厦门思明：在全方位推动高质量发展超越中领航飞翔

喜报

上半年，厦门思明“数一数二”：财政总收入稳居全省各县市区第一，达157.7亿元，领先优势持续扩大；特别振奋人心的是，GDP首次跃居全省各县市区第二，达930.6亿元。

人虽然没有翅膀，但因为有了目标，也就有了飞翔的力量。希望思明拥有飞翔的力量！

思明如何交出一份高分答卷？福建省委常委、厦门市委书记胡昌升对思明寄予了厚望。近日，思明召开全区上半年经济形势分析反思视频会，传达要求、传导压力。

思明答卷：

2019年全国百强区排行榜，思明从第33位跃升至第28位。

上半年，全市两轮招商引资“云签约”，思明项目投资总额、项目平均投资额均居全市第一，招商实绩竞赛综合排名全市第二。

进步最快的是体量最大的思明！

思明答卷：岛内大提升，思明主战场。螺蛳壳里做道场，每平方公里GDP居全国前列。东坪山整治，打响大提升第一枪；何厝-岭兜片区，泥窟-石村片区，湖滨片区……热火朝天，捷报频传。

思明作为中心城区，在全市发展大局中占据重要的位置！

思明答卷：思明“三高”企业占全市近三成。

“CSO首席服务官”理念和行动领跑全省，为企业提供“1对1”量身定制式服务，倾情倾智倾力，提供全要素服务保障。

真正以高昂的创业之志，勇当主力、勇挑重担！

（思明区上半年经济形势分析视频会）

思明区委书记廖华生要求：化压力为动力，用心用力、善作善成，抓住关键指标、关键企业、关键行业，让思明更好更稳飞翔在蓝天之上！

一城谋求突破。财政收入常年雄踞全省之首的思明，仍然面临着有一定历史的中心城区面临的共性问题：较大基数如何快增长?中心老城出路在哪里?发展空间不足怎么办?2020年5月18日，一场“岛内大提升、岛外大发展”推进会召开，明确在新的历史起点上接续奋斗。至此，思明有了破解“思明之问”的金钥匙。

一子落，全盘皆活。“岛内大提升”为思明焕发新生机带来了历史机遇和强劲动力，自此，城市更新、全面推动空间拓展、产业升级、功能优化、人文进步、隐患消除的大提升路线图悉数绘就。更重要的是，思明人以久久为功、夯基垒台的定力，以时不我待、夙夜在公的努力，为建设高素质高颜值现代化国际化的幸福思明，提供了源源不竭的激情和动力。

海风海浪依旧，思明却已豁然开朗，做强城市主核。主动对标先进城市，经济高素质与城市高颜值齐头并进，呈现了内外兼修的“强”而“美”;不断自加压力，从东部新城到老城区，思明每个项目工作一片热火朝天，以一种大干快上的如虹气势，努力把思明建成全国的精品精华，为打造中国城市发展的厦门样板贡献思明智慧和力量。

1 、真抓实干，几代人夙愿成真

调整空间布局，使片区与筼筜湖景观融为一体;规划地下停车位9000余个，基本满足片区停车需求;保留四里菜市场，打造网红夜市.....最近，十余场座谈会陆续在湖滨片区召开，向居民广泛征求意见，制定相应的改造提升方案。

最美的乡愁是发展。作为30年来厦门市中心最大成片改造项目，湖滨片区改造提升启动不到1个月，住宅建档率已超过98%。“35年了，房屋老旧，抗震系数低，住得是提心吊胆!现在好了，日夜期盼的改造终于来了!”湖滨四里社区张阿姨激动地说。

朝受命，夕饮冰;昼无为，夜难寐。在“岛内大提升”的“战场”上，湖滨片区改造提升总指挥部的干部们正诠释“思明担当”。

休息日不休息，商谈组接待居民来访，引导居民填写意向表;规划组深入社区听取民意，融入规划方案;宣传组走街入户了解居民需求，及时传递片区改造最新工作动态;法规组组织法律、司法人员，为居民提供专业咨询和政策解答;综合组协调各方服务保障......各组干部以“一刻也等不得、一刻也慢不得、一刻也耽误不得”的责任感、紧迫感、危机感提速奔跑，确保片区改造提升工作顺利、高效推进。

