福建：营造有利于企业家健康成长的良好氛围

在位于罗源县台商投资区松山片区的福州航塑新材料科技有限公司，工人在国内先进的流延CPP生产线上忙碌作业。近年来，罗源县创新园区审批机制，加快完善投资环境建设，已经成为福州新区北翼投资兴业的乐土。福建日报记者 林辉 通讯员 林克城 摄

代表委员访谈

林腾蛟：为发展增信心 

东南网5月24日讯（福建日报记者 吴旭涛）

“2020年是个具有里程碑意义的时间节点，‘两个一百年’奋斗目标在这里交汇，两个‘五年计划’在这里交接。今年的政府工作报告提出，要优化民营经济发展环境，推动制造业升级和新兴产业发展。在这个特殊的历史交汇期，这具有重要意义。只有聚焦实业、做好实业，民营企业才会有更加美好的明天。”全国人大代表、阳光龙净集团董事局主席林腾蛟说。

阳光龙净集团是福建本土成长起来的世界500强企业。企业遵循市场规律，坚持“教育兴邦、产业报国”信念，围绕国家战略和民生事业布局产业。得益于福建良好的营商环境和企业正确的发展战略，2019年阳光龙净集团位列世界500强榜单368名。

“好的营商环境、扎实有力的政策扶持，对企业的发展、对企业家的健康成长来说至关重要。”林腾蛟代表说。

作为全国人大代表，在履职过程中，林腾蛟了解到，经历突如其来的新冠肺炎疫情，大中型企业发展受限、小微企业面临生存困境。“政府近期出台了一系列救助小微企业的政策，如税费减免，五险一金免交、少交或缓交等。我认为，可以考虑转化为长期性扶持政策，给困境中的小微企业雪中送炭，持续为它们增强发展信心、提升发展动能、增加发展后劲。”林腾蛟代表建议，国家应出台更大力度的有利于振奋精神、释放产业潜能的改革举措。

“习近平总书记强调，要更加重视发展实体经济，把新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱。”林腾蛟代表建议，政府以更大的力度出台更多的政策鼓励、支持环保、养老服务业等新兴产业发展，拓宽民间资本参与的领域和渠道，既能补足短板、激活市场，又能让企业家专心办好企业、为经济社会发展添砖加瓦。

在德化县陆升陶瓷有限公司车间内，工人忙着操作印花机给陶瓷素坯印花纹。今年初以来，德化县出台一系列帮扶民营企业的政策措施，有序推进复工复产。 福建日报记者 林辉 通讯员 许华森 摄

曾毓群：为发展添动能 

东南网5月24日讯（福建日报记者 林蔚）

“习近平总书记在十三届全国人大二次会议参加福建代表团审议时指出，为高技术企业成长建立加速机制，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，这令我们备受鼓舞。”全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群表示。

政府工作报告中提出，要依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能，这一点让曾毓群感触特别深。“宁德时代是站在新能源这一战略性新兴产业前沿的一家民营企业，优质的营商环境是我们不可或缺的发展新动能。”他强调。

曾毓群今年向大会提交了两份提案，分别关注了加快电化学储能新型基础设施建设、全力推进工程机械和重型卡车等公共服务领域车辆电动化两个议题。这两份提案都蕴含了他对于营商环境和新能源产业发展关系的思考。

曾毓群认为，新基建以数字化、智能化为发力点，而储能则是这些变革的能量基础。要大力推进电化学储能建设，就要考虑从强化顶层设计、建立价格机制、完善标准和管理体系等方面着手，不断优化营商环境，确保储能产业安全可持续发展。另一方面，在协调推进运输结构调整过程中加快工程机械和重型卡车电动化，打赢蓝天保卫战，同样需要从建立相关标准法规和制定政策鼓励商业模式创新的维度着手，为新能源企业营造成长的良好氛围。

