南平：用绿色“新标尺”，衡量发展

南平市出台绿色发展考核评价体系，树立绿色GDP观念，实现更有质量更有效益的发展

用绿色“新标尺”，衡量发展

东南网1月23日讯 （福建日报记者 赵锦飞 通讯员 朱昕华）近日，南平在全省率先出台《南平市绿色发展考核评价体系》，以绿色“指挥棒”，引导树立政绩新导向，引导地方由注重总量、增速向注重质量、效益转变，努力走出南平特色的绿色发展高质量发展之路。

强化绿色发展导向

作为全省生态“优等生”，去年南平取消GDP考核后，山区市的高质量发展之路该如何走，以什么考核标准来衡量发展成果？南平亟待一把绿色“新标尺”，“怎么考”决定着“怎么干”。

去年9月，南平正式启动考核评价体系编制工作，从顶层设计上，为进一步做好经济发展和生态保护相协调相促进的文章，强化绿色发展导向，推动高质量发展落实赶超提供制度支持。

4个月上下求索，多方征求意见，数易其稿。去年12月31日，《考核评价体系》正式出炉。

据介绍，考核评价体系创新考核方式，在指标体系上突出绿色特色、集中集聚、协调协同，从绿色经济、绿色效益、绿色创新、绿色生态、绿色生活五个方面，引导由注重总量、增速向注重质量、效益转变，推动实现更高水平、更有质量的发展。绿色经济指标，突出绿色产业集聚发展、各类生产要素的效益提升和配置优化；绿色效益指标，着重从结构、集约、效益等三个维度加强考核；绿色创新指标，重点考核绿色发展武夷品牌、生态银行、水美经济等“三大创新”建设情况，以及科技创新、机制创新等情况；绿色生态指标，从影响绿色生态的事项入手，设置环境质量、资源利用、生态保护等3个方面；绿色生活指标，围绕让全市人民更加公平地共享发展成果，设置人居环境整治、民生改善、公众满意度等3方面。

“考核评价体系将引导各地从全市七大绿色产业中，选准做优与当地资源禀赋相得益彰的绿色产业，加快培育实体经济、数字经济、回归经济、夜间经济等‘四大经济’。而且，引导各地坚持质量第一、效益优先，更加关注发展的质量和效益，实现以绿色发展推动高质量发展。”南平市领导说。

要高质量的绿色GDP

不考核GDP不是不要GDP，而是要高质量的绿色GDP。

“在编制这套考核体系时，我们收集了全国许多地方的考核体系。其他地方要么偏重发展，重视GDP、固投等指标；要么就是‘纯绿色’指标体系，单纯强调生态保护。我们这套新体系，融合了五大新发展理念，力求以此为导向，以绿色发展加快推进高质量发展。”参与设计考核体系的市委政研室负责人说。

缘此，把握速度与效益的辩证法，考核评价体系通过结构优化、集约发展、创新驱动，如结构优化就是主要考核绿色产业规模以上工业增加值占当地规模工业增加值比重等情况，不是看数量，而是向质量、效益看齐。

重显绩，更重潜绩，这是考核评价体系的一大创新之处。让地方摆正政绩观，将老百姓关注的绿色生态、民生改善纳入考核范畴，如更加注重环境整治，加大精准扶贫、乡村振兴、教育、医疗等方面考核，提升群众获得感、幸福感和安全感。

同时，针对各地发展基础、资源禀赋、区位条件等不同情况，设置个性化指标来“量体裁衣”。如延平区考核三元循环经济产业发展情况，邵武考核氟新材料产业发展情况，武夷山考核旅游产业发展情况，分门别类，因地制宜，让评价更具科学性。而且，考核指标体系的设计，充分考虑数据获取和指标量化的可能性，尽量利用和开发现有统计数据，采用相对简单适用和规范的统计方法，易于使用和操作。

“《考核评价体系》是南平绿色生态文明建设的鲜活注脚。”全国人大代表、福建武夷烟叶有限公司办公室主任黄蕾说，“《考核评价体系》是践行习近平总书记绿水青山就是金山银山理念的重要举措，立足于绿色高质量发展，树牢以‘生态优先、绿色发展’为核心的绿色政绩观，走一条经济发展和生态保护相协调相促进的新路子。”