【壮丽70年 奋斗新时代】宁德：快速崛起的产业新地标

在福安市穆阳虎头村文化广场上，畲乡村民向游客推介当地的特色产品。 郑霄 摄

振奋人心的脱贫新成效

东南网9月16日讯（福建日报 初读）

30多年前，习近平总书记写在闽东大地“摆脱贫困”的四个大字，承载着闽东儿女的美好夙愿，写就了逐梦山海的宁德故事，引领闽东人民走上脱贫致富奔小康的道路。

据统计，30年来，宁德累计脱贫77.43万人，造福搬迁40.4万人。全市建档立卡贫困人口从2015年底的7.25万人降至2019年初的193人，贫困发生率从3.176%降至不足万分之一。屏南县、霞浦县、古田县、寿宁县等4个省级扶贫开发工作重点县顺利“摘帽”。

宁德曾是全国18个集中连片贫困地区之一，脱贫攻坚任务艰巨而繁重。面对“硬骨头”，宁德历届党委、政府大力弘扬“弱鸟先飞、滴水穿石”的闽东精神，坚持精准方略，强化精准施策，一任接着一任干，一年接着一年抓，集各方之智、举全市之力攻坚拔寨，创造了扶贫开发的“宁德模式”。

如何打好脱贫攻坚战？宁德落实脱贫攻坚党政一把手负责制和市县抓落实工作机制，形成市县乡村四级书记抓扶贫、全市动员促攻坚。通过开展“六个一”包村工程和“五个一”包户工程，市县乡干部挂钩1.8万余贫困户，统一规定每双月的17日为干部结对帮扶工作日，通过工作力量下沉、管理下沉、服务下沉，切实帮助贫困群众解决实际难题。同时，在全省率先成立市县精准扶贫督导室，建立扶贫领域精准监督责任清单、精准监督1+X工作机制，每年严格考核县（市、区）党委政府的脱贫攻坚成效……

脱贫攻坚，发展产业是根本之策。宁德市结合实施乡村振兴战略，因地制宜发展“8+1”特色产业，全面开展“一户一增收”行动，使90%以上具备劳动力的建档立卡贫困户都有一项增收项目。项目确定后，按照“缺什么就帮什么”，因户因人施策，一户一策推动，进一步释放产业发展对脱贫致富的带动作用。

“在家门口挣钱，农活打工两不误。”福鼎市点头镇大坪村村民董选创说起现在的幸福生活，笑得合不拢嘴。

福鼎市点头镇大坪村地处白茶核心产区，依托白茶产业，村里先后引进六妙、董德等茶企，通过“企业+村+基地+农户”模式，解决就业问题，促进乡村振兴，带动农民增收。去年，大坪村人均收入达1.8万多元，村集体收入达10万元，董选创也顺利实现了稳定脱贫。

如今，宁德市围绕农民增收这个核心，打造山区绿色产业带、沿海蓝色产业带和城郊高优农业示范区，探索形成政策推动、龙头带动、能人引路、定制产品、入股分红、旅游增收以及电商扶贫、地标扶贫等8种产业扶贫模式。

发展特色产业，如何解决资金问题是关键所在。宁德市每年统筹1.5亿元以上财政产业扶贫资金的基础上，建立扶贫小额信贷风险资金池，累计为贫困户贷款7.2亿元、覆盖率达56%，平均每户落实信贷资金3万～5万元，较好解决了贫困群众发展产业缺资金的难题。

屏南县创新“五个融合、三级联动、三项增收”的金融扶贫机制，被农业部确认为改革试验政策成果转化项目；古田县深化“两权”抵押贷款试点；福安、霞浦与“中国扶贫基金会”合作，实施“农户自立工程”小额信贷项目，项目覆盖23个乡镇365个建制村。

“茶树菇和兰花种植的贷款，有了镇政府的帮助，很快审批下来了，明年就能迎来大丰收，日子越来越有盼头了。”古田县平湖镇新舫村村民苏小中兴奋不已。

“我们为他争取小额贴息贷款，并帮助他联系技能培训。”平湖镇有关负责人说。同时，镇里帮他争取到补助资金和助学基金，还在后崎坂造福工程为其争取了一套安置房，让他一家实现了易地搬迁。

说起今天的幸福的生活，苏小中笑得合不拢嘴：“生活一天天好起来哟！”

在打赢脱贫攻坚战中，培育一线核心力量至关重要。

这些年，宁德采取从经济能人中“引”、退休干部中“召”、返乡创业高校毕业生中“培”、在岗大学生村官中“推”、机关优秀干部中“派”等办法，引导各类人才下沉一线助力脱贫。去年村级组织换届，宁德新当选的村党组织书记中，致富带富能手占到70%，引回外出务工经商能人、本乡本土大学生等267人。同时，实施村级集体经济“进五争十”三年行动计划，市财政每年投入2500万元，带动各级每年投入3亿元扶持资金，2018年全面消除“空壳村”，村集体收入达5万元以上的村占67%。

“闽东事，天下理。”打赢脱贫攻坚战，宁德正在交出一份沉甸甸的答卷，也给贫困地区提供了反贫困的成功密码。