出台相关的政策。

谢谢大家！