屏南：打造“县强民富生态美”的山区发展一流县

清晨的屏南  甘叶斌 张声平 张尚瑶 摄

海西高速公路屏古联络线(屏南段)  甘叶斌 张声平 张尚瑶 摄

编者按

70年沧桑巨变，70年砥砺奋进。

70年来，山城屏南，艰苦奋斗，奋发图强，踏浪而歌，书写了前所未有的光辉篇章。

70年来，屏南人民发扬“滴水穿石”精神，攻坚克难，久久为功，经济社会各项事业不断取得新成就。

城市面貌焕然一新，项目建设如火如荼，民生事业普惠百姓……如今，穿行屏南县城，你会发现惊艳无处不在——昔日低矮破旧的平房已变成了崭新林立的高楼；宽阔笔直的马路抹平了昔日的泥泞与曲折，悠闲迷人的生态绿道依水而建，山与水的交融勾勒出了一幅精美绝伦的城市画卷。

一条条通衢大道向八方延伸、一座座新建筑拔地而起、一个个投资项目竞相落地……这些最新最美的时代镜头，无不折射出山城屏南的发展巨变。

踏上新征程，屏南奋发作为，铿锵有力，朝着“县强民富生态美的山区发展一流县”阔步前行，谱写发展新篇章。

东南网9月18日讯（福建日报 甘叶斌 张声平 张尚瑶 文/图）

擘画蓝图奋起腾飞

屏南县是革命老区县、高山生态县、风景名胜县、文化厚重县。改革开放以来，屏南经济社会发生了翻天覆地的变化，但由于经济总量小、历史欠账多，贫困的“桎梏”仍未有效破解。截至2014年，全县共有在册建档立卡贫困人口1899户7048人。

穷则思变。近年来，作为省定扶贫开发工作重点县、全国农村改革试验区，屏南在脱贫攻坚实践中，瞄准“精准”文章，勇于探索创新，着力推行强化统领、精准管理、健全保障、体系创新的“强精健体”工作法，走出一条富有特色的精准扶贫精准脱贫路子。

“强”化统领——建立健全“三级书记”抓扶贫工作责任机制，明确各部门、乡镇主体责任和“一把手”责任；发挥基层党组织堡垒作用和党员先锋模范作用，安排712名副科级以上干部挂钩帮扶贫困户；完善扶贫领域精准监督“1+X”工作机制并制定主体责任清单。

“精”准管理——规范“国扶、省扶、省资金监管平台”管理，建立与“三平台”相衔接的县级扶贫大数据平台，实现“精准识别、干部包户、服务联网”的精细化、信息化管理；建立完善“县、乡（镇）、村（居）、户”四级精准扶贫档案；应用大数据扶贫平台有效匹配政策、社会、市场三大扶贫资源，“线上”“线下”服务相融合。

“健”全保障——从教育助学、医疗救助、安全住房、低保兜底等方面强化保障，累计发放建档立卡贫困家庭子女助学金和补助3609人次375.3万元；建档立卡贫困户享受叠加保险1005人，基本医保和叠加保险报销569.05万元，县级医疗救助基金保障补助46.3万元，民生意外险赔付26.01万元；对鉴定为危房的261户贫困户按“一户一方案”实施危房改造，县财政户均统筹3万至5万元补助资金；2018年对建档立卡贫困户中594个家庭1679人落实低保补助政策，通过“低保补助+资产收益+社会帮扶”方式对66户204人实行社会保障兜底。

“体”系创新——屏南创新“小额信贷促进会+信贷风险资金池”“放得准、用得好、收得回”金融扶贫机制；建立产业基地、经济实体、贫困群众“三位一体”产业扶贫机制，拓展“自主经营、订单帮扶、安排就业、投资分红”四个增收渠道；探索利用古村落、传统文化资源开展社会扶贫，拓展文旅扶贫增收渠道；广泛动员社会力量参与精准扶贫，搭建社会扶贫信息共享平台，探索建立村企共建、产业帮扶、以购代捐、众创扶贫等社会扶贫模式。

经过多年攻坚克难，屏南终于脱贫“摘帽”了。今年6月20日，省委办公厅、省政府办公厅

发布公告，屏南退出省级扶贫开发工作重点县。

喜讯传来，屏南人民奔走相告，激动万分。这成绩的背后凝聚的是全体干部呕心沥血的付出，凝聚的是贫困户自强不息的奋斗，凝聚的是社会各界共同参与的助力。

滴水穿石，久久为功。屏南始终坚持一张蓝图绘到底，紧盯建设“县强民富生态美的山区发展一流县、省会后花园城市和国内一流、国际知名的旅游目的地”目标，迎难而上、艰苦奋斗，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，谱写了新时期屏南发展的新篇章。

田园逐梦，沃野生金。屏南县立足产业县情，以提质增效为核心，以农业供给侧结构性改革为主线，以规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化为着力点，做强做优做大特色农业。半圳村的茶树菇、仕洋村的花椰菜、梧洋村的芙蓉李、新田村的毛竹……一个个特色明显的产业直映眼帘，为农民打开了增收新渠道，更为乡村振兴注入了澎湃动力。

项目引领，积聚力量。抱好“金娃娃”发力高质量发展，2019年屏南县共实施省、市、县重点项目88个，总投资180亿元，年度计划投资47.1亿元。高铁、高速及国省干线加快建设，内联外通的大交通格局基本成型。坚持“一把手”带头招商，总投资30多亿元、预计年产值超百亿元的瑞幸咖啡烘焙屏南基地，宝沃汽车发动机生产研发基地等项目签约落地，今年以来共签约产业项目22个，总投资56.75亿元，提前半年完成全年招商任务。

城乡融合，全面发展。2018年实施城乡民生基础设施项目56个，完成投资8.02亿元。城区规划面积扩展至40.5平方公里，推动古峰、棠口“两

镇同城”发展，初步形成“小县大城关”城市框架。大力实施城区绿系、亮系、路系、水系工程，新建城区园林绿地135.7亩、城市片林90亩，荣获省级森林县城称号。双溪、棠口、路下等小城镇、中心集镇形象功能大幅提升，培育形成龙潭、白玉、前汾溪等一批辐射带动力强的特色乡村。

民生为上，安居乐业。着力补齐教育短板，教育“两项督导”获得优秀等级，屏南一中新校区、新蕾幼儿园9月投入使用，国宝小学及其他4所幼儿园项目有序推进。深化医疗卫生体制改革，完成屏南县总医院组建工作，实施中医院门诊医技综合楼建设项目、精神病医院老年康复病房综合楼及附属配套工程，推进村卫生所一体化管理，卫生健康服务水平进一步提高。2018年新建15个农村幸福院，完成4个乡镇敬老院整改提升工程。在全市率先为60周岁以上的老人购买意外伤害保险。

改变正在进行。屏南县仍将明确努力方向、创新工作思路、提升建设水平，以更大的决心、更大的力度，把屏南建成一个宜居宜游宜业的山水园林城市，成为名副其实的“省会后花园城市”。