2020年福建省安全生产工作新闻发布会答记者问实录

东南网1月9日讯（本网记者 冯川叶）今日上午，福建省安全生产工作新闻发布会召开。以下是新闻发布会答记者问实录。

记者：您好，郑书记，刚刚您在发布中讲到，2019年，我省安全生产隐患排查治理专项行动共治理安全隐患45.7万项。我想，社会公众更关注的是这么多项隐患有没有整改到位，是如何整改到位。因此，请您介绍一下，我省采取了哪些措施推动隐患整改到位？

福建省应急厅党组书记、副厅长郑李亭：一是高位推动。福建省委和省政府2019年1月5日召开了全省安全生产工作视频会议，要求始终把人民生命财产安全摆在最重要的位置，牢固树立安全发展理念，切实把隐患当成事故来对待，在全省深入开展安全生产隐患排查治理专项行动，全面强化隐患排查治理和安全风险管控，加大安全生产违法违规行为惩戒力度，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的举措、最严肃的问责抓好安全生产工作。

二是严格执法。福建省各级各有关部门在企业自查自改的基础上，采取“双随机、一公开”“联合执法”“四不两直”等方式，加强安全生产监管执法。对检查发现的问题隐患，依法落实查封、扣押、暂时停产停业整顿、关闭取缔和挂牌督办等措施，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。对存在安全生产领域失信行为的企业，坚决纳入惩戒对象和“黑名单”管理实施联合惩戒，督促企业落实主体责任，深入开展自查自改，有力防范化解安全风险。全年共治理安全隐患45.7万项，开展安全生产约谈1955次、警示通报575次、重大隐患挂牌306家、停产停业1281家、取缔关闭573家、联合惩戒229家、行政处罚1.7亿元。

三是创新方式。对问题企业主要负责人开展集中培训，省安办首期对全省发生生产安全事故和存在重大隐患被省政府安委会挂牌督办的126名企业主要负责人，集中开展了安全生产基本知识、法律法规、事故警示教育、隐患排查治理和事故应急管理知识集中培训，促进他们提高安全生产法治意识、红线意识、责任意识和依法抓好安全生产工作的自觉性。省直有关部门发挥专业优势，组织“专家服务团”和“执法服务团”，分赴各地帮助企业解决实际问题，既现场“把脉”帮查风险隐患，又现场“开方”指导落实整改，推动企业深入排查治理安全风险隐患。

四是广泛宣传。组织开展“安全生产月”“八闽安全发展行”等系列宣传活动，推动安全知识宣教进教材、进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，充分运用报纸、广播、电视、网络等各类媒体广泛宣传，动员、引导社会各界广泛参与隐患排查治理，鼓励群众举报各类违法违规行为和事故隐患，同时普及安全常识，广泛营造“防风险、除隐患、遏事故”的浓厚氛围。

下一步，我省将持续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，进一步压实细化各环节安全生产责任，深入开展安全生产集中大整治，全力防范化解重大安全风险，以“一万”的努力，防止“万一”的发生，确保全省安全生产形势平稳。

记者：2019年，全国很多地方接连发生煤矿生产安全重特大事故，应该说形势非常严峻，而我省去年煤矿安全生产事故取得了零死亡的好成效，这对比反差特别大，请问朱石福副局长，我省是怎么做到的？

福建煤监局副局长朱石福：感谢各位媒体朋友长期以来对煤矿安全生产工作的支持和关注。是的，2019年全年福建煤监局未接到煤矿生产安全死亡事故的报告，全省煤矿生产建设实现零死亡，是历史最好的成绩。回顾一年来的安全事故防控工作，我们主要采取了以下措施：

一是组织开展多项专项行动。全省各级煤矿安全监管监察部门始终把深入贯彻落实总书记对安全生产工作的系列重要讲话、指示批示精神，坚决守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，作为最重要的政治责任和兜底责任，狠抓两个主体责任的落实，稳稳地干、实实地做。先后组织开展了“高风险煤矿安全‘体检’”、“进一步规范煤矿生产建设秩序专项行动”、“煤矿安全隐患排查治理专项行动”、“煤矿‘责任落实年’活动”等一系列监管监察执法专项行动，使全省煤矿和各级监管监察部门始终处于高压力、强负荷之下，促进煤矿安全生产各项措施落实比较到位。