“海从山外起，云向东坪山”。让东坪山重现山石林涧自然景观，是厦门人共同的心愿。

2019年5月，厦门市专门成立了东坪山生态敏感区域违法建设专项整治和片区发展提升工作指挥部。市、区两级先后开展了五轮次彻底地摸排，数十名干部深入一线调查，对违建详细情况统一登记造册、建立台账，逐一评定风险等级，作息随拆违情况变化，每天睡觉与起床的时间都不同。

2019年6月25日，东坪山专项整治打响第一仗。同年12月25日，东坪山275宗1099幢违建全部拆除，腾出了58万平方米的发展空间。

彼时，东坪山发展提升的“后半篇文章”已经启动。莲前街道西林社区党委第一书记徐桃生说：“市里多次强调，东坪山整治提升的最终结果是要让生态造福人民，形成百姓富生态美的发展格局。”

如今东坪山越来越好的人居环境，印证了徐桃生的说法：厦门高起点科学谋划发展蓝图，确定东坪山片区“城市生态公园”定位。在东坪山整治提升工作集中整治阶段完成75%的时候，思明区就开始进行市政配套设施改造提升，包括对道路进行修缮拓宽、埋设污水管道、增设路灯设施、加铺沥青路面、通公交……这一系列改造提升措施不仅解决了村民出行安全、污水排放等问题，也将为下一步东坪山整体发展提升做好基础设施准备。

专项整治提升，还探索国企、村集体经济组织、村民共同参股发展生态旅游的机制。同时实施科学保护合理开发，着手编制东坪山旅游专项规划，计划建设“城市阳台”，打造“山海棋苑”“九州茶谷”“一山观两门”等诸多新景点，为厦门市民提供休闲新去处，为海内外游客提供观山阅海看城的旅游新产品。

今年内，厦门市还将启动东坪山林相改造和景观提升工程，丰富树种多样性，提升森林景观和防火能力。东坪山村民将在“岛内大提升、岛外大发展”进程中，迎来更加美好的生活。

2 、创新赋能，打开征拆新局面

“轰隆隆……”挖掘机挥舞机械长臂，砸向一栋房屋墙体，在旁待命的雾炮车仰面喷出水雾，在阳光折射下形成一道靓丽的彩虹。在一旁已完成拆除的地块上，两台铲车正在清理现场。

这样大规模的拆除场景，连日来在岭兜安置房项目用地上持续展开。7月15日，当记者来到岭兜片区土地房屋征收指挥部时，现场传来好消息——岭兜B6地块将率先转入建设阶段。

作为厦门市“岛内大提升”重点项目、重要的民生工程，岭兜改造启动之初，很多居民并不理解。纵深推进大提升，关键靠改革创新。在岭兜片区，思明尝试了全新征拆模式——协商搬迁。

具体来说，就是按照“预商谈+预签约+发布征收公告”的流程来推进工作。当项目整体预签约率达到90%或者是经思明区人民政府确定协议生效后，实施补偿安置。

“协商搬迁的好处，就是可以充分调动群众的参与，有效化解历史矛盾和纠纷，大大提高了协议履行的效率和进度。”岭兜片区分指挥部办公室主任夏长道介绍道。

有些村民由于历史和家族房产等遗留下来的问题，协商工作迟迟不能进行，指挥部专门提供专业的法律咨询和公证服务。创新的征拆方式让居民对未来有了“决定权”，看着存在安全隐患的历史违建房屋，一到下雨就积水的村道，他们以实际行动对旧村整村改造项目投出“信任票”。

