农房换顶帽 美出新高度——厦门市翔安区农房“平改坡”的启迪

东南网10月25日讯（福建日报记者 吴宏雄 通讯员 苏建成）

“山看脚，房看顶。”

坐动车从福州到厦门，一进入翔安，映入眼帘的是一栋栋红顶房屋，规整而美观。有的房屋依势而建，错落有致，与山景、绿树相映衬，犹如一幅画卷，令人眼前一亮。

为了让屋顶真正成为“美丽的冠冕”，从2018年9月开始，厦门市翔安区以“三点”（大帽山、大宅、锄山）、“三线”（铁路沿线、高速公路沿线、重要通道沿线）为重点，对农村房屋进行改造，从“头”改起，让房屋重获新生。目前，翔安区共完成“平改坡”整治1108栋，裸房整治597栋。

翔安区的“平改坡”有什么经验可汲取，有何启迪？

启迪一：让群众有获得感幸福感

“自从‘平改坡’后，现在的大帽山让外面的人很是羡慕。”谈起“平改坡”，大帽山村民李清兰感触良多。

大帽山村位于翔安区新圩镇北部山区，素有“厦门后花园”“天然氧吧”的美誉。在农房整治前，村庄建筑杂乱无章，多数村民虽都建起新房子，但基本上都是平屋顶，墙面多数也不用贴砖或涂料，有碍观瞻。

“以前，这里经济发展不好，环境更差，当地姑娘都不愿嫁来，全村几百户人家，有200多个年轻人是从外省娶媳妇，村民们外出都不敢称自己是大帽山人。通过‘平改坡’、立面改造，我们农房变得很漂亮，像别墅一样，我把村庄照片发在微信朋友圈上，大家都感到不可思议。现在，我们都以自己是大帽山人而骄傲。”李清兰侃侃而谈。

“受益于乡村振兴战略，大帽山是去年开始的厦门8个村庄环境整治试点示范村之一。当然，改造并不是一帆风顺的，也经历村民从观望、怀疑到竞相争取的过程。”大帽山村委会副主任郑坂介绍。

示范，是翔安区“平改坡”走的第一步。

刚开始，镇村干部都存有顾虑，认为并不是有补贴，村民就乐意改。为此，在大帽山村，首先选择5栋房屋作为示范样板房。

据翔安区建设局有关负责人介绍，屋顶“平改坡”是个技术活，经过反复比较筛选，帮助村民选定有实力的屋顶平改坡专业团队，设计、建造由他们统一负责，而外墙装饰则由村民自行选择施工队。设计人员服务在施工第一线，改造过程充分尊重村民的意愿，设计图要让村民满意并签字确认后才能开始施工，这样的“平改坡”才能有统一的风格。

“政府补助占大头，农民出小头。”在翔安，最让村民有获得感幸福感的是：以奖代补。

翔安的“平改坡”，不同于以往政府立项统一施工的模式，而是财政补助经费经村委会奖补村民，让村民从“政府端菜”向“村民点菜”转变，同时让村民直接与建造人签订承包合同，村委会作为监督、见证的第三方参与合同签订，建造费用由村民支付。这样，既可发挥房主的主观积极性，又能分清建设责任，做到“投资省、速度快、责任清”。

“平改坡”激发了村民积极参与新农村建设的内生动力。郑坂说：“看到这么漂亮的环境，村民都不忍心乱扔东西，有垃圾都会自觉地捡起来。村民变文明了，房前屋后也变得干净了。”

启迪二：改造要经得起时间的检验

“时间是最好的法官。”

翔安区农房“平改坡”要求做到经得起时间的检验，坚持三条底线不能突破：不难看、不漏水、不危险。

外观，房子的活力。在翔安区大帽山村，“平改坡”采用的歇山屋顶，平面形状多为L形或U形，不同方向的屋脊高低错落。站在大帽山振兴湖畔眺望，暖色调的房子看起来十分温馨，原来家家户户屋顶的金属水箱看不见了，加盖的坡屋顶与原主体建筑完全融为一体，既彰显传统元素又具有现代气息，特别有民居味道。

功能，房子的核心。“漂亮”“凉快”“防水”，是村民感受最深的体会，有了坡屋顶，顶层就不热了，也不漏水了，住得更舒服。“今年上半年雨水特别多，前不久也经历了台风，刚建造的坡屋顶经受住了考验。”动车沿线的花枞村村民李文平感受颇深。

安全，房子的根本。“我们先后考察了龙岩洋畲村、诏安西梧村等已实施的‘平改坡’案例，组织专人进行深入研究，希望找到一个既安全耐用又可快速推广复制的模式。”翔安建设局相关负责人介绍，经历多次探索，最终，选用钢木混合屋架配盖陶土瓦的结构质式，采用螺栓连接，不怕台风，木材全部采用杉木，防虫防腐。

据介绍，为了让“平改坡”经得起时间的检验，翔安农房采用外观端庄厚实的歇山顶屋面为主，坡屋面的平面形状要有围合，特别注重屋脊、左右瓦、封檐板等收边处理；色彩应讲究协调，每个村庄屋顶的颜色必须统一，各家墙面颜色允许有色差，但必须与瓦的颜色色系一致；材料必须经久耐用，钢材、木材的规格尺寸，陶土瓦的品牌、型号都有约定，不准使用杉木以外的其他任何木材；在建造工艺上，要无水作业，采用标准化配件装配式施工，有利于大范围快速推进建设。

“福建山水如画，农村房子难看。”为改变这一现象，近几年，我省许多地方对农房整治轰轰烈烈，但也存在赶鸭子上架的现象，把力气用在暂时性的“遮丑”上，有的坡屋顶轻飘飘的，像临时搭盖；有的外观像“铅笔头”，没有层次；有的用材不讲究，没几年就坏了……

屋顶是房子的“头”，“平改坡”不能简化为“戴帽”。为此，省住建厅今年4月发布实施的《福建省农房屋顶平改坡设计建造一体化导则》，翔安“平改坡”成为蓝本，对造型、色彩搭配、建造工艺、材料选用等明确提出了“推广”“限制”“淘汰”的意见。

在这个过程中，翔安区坚持让参与的村民“改得明白”“改得放心”“改得欣喜”，切实把好事办好，实事办实，让农房改造经得起群众和时间检验。