聚焦政府工作报告：2019年工作回顾

加快建设机制活产业优百姓富生态美的新福建

确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官 

——聚焦政府工作报告 

1月11日，省十三届人大三次会议在榕开幕。省长唐登杰代表省人民政府向大会报告政府工作。

2019年工作回顾 

2019年，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，新福建建设迈出新步伐。

习近平总书记亲临十三届全国人大二次会议福建代表团发表重要讲话、亲自给寿宁县下党乡乡亲们回信，给全省人民以巨大鼓舞。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我省各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，围绕省十三届人大二次会议明确的目标任务，奋力推进高质量发展落实赶超，机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设迈出新步伐，全面建成小康社会取得新的重大进展。

2019年成绩来之不易

围绕机制活，着力深化改革扩大开放，高质量发展活力持续增强

★重要领域改革取得新突破

全面落实中央改革部署，省委确定的238项改革举措稳步推进。地方政府机构改革全面完成。深化“放管服”改革，行政审批和公共服务事项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比超过90%。全省半数以上县域组建紧密型医共体，我省和三明市深化医改经验在全国进一步推广。国务院批准宁德、龙岩设立普惠金融改革试验区，不良贷款率比2019年初下降0.33个百分点，区域金融形势总体稳定。全面取消高速公路跨省界收费站。

★供给侧结构性改革进一步深化

规模以上工业增加值增长8.8%，利润总额增长8.5%。落实更大规模减税、更大力度降费政策，一般工商业电价降幅超过10%，用电容量160千瓦以下的小微企业用电实现“零费用”接入，全年新增减税降费超过600亿元，减轻企业负担超过900亿元。制造业投资增长15.7%，技改投资增长17%，民间投资对全省投资增长的贡献率71.3%。

★区域协调和城乡融合发展取得新进展

编制完成闽东北、闽西南协同发展区发展规划，实施区域协作项目226个。平潭海峡公铁大桥正式合龙即将通车，福州至长乐机场城际铁路及双龙铁路开工建设，厦门新机场、长乐机场二期扩建工程立项获批。新改扩建城市道路1500公里、各类市政管网5700公里，新增城乡公共停车泊位8万个，新建改造城乡公厕3500座，新建改建农村公路1930公里，全省农村集中供水率91.5%、高于全国5.5个百分点。

★对外开放向纵深推进

丝路海运、丝路飞翔等海丝核心区建设八大工程深入实施，丝路海运突破1800个航次，丝路飞翔空中航线近400条，与共建“一带一路”国家和地区贸易额增长超过13%。国际友城达109对，“朋友圈”进一步扩大。36项自贸试验区创新成果在全国复制推广。全年亿元以上外资大项目增长26.9%。外交部福建全球推介活动成功举办。

★闽台融合发展迈出新步伐

落实惠台利民政策，实际使用台资增长8.1%。向金门地区供水稳定运行，向马祖近期供水工程启用，与金马通电通气通桥前期工作有序推进。平潭“一岛两窗三区”建设提质增速。入闽台胞超过387万人次，来闽实习就业创业台湾青年超过3万人。

围绕产业优，着力创新驱动转型升级，高质量发展支撑更加有力

★创新动力持续增强

14项成果获2019年度国家科学技术奖、实现翻番，每万人拥有发明专利11件、增长13.9%。全省参与制定和修订国家标准123项、行业标准65项。4家省创新实验室和10个省级科技创新平台启动建设。高成长企业超过400家，高新技术企业达4500家，高新技术企业中民营企业占98%。

★制造业加快高质量发展

智能制造试点示范企业达125家，国家级制造业单项冠军数量居全国第5位。3.3万家企业用上了云计算平台。新型显示、集成电路、半导体照明等实现全产业链发展，以上汽宁德基地为龙头的新能源汽车产业集群加快形成。主营业务收入超百亿元的工业企业达45家，产值超千亿的产业集群达18个。

★新兴产业加速成长

新型功能材料、生物医药等4个集群入围国家战略性新兴产业集群，战略性新兴产业增加值达5400亿元、增长25%。中国人工智能大赛永久落户我省，物联网产业产值超千亿元，数字经济规模约1.7万亿元。海洋生产总值增长11%。武夷山、永泰和武平获评首批国家全域旅游示范区，“全福游、有全福”品牌效应显现，游客总量、消费总额分别增长16.5%和22%。

★特色现代农业提质增效

十大乡村特色产业全产业链总产值突破1.7万亿元、千亿产业增至8个，无公害、绿色、有机和地理标志农产品达4450个。省级科技特派员覆盖所有乡镇，带动3.57万户农民创业增收。建成130万亩高标准农田，粮食生产保持稳定。

围绕百姓富，着力保障和改善民生，高质量发展成果全民共享

★脱贫攻坚取得重大进展

全省建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，剩下的6个省级扶贫开发工作重点县全部达到退出标准。老区苏区生产总值增速、农民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。

★基本公共服务进一步改善

完成职业技能提升培训30万人次，城镇新增就业64.3万人、失业人员再就业25.3万人。新建公办幼儿园200所、新增学位6万多个。2家医院进入全国最佳医院百强，省儿童医院、妇产医院、疾控中心、川大华西厦门医院等卫生健康重点项目加快建设。城乡居民基本医疗保险和城乡医疗救助省级财政补助超过100亿元。城乡居民省级基础养老金最低标准提高到123元，高出国家标准35元。完成棚户区改造6.4万套，新增供应租赁住房和共有产权房超过1万套。新增全国文物保护单位33处，金鸡奖落户厦门精彩开局。

★社会治理能力稳步提高

群众安全感率达98.9%。安全生产形势总体稳定，生产安全事故起数、死亡人数分别下降17.3%和8.2%。防抗台风强降雨、地灾等自然灾害有力有效。

围绕生态美，着力深化生态省建设，高质量发展优势不断拓展

★生态文明体制改革成效显著

扎实推进国家生态文明试验区建设，22项改革经验在全国推广，实现“三年三步走、年年出成果”。武夷山国家公园体制试点有力推进，建成全国首个生态环境亲清服务平台。木兰溪系统治理经验在全国宣传推广。

★环境保护和污染防治力度加大

九市一区空气质量达标天数比例98.4%，PM2.5年均浓度下降至每立方米24微克。12条主要河流优良水质比例96.5%，县级以上饮用水水源地水质达标率100%、饮用水综合合格率99.8%。土壤环境风险防控体系加快建立。

★绿色生产生活方式加快形成

水电、核电、风电等清洁能源装机比重超过56%。“电动福建”加快建设，城市公交车中新能源汽车占65%。厦门市、福州市五城区垃圾分类全面推行。完成植树造林超过107万亩，城市绿道超过1100公里，人均公园绿地面积14.6平方米，九市一区全部晋级国家森林城市，全省森林覆盖率继续保持全国首位。

过去一年，我们牢记政府前面的“人民”二字，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实“基层减负年”要求，坚决整治形式主义、官僚主义，积极解决群众最急最忧最盼的问题，一批信访积案有效化解。

过去一年，我们提请省人大常委会审议地方性法规草案3件，制定省政府规章4件；办理省人大代表建议892件、省政协提案825件，办结率均为100％。

（福建日报记者 严顺龙 整理）