福建省新冠肺炎疫情联防联控工作第十一场新闻发布会答记者问

东南网2月27日讯（本网记者 卢金福）今日下午，福建省政府新闻办召开了福建省新冠肺炎疫情联防联控工作第十一场新闻发布会，邀请了省发改委党组成员、副主任许碧瑞，省人社厅副厅长吴小颖，省商务厅党组成员、副厅长钟木达，平潭综合实验区党工委委员、管委会副主任蔡福勇，就大家关心关注的问题做发布并回答记者的提问。

记者：我们知道，交通重大基础设施项目在固定资产投产中占有较大份额。想请发改委许副主任介绍交通基础设施省重点项目的复工情况。

省发改委党组成员、副主任许碧瑞：感谢这位记者朋友对交通基础设施建设的关心关注。正如您所说，交通重大基础设施项目一直以来是固定资产投资重点之一。俗话说，要想富先修路。这些重大项目单个项目投资规模大、带动力强，对稳住投资基本盘十分重要。交通重点项目先行，对全面推进有序复工具有积极的示范和带动作用。

根据省委省政府对有序复工复产的部署，省领导亲自协调推进交通重点项目复工，发改、交通等部门和属地政府靠前服务，铁路、高速公路、普通国省道、机场、港口码头等项目业主、施工单位主动作为，交通领域在建省重点项目已基本复工。

其中，在建的福厦高铁、兴泉铁路、衢宁铁路共34个标段，以及福州至平潭铁路、龙岩至武平铁路、建宁至冠豸山铁路共12个标段，均已复工；全省12个在建高速公路项目共68个标段已全部复工，实现省领导提出的“2月16日前50%标段、2月23日前100%标段复工”的目标；福州机场二期工程确定先行开工的4个配套项目均已复工；国省道34个在建省重点项目均已复工；水运工程21个在建省重点项目已复工20个；福州在建4个地铁项目、厦门在建3个地铁项目的各标段均已复工或者不停工；各地的城市道路、桥梁等省重点项目也已大部分复工。

但我们也清醒看到，目前的复工还只是初步的，一些标段暂未实现所有工点复工，施工工作面尚未能全面展开，距离满负荷复工还有较大差距。近期我们还要抓紧协调、服务、推进建设单位上足员工、上足装备、上足马力，巩固和拓展复工成效，尽快实现满负荷复工。

记者：这次的疫情对外贸企业的影响不小，请问目前采取了哪些方面举措来帮助广大外贸企业应对这次疫情？如何做好全年的稳外贸工作？

省商务厅党组成员、副厅长钟木达：感谢对外贸工作的关心。从目前的情况来看，疫情对全省外贸产生了比较大的冲击。外贸企业除了共同面临的“五难”之外，还有一些因素不容忽视，比如：工厂不能及时开工，订单无法履约，企业不敢接单；国际班轮、国际航班减少，部分出口货物滞港；国外买方出于对疫情的担忧、部分已谈好的订单将被取消或推迟，等等。几方面问题叠加，使今年的外贸形势更加复杂严峻，但是完成今年目标任务有很多有利因素。在疫情发生后，省商务厅扎实贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，全力以赴帮助外贸企业复工复产，保订单、保履约、保市场。

一是完善工作机制。建立了横向和纵向的沟通协调机制，由省政府分管领导牵头，成立全省商务服务小组，成员单位包括九市一区和省20多个有关部门。建立每周例会制度。省商务厅还选派百名处级干部对口挂钩百家重点外贸企业、百家重点外资企业和百家重点商贸企业，快速研究解决政策落地、复工复产有关的困难和问题。

二是出台政策措施。研究出台了应对疫情“稳外贸稳外资促消费”26条政策，稳外贸方面有15条。同时，各地市及财税、银行、外汇、海关、信保等部门也出台了相应的扶持政策。

三是指导企业用好政策。一方面，通过“助力万企成长”线上培训、微信公众号等渠道，加强政策解读，扩大企业知晓面。另一方面，抓好政策兑现，实实在在帮助企业减少损失、渡过难关。比如，明天上午，省商务厅和省金融办联合举办复工复产政银企项目对接会，已有20家银行和40多家企业报名参加。

四是广大外贸企业积极主动作为，一手抓防疫，一手抓复工复产。截至2月26日，全省百大外贸企业已全部复工。福州、厦门、泉州等地市外贸企业复工比较迅速，比如泉州市共有外贸企业4345家，截至2月24日，已复工4242家，复工率达97.6%。

