连江一小区违章搭盖为何难以拆除？

1803户内通往顶层的楼梯。东南网记者 冯旭 林锦星 摄

东南网5月12日讯（本网记者 冯旭 林锦星 文/图） 近日，东南网《直通屏山》收到网友留言，反映福州市连江县龙华花园业主违章搭盖，并将内部隔成十余小间用以出租，致使墙体承重过重，存在安全隐患。记者介入了调查。

网友投诉：顶楼违章搭建疑似用于群租

网友告诉记者，龙华花园一区6号楼1803、1804两户业主擅自违章搭建，在18楼平台使用钢制结构搭建了两层违章建筑，严重破坏了房屋既定结构。“墙体承重过重，已致使楼下出现裂缝。”

该网友提出，两户业主为图谋利，将违建房内部隔成十余个小间进行出租。他希望有关部门严厉查处，坚决打击违章建筑以及群租房。

记者走访：加盖一层，未见群租

5月8日上午，记者来到了位于文山北路的连江县龙华花园。

在一区6号楼03、04单元，乘电梯来到顶层——18层，只见电梯外一左一右有两户人家。沿着楼梯继续上行，却见上面又有两层4户。从19层通往20层的楼梯是后来加盖的钢制结构。记者几次敲门，除1803户和1904户之外均无人回应。

1904的住户告诉记者，她一家数口租住在此已有五六个年头，对门和20层两户目前均无人居住，未发现群租现象。记者从门口观察其内部结构，发现是普通的家庭住房格局。

1803户业主张女士介绍，她于2008年买入这套住房，18、19层是复式结构，居住过程中19层出现漏水现象，才决定往上加盖玻璃顶，加盖至今已有八九年。据介绍，对面的1804户是其弟弟所有，两户一起买房、一起加盖。1804户此前曾将部分房屋出租给老师作为中学生托管场所，1803户则基本没有出租。“有一段时间亲戚家拆迁，一家子七口人搬过来暂住，带着大包小包的行李，邻居看到可能就以为是租户。”张女士说。

随后，张女士打开了20层的房门，里面有三个房间、一个卫生间加上一个露台。一个留作厨房的外间积了不少灰尘，没有任何厨具。几间房屋为砖混结构，房顶看上去是铁皮材质。记者从进入6号楼起留意房屋质量情况，未发现明显质量问题。

张女士表示，19层是复式结构的第二层，因此只有20层是自行搭盖的；如果确需拆除，她可以配合，不过拆除过程中如何避免砖块掉落伤人等意外事件，需要政府部门协调保障。此外张女士也提出，小区顶层搭盖比比皆是，抬眼可见的就有自家对面的9号楼及其旁边一栋楼，若要拆除，是否应该“一碗水端平”？

部门回应：产权已冻结，拆除有困难

连江县凤城镇人民政府办公室黄女士告诉记者，该镇社区工作人员近期作了实地调查，龙华花园一区1803、1804户顶层均为违章建筑，1803户违建格局为一个大厅和三房一卫。1804户违建格局为一个大厅和三房两卫一厨。镇政府已对两户开具了限期拆除通知书。

记者在实地走访时也看到，1803户门上贴着凤城镇人民政府4月18日下达的限期整改通知书，上写：“你处属于违章搭盖，限期在4月24日前恢复原来的使用功能，逾期仍不整改的，将依法组织强制拆除。”1804户门上只有部分粉红色的纸张残留，应是同样的通知被撕去。不过，时至5月，违建部分为何仍未拆除？黄女士表示，已将情况报到县里，县里未下达命令，镇政府无法擅自执行。

连江县自然资源和规划局片区负责人陈先生告诉记者，自然资源和规划局自去年10月起才接管城市规划监察工作，接到网民反映后已按程序进行了处理。因业主未在限期内对违建部分进行拆除，该局已将情况报给不动产中心，予以冻结产权，不予办理产权登记、转移、抵押等手续。

投诉网友质疑，仅冻结产权对违建户的制约十分有限，为何不能同时作断水、断电处理？陈先生表示，冻结产权只涉及违法产权，而断水断电会牵连合法建筑部分，有违物权法。

至于强制拆除，陈先生表示，因为是历史性违建，拆除本身就存在很大安全隐患，需要专业人员进行评估。记者询问目前是否着手相关评估工作，陈先生表示无法回答。