村民陈女士感慨道：“说实话，岭兜目前的环境确实与思明区东部的高大上格格不入。如今启动旧村改造，我们很欢喜，希望通过改造，也能拥有像马路对面海峡国际社区那样优美的居住环境。”

最新数据显示，岭兜片区共签约住宅946户，签约面积约25.2万平方米，整体签约率达97.6%，累计交房553栋，交房率达99.28%;累计拆除449栋，拆除面积24.17万平方米。

岭兜的成功经验，也在泥窟、石村片区得以借鉴。近日，泥窟、石村片区100%完成了909栋住宅房屋测绘工作，从抽号到结束测绘，用时仅29天。按照发展规划，泥窟、石村片区的规划结构初步定为“一心、双廊、四片”，未来将被打造为一处生态科技创新城，既有文化、体育、教育、公园等民生设施保障片区学龄儿童就学，也能更好突出产城融合，提升规划区战略功能，实现双赢。

3 、激活空间，积蓄高质量发展动能

思明区环岛路海滩，有一栋小白楼背靠蔚蓝大海，面朝成林绿荫，它是特步集团为跑步爱好者建造的聚集交流地。

“这是我们全国8家跑步俱乐部里面最具‘网红’气质的一家，”特步集团总裁办对外事务经理杨鹃说，“依托于美丽思明，今年‘小白楼’开放后，受到全国各地跑者们的关注，这对特步布局跑步生态链无疑是一件大好事。”

作为首批入驻思明区观音山国际商务营运中心的企业之一，特步短短10几年创下了引人瞩目的业界奇迹：累计赞助马拉松赛事和活动超过1000场，确立了中国跑者首选品牌的市场地位;Saucony(索康尼)、Merrell(迈乐)、K-Swiss(盖世威)、Palladium(帕拉丁)等国际品牌陆续加入特步“大家庭”，让特步的发展如虎添翼......

特步的发展是思明激活空间，全方位推动高质量发展超越的生动诠释。

作为成熟建成区，思明早已不是一张白纸，发展空间不足是大提升最大的矛盾。思明一手确定“1+6”产业发展路径，布局高质量发展的现代化经济体系——鹭江道、滨北片区、会展北片区、观音山国际商务营运中心，一栋栋楼宇拔地而起，税收亿元楼达22幢;华润、能链集团等一批世界500强企业、行业龙头企业相继落地;美图、美亚柏科、美柚等一批本土企业发展壮大;海峡联合影业正式落地，影视协拍服务平台上线试运行。

另一手盘活有限土地，推动各项工作从热身转入奔跑——筼筜湖片区提升总体设想已提出，爱心公园建设正向社会征询意见建议;湖滨片区出台改造规划方案，围绕十个“最”描绘湖滨片区改造提升后的美好明天;中山路片区正按照精致、精细、精彩的目标，着力将片区打造成为富有历史底蕴、引领未来消费的历史人文街区。

思明寸土寸金，有形空间和无形空间一道激活，才可能在螺蛳壳里做精致出彩的道场。

思明首创CSO(Chief-Service-Officer)，即“首席服务官”，建立“一对一”机制，为厦门市近1/3“三高”企业及其他重点企业、项目提供“私人定制”服务，有力助推元初、安费诺、纳龙科技等企业在疫情中逆势增长。

特步就是思明CSO服务的受益企业之一。杨鹃回忆道，在知晓特步要在4月举行订购会的需求后，思明提前与消防、公安、防疫部门进行沟通协调，并在12天的订购会中，每天委派人员到现场协助管控，最终促使订购会顺利举行，特步上半年业绩划出了一道漂亮的上升弧线。

以“近邻”模式为代表的党建引领社会治理、加力提升“爱心厦门”、提高生态建设水平以及“深化大学习、提振精气神”专项活动等同步实施，既满足了广大市民的需求，又留住了城市文化的根和魂，实现了城市品质与居民幸福感双提升。

大气魄推动大提升，大手笔绘出大发展。吐纳天地精华，滋养城市肌体，高素质高颜值的思明，大提升，指日可待!