数一数，计划“亮点”有哪些？——2019年计划执行情况及2020年计划草案报告解读

东南网1月12日讯（福建日报记者 张静雯）

11日开幕的省十三届人大三次会议上，印发了《关于福建省2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》，提请代表们审议，并请省政协委员提出意见。

报告指出，2019年，全省经济运行总体平稳、稳中提质。初步统计，全省生产总值同比增长8%，其中一、二、三产业增加值分别增长3.5%、8.3%、8.2%；城镇居民人均可支配收入增长8.3%，农村居民人均可支配收入增长9.8%；节能减排降碳年度目标可以实现。

2019年，国民经济和社会发展呈现六大亮点

亮点一：着力提升产业素质，供给质量得到改善

创新能力进一步增强。制定营造有利于创新创业创造良好发展环境实施意见，高成长企业达406家，全年新增高新技术企业700家。第十七届中国·海峡创新项目成果交易会共对接合同项目7106项，总投资1786亿元。实施数字经济领跑行动，获批设立国家数字经济创新发展试验区，数字经济规模约1.7万亿元。

制造业高质量发展取得新成效。产值超千亿元集群达18个、主营业务收入超百亿元工业企业45家，国家专精特新“小巨人”企业10家、国家级制造业单项冠军企业（产品）22家。组织实施重点技改项目738项，省技改基金扩大至120亿元。

现代服务业平稳增长。新增国家A级物流企业54家，总数达377家，居全国第四位。“海峡科创板”推出，118家科创型企业举行签约挂牌仪式。“全福游、有全福”品牌打响，全省接待国内外游客5.36亿人次，增长16.5%；旅游总收入8058亿元，增长22%。

农业生产保持稳定。划定800万亩水稻生产功能区，建成高标准农田130万亩。十大乡村特色产业全产业链总产值突破1.7万亿元、千亿产业增至8个。优质绿色农产品供给明显增加，质量安全监测总体合格率98.6%。

亮点二：着力拓展内需市场，需求结构逐步改善

投资结构继续优化。围绕万亿有效投资计划，实施稳投资26条措施，加大基础设施重点领域补短板力度。制造业投资增长15.7%，其中高技术制造业投资增长20.3%。健全吸引民间投资重点项目库，民间投资增长7.6%。

全力推进“五个一批”项目攻坚。全省入库“五个一批”项目34915个，总投资18.4万亿元，其中本年新增开工项目3083个，总投资8004亿元。福州地铁2号线开通试运营，平潭海峡公铁大桥正式合龙即将通车。

消费市场持续增长。成功举办首届福建商圈（步行街）博览会暨消费品采购会，打造“闽货卖全球、全球买闽货”商贸对接平台。建立“电商富农”产销机制，新创建8个国家级电子商务进农村综合示范县，网上商品零售额增长24.3%。

亮点三：着力推进改革开放，发展活力不断增强

营商环境持续优化。实现开办企业时间、不动产一般登记和抵押登记时间压缩至5个工作日以内。全年新增减税降费超过600亿元。企业养老保险缴费费率降至16%。全年新登记各类市场主体97.6万户，增长9.4%。

深化“放管服”改革。加快推进“互联网+政务服务”，全省依申请审批服务事项网上可办率97.55%。推进投资项目审批制度改革，企业投资项目前置审批事项从原来的76项减少至40项。行政审批和公共服务事项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比超过90%。

重点领域改革取得新进展。财税改革持续深化。完善金融风险监测、评估和处置机制，设立总规模150亿元的省级纾困基金，互联网金融风险专项整治扎实有效。水、电、天然气等价格改革持续推进，全面完成工商业用电并类，全省一般工商业电价降幅达10.02%。

积极应对经贸摩擦。建立“六稳”情况部门通报会商机制，加快落实稳定和促进外经贸发展政策措施，进出口13050亿元，其中出口8160亿元、进口4890亿元，进口规模跃居全国第7位。新设外商投资企业2300家，实际使用外资315.4亿元。

海丝核心区、福建自贸试验区等改革试点加快推进。加入丝路海运的国际集装箱航线达到60条，突破1800个航次。丝路飞翔空中航线近400条。扩大经贸合作，与共建“一带一路”国家和地区贸易额增长超过13%。积极推进自贸试验区改革创新，深化方案136项重点试验任务实施率达92%；累计推出410项创新举措。

闽台、闽港澳侨交流不断深化。落实落细惠台措施，平潭至高雄货运、客运航线实现首航并常态化运营。向金门地区供水稳定运行，向马祖近期供水工程启用，与金马通电通气通桥前期工作有序推进。闽港、闽澳新一轮交流合作取得新进展，成功举办闽港“一带一路”高峰研讨会，第六届世界闽商大会顺利召开。

