三明建立河长制指挥管理平台系统 “慧眼”呵护闽江源

编者按：福建是习近平生态文明思想的重要孕育地。“生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应该是福建最花力气抓的建设。”多年来，福建干部群众牢记习近平总书记对福建的重要嘱托和要求，坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，创新绿色发展机制，持之以恒推进生态省建设，成为全国首个国家生态文明试验区。今天起，本报推出《在习近平生态文明思想指引下》专栏，报道我省生态文明建设的生动实践，敬请关注。

东南网12月31日讯（福建日报记者记者 全幸雅 方炜杭  通讯员 李茜）12月29日上午7点49分，宁化县陈郊镇东溪联屋河段河道专管员吴开龙开始巡河。同时，在河长制指挥管理平台上，县河长办工作人员黄起斌就看到了吴开龙的巡河轨迹。

“我们根据每条河段详情，为每名专管员定制巡河方案，涵盖了巡查距离等具体指标。你看，红线代表吴开龙巡河的实时线路，绿线代表设置线路，两条线基本吻合，时长达标，说明他今天已巡河到位。”黄起斌说，宁化县共有201名河道专管员，负责监督专管员的工作人员仅有2人。在没有平台之前，各乡镇河长办对河道专管员的管理基本靠下村巡查和专管员巡河日记本记录为主，工作量大却无法掌握第一手的履职信息与异常事件信息。“如今，河长制指挥管理平台真是帮了我们大忙！”

作为闽江的发源地，三明干部群众牢记习近平总书记嘱托，全力呵护源头的河流湖泊（水库）。2018年3月，三明建立全市统一的河长制指挥管理平台系统，覆盖全市12个县、市、区的167条流域面积在50平方公里以上的河流和22个湖泊（水库）。

三明市河长办工作人员许祉晨介绍，管理平台对河长湖长在部门、区域协调，事件任务指派，河段湖泊保护管理，护河巡河等方面工作进行记录；对河道专管员的每日巡河次数、巡河时间、巡河距离、事件处理等进行监督及量化打分，公开发布专管员履职情况，实现了对全市2000多名河长、1700多名河道专管员履职情况进行一体化、全覆盖、动态式管理。

“早在2017年3月，三明市就初步形成了河长湖长牵头、部门协作、分级管理、全民参与的河湖保护管理新模式。模式运行时，遇到了责权划分难、协调沟通不顺、制度落实与管理不到位等问题。建立‘智慧治水’平台，实际上是运用信息化手段理顺各级权责，倒逼履职到位。”三明市水利局副局长李朝阳说。

“管河的人”是否履职到位，管理平台上一目了然。平台显示，今年初至今，河道专管员共巡河巡湖439843人次，处置上报事件18644件，事件完结率达99%。

据悉，三明市河长制数字指挥平台能整合现有各种基础数据、监测数据和监控视频等信息，并对接水利、生态环境、住建、农业农村等成员部门数据系统，实现对沿河沿湖道路、河流汇入口、企业排污口、重点河段等部位的24小时监测，及时、精准发现问题、解决问题。

“我们地处河流的下游，以前最怕遇到跨辖区的污染问题，因为都得靠自己去协调，问题难解决。现在，通过平台向上报，由上一级统筹安排，问题都能很快得到处理。”永安市槐南镇河长林斌深有感触地说。

黄起斌也切实体会到了平台精准管护河湖的效率。“去年10月，我通过平台接入的高清探头，看到曹坊镇南坑河段的水变红，立刻通知曹坊镇河长办及农业、环保等部门人员到现场进行督查。经调查得知，水变红是由一家养鱼场用高锰酸钾对养殖场地进行消毒引发的，相关部门马上进行了处理。”对此，他感慨地说，发现问题早一点，河湖污染就能少一点。

公众的参与和监督，让河湖管护又多了一双“慧眼”。河长制数字指挥平台接入三明市网上公共服务平台——“e三明”，拓展了公众监督渠道，让管护河湖的各级责任主体在“聚光灯”下履职。公众可随时通过“e三明”的“随手拍”功能，上传河湖污染问题照片，并实时查看问题解决进度，实现了由“政府治水”向“全民治水”的转变。

有了“慧眼”助力，全市河湖污染等异常情况看得一清二楚，使治理保护更精准到位。今年前三季度，三明成为全省首个进入国家地表水考核断面“水环境质量排名前30位”和“水质变化情况排名前30位”双红榜设区市。今年10月31日，福建省河湖健康研究中心发布的《福建省河湖健康蓝皮书》指出，三明市被评估的39条河流健康综合指数均在60分以上，健康合格率达100%。2018年底，三明市在全省率先消除Ⅳ类及以下水体，实现辖区考核断面水质全面达到或优于Ⅲ类。

2019年5月，在第二届数字中国建设峰会数字福建分论坛上，“三明市河长制指挥管理平台系统”荣获2019年福建省电子政务十佳案例。