“作为一家民营企业，我们切实感受到，近年来，政务服务越来越快，沟通效率越来越高，营商环境的改善实实在在。”曾毓群说，政府工作报告中提出的保障民营企业平等获取生产要素和政策支持等一系列举措对于优化民营经济发展环境都有着重要的意义。“这为我们企业成长提供了很大便利，让我们可以轻装上阵、高效运营，脚踏实地求创新，心无旁骛谋发展。”他表示，宁德时代下一步将继续加大研发投入，抢占产业发展制高点，为经济的高质量发展贡献力量。

连日来，国家税务总局闽侯县税务局组织党员干部走进辖区多家民营企业，宣传减税降费政策，辅导电子办税。 福建日报记者 林辉 摄

评论 

打造培育企业家的沃土 

□黄云峰 

两会期间，一批企业家代表委员积极建言献策，展现强烈的为民情怀，诠释了真正的“企业家精神”。近年来，党中央、国务院发布意见，强调要营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用。各地纷纷出台配套举措，在全社会掀起了爱护尊重企业家、重视发挥企业家作用的热潮。

企业家始终是推动经济社会发展的重要力量。优秀企业家不仅创造财富和就业机会，富有创新、诚信、爱国、敬业精神，还扶危济困、兼济天下。在全社会营造尊重企业家的好氛围，有利于激发他们干事创业的积极性，为经济社会发展增加动力。

我省民营经济发达，是培育优秀企业家的沃土。1984年，我省55位厂长经理发出“松绑放权”的呼吁，省委省政府迅速回应，率先推动了国企改革。2014年，30位闽商以《敢于担当勇于作为》为题，向中共中央总书记、国家主席习近平写信，就加快企业改革发展提出建议，得到了习近平总书记的回信。习近平总书记在回信中提出，希望企业家为国家经济社会持续健康发展发挥更大的作用。这既昭示着闽商的担当作为，也彰显了党和政府对企业家一贯以来的信任和重视。

营造企业家健康成长的良好氛围，关键是要打造良好法治环境，建设诚信经营的良好市场环境，保护企业家在公平竞争中实现人生价值。近年来，我省出台了一系列政策举措，为保护企业家个人权益和提升服务品质制定了十分详细的措施。相关部门和领导干部要积极贯彻，构建“亲”“清”新型政商关系，倾听企业家的心声，推进简政放权、放管结合、优化服务改革。同时，加大力度宣传表彰优秀企业家，引导广大企业家在新时代新福建建设的征程中实现人生价值。

在石狮市民营企业通达光电车间内，技术员正在调试设备。去年以来，石狮市出台若干措施，推动民营企业高质量发展。 福建日报记者 林辉 通讯员 许晓城 摄

两会连线

厦门 营商环境 优无止境 

东南网5月24日讯（福建日报记者 潘抒捷 廖丽萍）

受新冠肺炎疫情影响，厦门晨光铭工贸有限公司面临资金周转困难。企业负责人陈全宝登录了厦门税务微信公众号，通过银税互动平台申请贷款，当即获批122万元授信。

“企业无须在特定银行提前开户，15分钟即可完成从申请到贷款到账全过程。”厦门税务局纳税服务处工作人员裴淮杰说，该局除在全国首创全线上银税互动平台外，还实现了增值税专用发票全程线上办理、线下快递配送，被国务院作为改革试点经验在全国范围内复制推广。

纳税系评价营商环境的18个指标之一。“去年，厦门市纳税和建筑许可2项指标居全国第一，开办企业等12个指标进入全国前十。”厦门市发改委相关负责人说，早在2015年7月，厦门市委、市政府就参照世界银行国际化营商环境评价体系和标准，围绕企业从开办到营运直至结束退出的全生命周期再造流程。当地通过建立工作联席会议等协调机制，坚持全领域、全链条协同精简优化。同时，出台全国首部“多规合一”地方性法规，建立多项配套规章制度，为各项改革创新提供有力支撑。