下一步，商务厅将紧扣“六稳”部署，在持续做好疫情防控的同时，围绕全年目标任务，全力以赴做好稳外贸工作：

一是全力推动外贸全链条复工复产。这是当前外贸工作的重中之重。我们要力争在最短的时间内，把外贸进出口涉及到的工厂、货代、物流、港口、航运、国际市场等环节打通，让外贸产业链、供应链协调运转起来。

二是加大政策支持力度。重点在贸易融资、出口信保、贸易便利化、拓展多元化市场等方面加大力度，让广大外贸企业得实惠、增信心。

三是更加精准帮扶企业。发挥挂钩帮扶工作机制作用，坚持问题导向，政企配合，上下联动，部门协作，积极帮助企业解决困难。及时总结推广各地好做法、好经验。

四是努力把握发展机遇。疫情过后国际需求将反弹，要及早谋划外贸展会、企业接单等工作。要进一步深化工贸对接，提升我省企业国际市场竞争力。支持跨境电商、市场采购等外贸新业态、新平台快速发展。积极扩大进口。

通过这些措施，进一步支持广大外贸企业尽快有序复工复产，抢占国际市场份额。

记者：新冠肺炎疫情对企业正常开工产生了一定影响，进而也影响到了普通劳动者的就业问题，请问人社部门在促进复工复产稳就业方面出台了哪些政策措施？

省人社厅副厅长吴小颖：新冠肺炎疫情发生以来，全省人社系统坚决贯彻落实党中央国务院的部署和省委、省政府工作要求，压紧统筹做好疫情防控和复工复产稳就业重大政治责任。我们展开了密集的政策举措应对：

一、早谋划早布置，用好已有的好政策。早在年初，经我厅建议，省政府出台了保障两节期间工业稳定运行的有关措施，对经当地经济部门认定，采取措施稳定职工队伍、春节期间不停工保持连续生产的企业，给予以一次性稳就业奖补，具体办法由各地确定。我们还引导鼓励在闽务工的省外人员留在福建过年，支持企业开展在岗职工培训，按规定给予职业培训补贴。

二、立足面上广覆盖援企稳岗。大年初二，厅领导和各处室主要负责人全部到岗，密集出台政策举措，在面上援企稳岗。一是帮企业减轻压力。出台了受疫情影响的中小企业延期缴纳社会保险费的政策，最近又按照国务院部署，正在研究落实社保费减免的有关政策。二是给企业资金帮扶鼓励少裁员不裁员。2020年对不裁员少裁员的参保企业，可返还其上一年度实际缴纳失业保险费的50%。对经当地经济部门认定的面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员少裁员的参保企业，返还标准可以按企业参保职工人数乘六个月的当地月平均失业保险金确定。我们还放宽了裁员率标准，放宽到不超过全国调查失业率的控制目标5.5%，参保职工30人以下的企业裁员率放宽到不超过20%，预计可以覆盖10万家企业，惠及职工300万，大约支出10个亿的资金。三是奖补企业招工引工。为辖区企业引进劳动力且稳定用工一个月的，可享受一次性用工服务奖补，鼓励各地以购买服务方式为企业复工复产提供用工服务，还有对企业因生产急需新录用的人员，给予企业简易岗前技能培训补贴。

三、点上全力保障。对省防疫急需物资生产企业给予重点保障，对口罩和防护服等重点防疫急需物资生产企业和保障民生的商贸配送企业提供一次性稳就业奖补，春节期间可按在岗职工人数和天数、当地日平均工资的三倍测算补助，其它休息日按两倍测算补助，由当地结合实际确定。经省防控工作机构确认的防控急需物资生产企业，其坚持在生产一线工作的职工，给予每人每天100元的生活补助，为这些企业引工的，引工奖励标准可提高到2000元每人。

此外，还有支持企业灵活用工、妥处企业劳动关系等等系列政策，可到我厅微信公众号“福建人社”上了解。

记者：我注意到，经省政府同意，省发改委印发了2020年度省重点项目名单，年内计划完成投资5005亿元，任务很重。特别是受疫情影响，如何确保完成年度投资任务、实现项目进度目标，请发改委许副主任作个介绍。

省发改委党组成员、副主任许碧瑞：感谢您和在座各位媒体朋友长期以来对省重点项目建设的支持帮助。我们将多管齐下、精准施策。

一要坚持政策带动。对接落实好国家复工复产相关扶持政策，推进我省出台的做好“六稳”工作“24条”、有序复工复产“21条”、复工稳岗“12条”等扶企惠企政策落地见效；进一步研究出台促进稳投资的政策措施，通过融资服务、债券倾斜、正向激励等，推动在建项目多完成实物工作量，新项目更多开工。

