福州一示范小区垃圾分类“四定”难推行？

小车地下车库出入口垃圾满地（网友供图）

东南网10月21日讯（本网记者 冯旭）位于福州塔头路附近的保利香槟国际，本属环境优美设施先进的高档小区，也是晋安区垃圾分类工作的示范点之一。然而近日，有网友在东南网《直通屏山》反映，该小区垃圾分类工作存在短板，乱扔垃圾现象严重，物业管理无力。究竟是何情形？有无改进之策？记者进行了调查。【留言详情】

示范小区垃圾投放难定时难定点

网友王先生告诉记者，他居住的保利香槟国际小区原本环境很好，但自从执行垃圾分类“四定”之后，乱扔垃圾现象十分严重，楼栋出入口、楼道、地库各楼出入口垃圾成山，多处恶臭熏天、蚊虫肆虐，大半年来每日如此。

该网友提供了小区地下车库的照片，只见各种各样的塑料袋装着垃圾堆放在一扇门旁边，还有一些零散的纸巾、口罩、饮料杯等散放在地面，显得污秽不堪，地面和紧邻的门与墙壁都十分脏污难看。“物业没有罚款权，社区来检查的时候就清理得干干净净，其实都是表面功夫！”该网友表示。

16日上午，记者来到保利香槟国际。只见小区高楼耸立树木葱茏，地面也十分整洁，各栋楼的出入口都树着“此处禁止倒垃圾，违者罚款曝光”的提示牌。然而，就在提示牌的两三米之外，却不时有垃圾出现，有的对厨余垃圾进行了区分，有的未作分类。看看钟点，仍在早晨9点前后，垃圾定点投放的节点上。一位60来岁的阿姨表示，这会儿看还是好的，因为工人刚刚清理过了，“晚上九点、十点来看，那才是……尤其是地下车库！”

9：15左右，小区的一个垃圾屋外，记者见到三袋错时投放的垃圾大方地摆在屋外地面上。没过两分钟，三袋垃圾旁边又多出了两袋。9：35左右，桂溪垃圾分类宣教室旁的垃圾屋外，一名二十来岁的年轻女子放下一袋垃圾后翩然离开。再看旁边，垃圾分类宣教室绿意葱葱美不胜收，高低洗手盆等设施尽显高尚气质。宣传栏上展示着晋安区部分小区最美垃圾屋照片，保利香槟国际的照片排在首位。

早上9点前后，小区楼外、垃圾屋外陆续出现垃圾（东南网记者 冯旭 摄）

盖垃圾屋嫌近，扔垃圾嫌远

在一栋居民楼前，一位路过的阿姨告诉记者，乱扔垃圾的都是年轻人，每天急急忙忙去上班，垃圾就随手放了；地下车库的垃圾则是因为汽车、电动车都停下面，扔垃圾要专门跑到地面来，这些人嫌麻烦。

小区垃圾分类工作督导员杨赛兰表示，保利香槟国际是晋安区垃圾分类的示范点，设有6个垃圾屋，专程投放垃圾的步行距离最多三四分钟。但因为小区比较大，有六千多户居民，难免有人不太了解垃圾分类政策以及分类方法和投放地点，尤其是外地来的租户，他们每个月都会进行宣传。

小区垃圾分拣员林静（化名）则告诉记者，该小区只有百分之七、八十的居民会对垃圾进行分类，而分好类的人往往只用一个大袋装了直接放下，很少人会把厨余垃圾拎出来，更没人把厨余垃圾倒进桶里，所以工作人员很累。据介绍，个别居民对垃圾分类工作存在不满，会骂工作人员，甚至把垃圾袋朝着工作人员扔过去。

一名中年女业主对记者直言：“一些人在盖垃圾屋时嫌近了，扔垃圾时又嫌远了，说到底还是素质问题！”

小区拥有晋安区最美垃圾屋之一（东南网记者 冯旭 摄）

物业、社区以宣传引导为主

保利香槟国际小区物业经理陈坡告诉记者，小区里乱扔垃圾的居民只是少数，一些业主在出门时习惯性未将扔垃圾的时间计划在内，更有业主的作息时间完美避开了垃圾投放时段，所以相关工作开展起来比较困难。目前，物业公司已在乱扔垃圾比较密集的地方安装监控，对能确定来源的垃圾会给业主打电话。

陈坡认为，物业采取强硬方式管理容易超越权限，曝光则容易引起居民的逆反心理，所以主要还是以宣导为主。“我们需要一个周期去引导，计划在特定时段安排人员在现场督导，对随意投放垃圾者告知‘四定’原则，如果再犯就约谈、通报给城管部门。”

桂溪社区党支部书记陈晓菁提出，保利香槟国际小区90％的居民都能在定时甚至分类上做得很好，但该小区出租户较多，流动性较大，因此相关宣传存在一定的困难。同时，也有人由于作息时间问题，赶到垃圾房时刚好关门了，对此她本人也感到很困扰。

“有人说物业不作为，但是我说业主是被物业宠坏了。因为物业实时在收，所以这些人会一而再再而三地乱扔，城管部门的处罚也十分有限。”陈晓菁表示，她曾发动社区人员集思广议，提过以智能屋接受错时付费投放、开设一个开放式点位供人随时投放等设想，但很多并不可行。她认为，要改变一个人多年的习惯要慢慢来，因此接下来会继续宣传引导，逐步提升居民素质，同时利用监控取证请城管部门处罚。

桂溪垃圾分类宣教室设在小区一角（东南网记者 冯旭 摄）

专家：成立业主委员会，推进居民自治

执法部门人力有限，物业管理软弱无力，小区垃圾分类工作如何改善？

“提高居民自我管理能力，推进居民自治，这才是根本解决之道 。”福州大学社会学系主任、教授甘满堂认为，小区治理应有两个主体：物业和业主委员会，业主委员会的缺位容易造成小区治理上的缺陷；在物业管理效率不足的情况下，通过业主委员会来提出号召和建议，发动居民来互相督促和并实现自我管理，往往会有很好的效果。

据了解，保利香槟国际小区尚未成立业主委员会。甘满堂建议，首先成立业主委员会，再由业主委员会监督，将网格化管理理念普及到小区，在每栋楼指定楼长、每个楼道指定楼道长，由这些居民代表带动全体居民互相监督，互相宣传，对新来的租户主动告知，对明知故犯的居民先警告、再曝光，以此解决保利香槟国际小区当前的难题。