厦门坚持对标一流、强化部门协同、突出机制牵引，“零时差”感知企业冷暖、“零误差”纾解企业困难。当地首创的“五个一”工程建设项目审批管理体系作为统一标准在全国推广，“多规合一”“并联审批和多图联审”被国务院列入全国优化营商环境典型做法。国际贸易“单一窗口”建设已经进入3.0版，厦门口岸进出口整体通关时间提前达到国务院的目标要求，“国际航行船舶进出境通关全流程‘一单多报’”“海关业务预约平台”等改革经验向全国复制推广。

在厦门，企业大多数事项从“最多跑一趟”到“一趟不用跑”、从“地上自助”到“网上自助”、从“市区分办”到“处处可办”，让“数据跑路”取代“群众跑腿”；财政投融资项目和社会投资项目办理建筑施工许可审批时间均压缩一半以上；2016年至2019年底累计减税降费1000多亿元。

世界银行发布的全球营商环境报告显示，厦门从2014年相当于全球经济体排名第61位提高到2018年的第25位，四年提高了36位。厦门大学最近的一次评估反馈显示，2019年厦门的营商环境相当于全球第15位。

营商环境，优无止境。4月29日，厦门市委、市政府发布了《关于全面深化国际一流营商环境建设的若干意见》，提出更加注重市场主体感受，以转变政府职能为核心，率先实施一批突破性、引领性改革举措。

龙岩 便企利企 永不止步 

东南网5月24日讯（福建日报记者 戴敏 通讯员 王才秀 郑锴）

日前，面对抗疫物资紧缺，漳平市外资企业金绿源（中国）生物科技有限公司转产医用口罩，需要申请经营范围变更审批。“龙岩行政服务中心市场监管审批窗口立即派专人对接，并为企业提供全程代理服务，帮助准备好各项材料。我过去签个名、盖个章，半天就颁发了营业执照。”公司经办人余珊连声称赞。

“新冠肺炎疫情期间，中心启动实行容缺审批模式，特事特办167件，有力促进了企业复工复产。”龙岩市行政服务中心市场监管注册审批科科长黄顺妹说。

近年来，龙岩市密集出台多项惠企奖励政策，但由于各种原因，一些政策无法及时兑现到位。为此，2019年4月1日，龙岩市行政服务中心在全省设区市率先设立“惠企政策兑现专区”，对全市87个惠企事项集中受理、分类转办、限时办结。

2019年6月，龙岩市7个县级行政服务中心的“兑现专区”也全部对外服务。“企业申报所有部门（单位）优惠政策只进‘一扇门’，享受一站式服务，最多只用跑一趟。”龙岩市行政服务中心管委会业务科科长刘秀文说。

集中办理，更跟踪到底。龙岩市行政服务中心充分利用“e龙岩”和各部门门户网站等互联网平台，及时公开最新惠企政策，创新运行监管方式，明确服务责任，接受在线监督。

专区设立后，企业申办事项平均减少申报材料2～3份，压缩审查时间40%。自设立以来，全市专区共受理惠企办件4845件，涉及惠企资金达3.21亿元，已兑现资金3.19亿元。

“放管服”改革，龙岩市大招频出。以开展“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革为契机，企业开办方面，在全省率先实现企业设立登记全部即办，将企业开办时间压缩至2个工作日内；劳动力市场监管方面，在全省率先推行建筑施工企业以银行保函、保险保证和担保保函等第三方担保形式缴存工资保证金；其他政务服务方面，在全省率先实施“交房即交证”；改革“一窗受理”服务模式，打造“一窗通办、协同联办”新模式，设置七类综合窗口和五个专门窗口，82%的事项实现分类“一窗受理”……

推进营商环境优化，永远在路上。“下一步，龙岩市行政服务中心将继续推进行政审批制度便民化改革和公共服务事项全流程、‘一站式’网上办理，推动今年60个高频事项‘一趟不用跑’、110个高频事项‘最多跑一趟’、‘一窗受理’事项超过85%。”龙岩市行政服务中心管委会主任钟永生说。