二是严格监管监察执法。2019年，国家煤监局对我省开展了两次比较全面深入的督导调研式检查，对各级各部门和煤矿企业触动很大；在抓好国家局检查发现问题整改的同时，我们采取双随机、暗查暗访、针对性加大检查频次、每周对所有煤矿井下安全避险“六大系统”巡查或远程监察一遍等形式，加大检查执法力度，有效有力促进煤矿企业落实灾害治理、隐患排查、制度建设、矿工培训、技术提升、加大安全投入等措施，在全省煤矿大幅减少的情况下，监察执法力度不断加大，对煤矿的执法检查与年初计划相比，超额完成任务；矿均下达监察执法文书同比增加6%；发现各类安全生产隐患数814条，整改率100%。同时，依法严肃问责大家关注的2018年永定区鲤坑煤矿“12.28”事故相关责任人，依法追究31名事故责任人的责任，其中追究刑事责任10名、司法机关处理5名、党政纪处分16名，实施行政处罚200万元，既发挥法律威慑和警示教育作用，又倒逼防控措施和责任落实。

三是提升安全保障能力。持续推进生产矿井安全生产标准化建设，全省所有生产建设矿井100%达到三级以上标准，二级标准化矿井占比较去年增加15.48%；持续开展对“三无”区队班组建设的跟踪督导，全省达标率同比增加10.7%；持续推广安全先进适用技术，全省在煤炭赋存条件难度相当大的情况下建成和在建9个机械化采煤工作面，所有生产矿井均安装井下直通电话、应急广播系统和压风、供水系统工作面末端减压阀，井下全部淘汰15kg及以下轨道、配备便携式甲烷检测报警仪；持续在矿区和煤矿企业开展青年安全生产示范岗、“五好”安全文明家庭、安全科技活动周、“安全生产月”宣传咨询日等活动，进一步增强从业人员、矿工家属以及全社会的安全意识；持续严格规范煤矿“三项岗位人员”考核发证工作，全年颁发证书1053本，有76人因考核不合格不允许从事相关岗位工作。同时，我们还积极有效做好应急救援准备、落实24小时带班值守、保障特殊时段、重点环节安全等工作。

记者：2018年12月28日龙岩市永定区鲤坑煤矿有限公司鲤坑煤矿发生了一起瓦斯（窒息）较大事故，这起事故也充分暴露出的问题，随后，福建煤监局便推动开展了“规范煤矿生产建设秩序专项行动”，请问朱石福副局长，我省在开展该专项行动方面是怎么做的？

福建煤监局副局长朱石福：2018年永定区鲤坑煤矿“12.28”事故教训，杜绝类似事故发生，省政府决定组织开展“进一步规范煤矿生产建设秩序专项行动”，分去产能、资源储量核查和矿井测量、建设项目清理整顿、安全“体检”、煤矿爆破作业人员专项清理、打击非法开采和灾害治理长效机制等六个专项。2019年，全省已公示退出煤矿45处，超额完成煤矿去产能工作任务，39家9万吨/年煤矿关闭38家，完成国家下达的基本关闭9万吨/年煤矿的工作目标，对74家煤矿开展核实测量工作，其中属资源枯竭煤矿1家，超越批准矿区范围煤矿2家，均已依法予以关闭，建设项目的清理整顿计划关闭退出37家、停建整顿15家，专项行动各项工作均已完成预期目标。

一是领导高度重视，健全组织架构，形成工作合力。省委书记于伟国、省长唐登杰作出批示指示，省委常委、常务副省长张志南亲自组织、协调、研究解决重大问题，省委常委、秘书长（时任省政府副省长）郑新聪对专项行动进行动员部署，应急管理部、国家煤监局给予支持指导。按照省政府要求，福建煤监局牵头成立10个省直相关部门分管领导组成的专项行动联席会议，各部门统筹协调、互相配合，齐心协力推动专项工作。

二是细化任务分工，落实行业系统和地方工作责任。省发改委、工信厅、自然资源厅、福建煤监局、公安厅等省直部门分别牵头，成立煤炭去产能、煤矿资源储量核查和矿井测量、建设项目清理整顿、高风险煤矿安全“体检”、煤矿爆破作业人员专项清理等4个工作小组，建立“互通信息、相互配合、相互支持”的专项行动工作机制，确保专项行动按时间节点稳步推进。各产煤设区市政府按照工作方案并结合工作职责，分解、细化、制定了具体的实施方案。