二要主动靠前服务。按照先实现全面复工、同步推进满负荷复工、加快推进新开工的“三个步骤”，分区分级分类并联推进，“三步并作一步走”。省发改委已经成立了重点项目服务专班，推行一项目一方案、一工地一办法、一困难一对策。当前重点要协调帮助保障员工返岗、原辅材料、施工装备、防疫物资“四种资源”，推进上足劳力、上足装备、上足马力，满负荷复工。

三要完善推进机制。坚持和完善省委省政府每月调度、每季督查的重点项目工作机制。落实省、市分级推进管理机制，省里主抓带动力强的基础设施、产业、民生重大项目，市县分级推进其他重点项目，强化日常协调、即报即服务，促进问题解决在基层、困难化解在一线。筛选确定一批“重中之重”项目，联合省直部门每月集中办公，“点对点、手牵手”服务。

四要加强要素保障。进一步推进审批提速增效，推动更多事项“全程网办”“一趟不用跑”，千方百计帮助加快可研、初设报批和用地、用林、用海、环评等审批。强化沟通联动，帮助落实钢材、水泥、砂石料、预拌混凝土等建材和火工、油品等物资供应，促进属地政府加快征地、文明征迁，营造和保障和谐施工环境。

五要强化督办落实。强化属地和省直各分级管理单位对省重点项目的推进责任，落实项目业主和施工单位主体责任，按照确定的年度建设目标任务，克服疫情影响的不利因素，化压力为动力、变被动为主动、转危机为契机，倒计时安排、超常规运作。加强进度督导，用足用好省里出台的一系列稳投资正向激励政策、重点项目进度安全质量考核奖惩措施，营造上下左右比学赶超、凝心聚力推进项目的良好氛围。

各位记者朋友都知道，推进重点项目建设办法、方法、措施很多，需要各单位“八仙过海，各显神通”。我们完全有信心，确保完成年度省重点项目实物投资量5005亿元的任务、实现各重点项目进度目标，为促进“六稳”工作发挥更大作用。

记者：请平潭的领导介绍一下在推动复工复产、恢复正常经济社会秩序方面有什么具体做法呢？

平潭综合实验区党工委委员、管委会副主任蔡福勇：感谢你对平潭实验区各项工作的关心和关注，我们将继续“两手抓、两手硬，两不误、两促进”，坚持一手抓好疫情防控，一手着力推动经济社会秩序恢复，主要做法有这么几个方面：

一是紧盯重点人群，突出“外防输入”。继续做好重点地区入岛人员跟踪健康管理，加强复工企事业单位疫情防控，加强返岗复工人员健康筛查。特别是坚持人防与技防相结合，继续依托公安“大数据”和村社区“网格化”，精细摸排外来人员特别是湖北武汉来岚人员以及密切接触者等重点人员的来岚信息。

二是紧盯重点区域，强化责任落实。抓实村居、企业、工地、酒店等重点部位，从严从细落实各项防控措施；强化公园、广场景区、车站、餐馆等场所风险评估和应急预案演练，避免人员聚集。加强外卖、快递员等特殊人群的监管，紧盯薄弱环节，全面排查隐患。

三是紧盯复产复工，精准督促帮扶。统筹疫情防控和经济社会秩序恢复，继续充分发挥7个专项服务小组和“一企一策”专班作用，“一对一”及时解决好企业和项目复工复产遇到的各类问题。 特别是建立复产复工“五项机制”。一是建立领导干部包干机制。实验区班子领导根据分工，设立7个专项服务小组，挂钩206家重点企业，全面推动复产复工。二是对复工复产项目建立清单机制，分为“必须复工复产”和“请求复工复产”两类，对事关国计民生、城市运营、防疫需要的企业以及自身复工需求迫切的企业项目，实行清单化管理，推动尽快复工复产。三是落实企业主体责任机制。严格评估企业复工复产条件，指导企业严格执行复工导则，做到疫情防控与复工复产有机统一。四是实行“一企一策”帮扶机制。围绕重点企业项目的实际困难，组织专班跟进服务企业项目尽早复工复产。五是建立协同保障机制。既协同推动企业做好疫情防控工作，又帮助企业解决员工住宿、物流运输等实际问题，用好省支持企业渡过难关“24条”、实验区“20条”措施，帮助企业渡过难关，最大限度降低疫情防控带来的现实影响。