亮点四：着力优化区域布局，城乡发展更趋协调

闽东北、闽西南协同发展区建设加快推进。推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，编制完成闽东北、闽西南协同发展区发展规划，实施区域协作项目226个。重大协作项目取得突破，福州至长乐机场城际铁路、厦门地铁6号线漳州角美延伸段、双龙铁路开工建设。

脱贫攻坚取得新成效。全省建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，剩下的6个省级扶贫开发工作重点县全部达到退出标准。

深入实施乡村振兴战略。深入实施乡村振兴十大行动，推进50个重点县（市、区）、100个特色乡镇、1000个建制村试点示范建设。农村承包地确权登记颁证全面到户，农村集体产权制度改革覆盖全省。

新型城镇化建设扎实有序推进。常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到66.5%、50.3%。特色小镇创建取得新进展，宁德锂电新能源小镇创建经验被国家选为全国典型示范小镇总结推广。

亮点五：着力推进生态文明建设，生态环境保持优良

扎实推进国家生态文明试验区建设。38项重点改革任务全面组织实施，连江生态产品市场化改革等第三批12项改革成果在全省复制推广，莆田木兰溪系统治理、南平深化集体林权制度改革等22项改革经验在全国复制推广。

大力推动绿色发展。统筹推进省市县国土空间规划编制工作，全面推开全省区域空间生态环境评价。8个县开展生态产品市场化改革试点。建立多元化、市场化生态保护补偿机制，落实全流域生态保护补偿。完善环境权益交易体系,全省排污权累计成交金额13.13亿元。

坚决打好污染防治攻坚战。九市一区城市空气质量优良天数比例98.4%，全省12条主要河流143个水质评价断面总体水质为优，Ⅰ～Ⅲ类水质比例96.5％；全省近岸海域优良水质比例80%。加快推进核电、天然气等清洁能源项目建设，有效减少60%以上的污染天数。县级及以上饮用水水源地水质达标率100%，全省9个设区市建成区87条黑臭水体基本消除黑臭。实现乡镇生活垃圾转运系统全覆盖，建制村生活垃圾治理常态化。

亮点六：着力保障和改善民生，人民群众获得感持续增加

为民办实事项目全面落实。27件省委省政府为民办实事项目完成年度目标任务，省级以上补助资金下达140.7亿元，占年度计划的126.8%。全面启动平价商店销售机制，严格落实物价上涨挂钩联动机制，累计向547万余人次困难群众发放价格临时补贴2.8亿元。

就业保持稳定。落实创业带动就业政策，新建10家省级创业孵化基地。城镇新增就业64.3万人，城镇失业人员再就业25.3万人，就业困难人员就业3.74万人，均完成年度任务。

教育事业稳步发展。教育事业发展主要指标稳中有升、位居全国前列，学前三年入园率98.6%，九年义务教育巩固率99%，高中阶段毛入学率97.2%，高等教育毛入学率56.7%，主要劳动年龄人口受过高等教育比重达26.3%。

医疗健康服务更加完善。进一步推广三明医改经验，率先全省跟进国家药品集中采购和使用试点，全省半数以上县域组建紧密型医共体。69个县（市、区）已建成33个县域消毒供应中心、37个县域临床检验中心、45个县域病理检查中心、46个县域医学影像中心、55个县域心电诊断中心和34个县域远程会诊中心。

养老、文旅、体育等社会事业加快发展。推进居家和社区养老服务改革试点，新增各类养老服务床位1.5万张。文化公共服务建设迈出新步伐，福州获得2020年第44届世界遗产大会举办权，第28届金鸡百花电影节在厦门成功举办。全域生态旅游和优质旅游加快发展，武夷山市、永泰县、武平县列入首批国家全域旅游示范区，平潭国际旅游岛加快建设。

2020年，经济社会发展重点做好七个方面工作

——切实加快构建现代化经济体系。深入实施创新驱动发展战略，大力推动制造业高质量发展，依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，发展特色现代农业，推动数字经济加快发展。

——切实培育内需新增长点。强化“五个一批”机制，深化重大项目攻坚，强化项目资金和要素保障，拓展补短板领域投资，促进消费扩容提质。

——切实推进更高水平对外开放。统筹推进海丝核心区建设，促进进出口平衡发展，优化双向投资水平，深化闽台港澳交流合作。

——切实深化改革优化环境。打造市场化法治化国际化营商环境，深入推进“放管服”改革，扎实推进重点领域改革。

——切实优化区域发展格局。加快闽东北、闽西南两大协同发展区建设，深入实施乡村振兴战略，统筹推进新型城镇化，加快老区苏区发展步伐。

——切实推动绿色发展。加快生态文明先导区建设，持续推进生态环境保护治理和修复，着力推动产业绿色发展，切实提高全民生态自觉。

——切实做好惠民生各项工作。确保高质量打赢脱贫攻坚战，深入落实就业优先政策，进一步提高民生领域公共服务水平，全力做好保供稳价工作。