三是广泛开展宣传，强化政策支持和引导。各牵头部门主动下到煤矿企业做好宣传答疑和稳定等工作，多次接待企业上访，加强政策引导。各部门穷尽一切可能，最大限度的拿出扶持政策，提出加大煤矿关闭退出奖补、推进产能交易、完善土地复垦、退还矿业权出让收益金和生态环境恢复治理保证金等相关政策等意见建议。省政府决定煤矿关闭退出奖补资金提升至每处不低于450万元的标准，并要求各产煤设区市必须足额落实地方配套奖补资金，确保任务按时顺利完成，预计全省各级政府落实奖补资金总额可达3.85亿元。

四是勇于攻坚克难，有效推动工作落实。地方各级政府、部门扛起责任，克服重重困难，承受重大压力，齐心协力，推动工作有效落实。龙岩市政府制定了支持煤炭企业转型发展八条措施等政策，明确了煤矿关闭退出分阶段奖补标准，并成立工作专班推动专项行动。永定区在财政十分困难的情况下，年初预算就下调了本级财政收入，释放了淘汰关闭的强烈信号，为后期工作推进打下良好基础。永春县委县政府以强烈的大局意识、全局观念和壮士断腕的决心，决定全县地方煤矿全部退出，动作很快、很稳，为全省工作顺利推进带了好头，营造了良好的开端。三明市各级各部门也为专项行动的顺利推进做了巨大努力，并在完成计划基础上，再多退1家煤矿，整个过程也比较平稳。

记者：据了解，2019年以来，消防监管执法发生了一系列变革，陈立民副总队长能否给大家简要介绍下发生了哪些变革？

福建省消防救援总队副总队长陈立民：按照中央的统一部署，我省大力推动消防执法深层次变革，消防监管执法主要有以下变化：

一是优化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查形式。为进一步便民利企、优化营商环境，12月1日起，我队在福州、厦门、平潭等自贸区推行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全告知承诺制。各级消防部门也将按照消防救援局的统一部署全面推行告知承诺管理，以最快的速度将消防执法改革红利惠及广大企业和群众。

二是实行“双随机、一公开”监管模式。总队依托省政务平台建立“双随机、一公开”消防监管系统，从9月1日起，在全国率先全面推行“双随机、一公开”消防监管模式，通过APP开展证据采集、自动生成检查记录和法律文书、完成电子签名，实现电子送达，闭环执法。

三是实行消防执法全程监督。总队制定出台了《福建省消防执法公示公开实施办法》和《福建省消防执法全过程记录实施办法》，全面推行消防行政执法公示、执法全过程记录、重大决定法制审核制度，实行消防执法全程监督，规范消防执法工作。制定《福建省消防政务服务“好差评”实施细则》和《福建省消防安全违法行为举报投诉处理及奖励实施办法》，公开接受社会监督和评价，向单位和群众提供满意的消防业务服务。

记者：您好，陈立民副总队长，冬春季节历来是火灾高发期，加上近期全国有不少地方发生了影响较大的火灾，我们想知道我省采取了哪些措施做好冬春火灾防控工作？

福建省消防救援总队副总队长陈立民：冬春火灾防控工作开展以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级各部门各单位认真落实责任，准备把握冬春季节火灾规律特点，采取有力措施防大火、控小火，全力维护我省的火灾形势稳定。

一是扎实开展了动员部署工作。省委书记于伟国主持召开省委常委会，省长唐登杰主持召开省政府常务会，均对冬春火灾防控工作进行了部署。省委常委、常务副省长张志南审定签发冬春火灾防控工作方案，并以省政府安委会名义印发。副省长、公安厅长田湘利主持召开贯通省、市、县三级冬春火灾防控工作会议，层级部署推进工作开展。省教育、民政、住建、公安、卫健、文旅、文物、民族宗教等20多个部门分别召开会议、制发行业系统实施方案，纵深推进冬春火灾防控工作。

二是全力推动冬防各项措施落实。提请省政府印发《关于做好冬春季节火灾隐患排查整治工作的通告》，部署打通“生命通道”专项行动，规范消防车通道管理。提前介入文艺演出、商业促销、节日庆典等大型群众性活动场所，督促主办单位落实消防安全主体责任，严格规范临时布展，落实现场看护措施。各级消防部门在重要节点集中开展夜查活动，督促落实防范措施。冬春火灾防控工作开展以来，全省各级消防部门共检查单位7660家，行政处罚254家，临时查封31家，责令“三停”27家。