在此基础上，还帮助企业解决用工难问题。先后帮助协调解决25批次企业员工返岗复工的交通问题，并通过返还失业保险费、缓缴社会保险费、给予技能补贴等措施，进一步稳定用工队伍，解决企业用工难问题。帮助企业解决防疫物资不足问题。全面摸排企业项目需求量，帮助企业解决口罩、消毒液、防护手套、测温仪等防护物资，保障防护需求。帮助企业解决资金周转问题。采取免收3个月租金、缩短奖补兑现周期、延期缴纳税款、加快涉企资金兑现进度、享受财政贴息补助和融资担保优惠等措施，减轻企业负担。帮助企业解决配套供应问题。推动上下游产业链协同复工，坚持重点企业与配套相关企业同步调查摸底、同步申报审批、同步落实防控，补齐防控链、服务链、供应链，进一步提升企业复工率。帮助企业解决防控预案问题。对企业复工后，员工住宿、用餐、公共场所消杀等疫情防控工作进行督促指导，强化预案制定与应急演练。

记者：面对疫情给利用外资带来的影响，省商务厅采取了哪些措施？下一步将如何贯彻落实中央稳外资的工作部署？

省商务厅党组成员、副厅长钟木达：刚才，我介绍了省商务厅帮扶外贸企业的措施，对于外资企业，我们也是从建立挂钩帮扶机制、出台政策措施、提供防护物资等方面入手，全力以赴支持外资企业复工复产，并鼓励外资加快到资。

从一月份的数据来看，全省实际使用外资同比增长13.3%，形势较好。但疫情对我省外资的影响和冲击，我们预计将从三、四月份开始逐步显现，所以，我们不能掉以轻心。

下一步，我们将在省委省政府的领导下，扎实做好稳外资各项工作，近期重点抓五个方面。

一是进一步完善外资企业复工复产挂钩协调机制，推动外资企业全面有序复工复产。

二是创新招商引资方式，支持各级招商部门开展委托招商、以商招商、网络招商等多形式、多渠道招商。

三是充分发挥“五个一批”项目机制作用，及时协调解决困难问题，推动重大外资项目转化升级。

四是更好发挥自贸试验区、开发区招商引资平台作用,抓紧推进工业园区标准化建设。

五是持续优化营商环境，实施好外商投资法及实施条例，健全外商投资服务体系，指导外资企业用足用好各项政策措施。

通过以上办法，进一步优化营商环境，增强外商投资福建的决心和信心。谢谢。

记者：当前，受到疫情影响，部分企业短期内面临用工紧缺问题，请问人社部门做了哪些工作，有什么应对举措？

省人社厅副厅长 吴小颖：谢谢您对人社工作的关心。疫情防控期间，我省各级人社部门坚决贯彻落实习近平总书记对疫情防控的重要讲话重要指示批示精神，坚定不移落实“两个统筹”，坚持“两手抓”，一手抓政策引导，一手抓用工调度，全力以赴开展有序复工复产，主要采取了几个措施：

一是建立了“24小时重点企业用工调度保障机制”。从2月15日开始，省市县三级成立了人社部门主要领导和分管领导担任组长的工作小组，成立工作专班，全力保障重点企业用工。

二是开辟网络对接推送平台。开展各类线上招聘活动；在腾讯网、微信上开辟企业岗位招聘专栏，启用人工智能技术进行精准推送。应用阿里云开通“云招聘”平台，为全省各类用人单位和求职者提供网上求职面试服务。

三是开展跨省劳务协作。我省有三分之一的务工人员是来自省外，我们主动同云南、四川等八个省市建立了劳务协作，进行跨省作业。提供在我省就业的农民工名单给协作的兄弟省市人社部门，由他们组织动员、摸清需求，然后我们开展包机、包专列、包大巴等“三包”点对点运送。各地各部门正在有序推开这项工作，据统计，近几日，我省由人社部门组织的已累计包机（专线）37架次、专列6趟次、专车720辆次，接回返岗农民工2.35万人。

四是发动人力资源服务机构开足马力。动员全省37家大型人力资源服务机构集群联动来开展招工服务，鼓励机构、企业等各类引工行为，兑现人社部门引工奖补政策。对重点口罩、防护服生产企业还实施了“机构挂钩包企业”的“点对点”保障服务。

五是拓展“用工调剂”和“共享员工”模式。鼓励开工企业向暂未开工企业借用调剂员工，在腾讯网、海峡人才市场网站开通用工调剂对接平台促进企业间合作，鼓励就近就地盘活人力资源。

此外，春节期间我们就派出工作专班直接协调保障防疫急需物资生产企业用工，配合工信、发改等部门把我省口罩企业生产产能从日产20万片扩产到日产1000万片；派干部下沉社区和乡村支援复工复产；鼓励技工院校学生实习实训等等多措并举帮助企业解决用工问题。