三是掀起冬春消防宣传培训高潮。以全省各地“119”消防宣传月为契机，发动全社会关注消防、参与消防，消除火灾隐患，杜绝消防违法行为。通过开展“践行新使命忠诚保平安”消防救援系统大型网络访谈、“最美逆行者”消防摄影展、“小小消防员”儿童绘画作文展、“八闽火焰蓝·护航新时代”集中采访、平安消防大走访、消防文创大征集、“全民消防”公益宣传行动、“火焰蓝”亮屏行动、“向人民汇报”消防站开放等系列消防宣传活动，引导广大群众从身边的点滴做起，提高全民消防安全素质。

记者：您好，石晓光副总队长，前不久，我们在微信、抖音等新媒体上看到我省森林消防队伍赴广东佛山遂行森林灭火任务的视频很火，我想问一下，2019年以来我省森林消防队伍遂行任务多么、规模大么？

福建省森林消防总队副总队长石晓光：2019年以来，我们总队累计出动12286人次，遂行各类任务208次。从任务种类看，既有森林消防队伍主责主业森林防灭火任务，又有抗洪、抗台风等抢险任务，更有处置非洲猪瘟疫情、交通事故救援等以前未涉及的任务。正如刚才那位记者朋友所说的，任务次数、人数都较以往有了一定程度的增加，任务面也越来越广。

面对这种形势，我们2019年初以来就把能否高效完成任务作为检验队伍能力的最重要标准。森林防灭火方面，我们紧密结合职能任务调整，深入研究森林防灭火问题，主动由过去以森林灭火为主、指令调派为主，向防灭结合和主动防范转变。在完成好灭火任务的同时，积极参与驻地森林防火工作，开展宣传执勤、靠前驻防、林下超载可燃物清理、防火督查，从源头降低火灾发生隐患。综合救援工作方面，我们坚持边建设边形成能力，充分汲取国内外先进救援队伍建设经验，组建了1支250人的全灾种特种救援大队，在每个支队建立1支快反分队和若干专业救援中队，确立了专业化、精干化、模块化发展模式，在省内形成立体防护网络，确保省内遇有任务能够快速到位处置。同时我们作为应急管理部全域机动救援力量，我们立足福建，辐射全国。2019年，在应急管理部森林消防局的统一安排部署下，我们以开展“驰援·2019”跨区域地震救援检验性拉动演练为契机，与驻地铁路部门、顺丰物流公司建立了协作机制，能够做到遇有任务提供运输保障，在24小时内向国内任意省区快速输送投入救灾。2019年10月和12月，我们总队分别出动450人、508人跨省到湖北孝感、广东佛山遂行森林灭火任务，队伍全域机动作战能力得到进一步锤炼，发挥了“拳头”“尖刀”作用。

记者：森林消防队伍我们一直比较陌生，石晓光副总队长能否介绍一下你们森林消防这支队伍“三定后”在机构编制上有哪些新的变化？

福建省森林消防总队副总队长石晓光：森林消防队伍“三定”规定明确了福建省森林消防总队的主要职责，在赋予总队担负森林火灾扑救、抢险救援、特种灾害救援等综合性应急救援任务的同时，还要承担草原火灾预防、森林消防监督执法、森林火灾事故调查和组织指导社会力量建设等相关工作，体现了由应对单一灾种向“全灾种、大应急”转变、由单纯灭火向火灾综合治理转变、由立足属地向面向全国转变，这意味着我们总队的职能大大拓展了，肩上的责任更重了，党和人民的期望更高了。

同时，这次“三定”对我省森林消防队伍的组织架构、人员编制、主要职责、内设机构等作了总体明确，职能任务更加清晰，编成结构更加优化，力量体系更加充实，回应了广大消防指战员的热切期盼，顺应了正规化、专业化、职业化的发展要求，破解了一些长期想解决但无法解决的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，为队伍长远发展奠定了坚实基础。我们将抓住用好“三定”这个宝贵历史机遇机遇，勇于破解矛盾问题，持续推动转型升级，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建贡献力量。