福建民政：构建以基层社工站为基础的社会工作服务体系

东南网12月9日讯（本网记者 林先昌）记者从福建省民政厅获悉，近日，该厅印发福建省乡镇（街道）社会工作服务站购买服务项目实施方案（试行），围绕改革创新基层社会治理，全面提升基层服务能力，构建以基层社工站为基础的社会工作服务体系，通过购买社会工作专业服务项目，稳步推进乡镇（街道）社工站建设，实现以规模化社工站夯实基层为民服务工作平台，以专业化、精细化社会工作服务提升民生服务效能。

社工站围绕民政重点工作开展专业服务

上述实施方案提到，社工站围绕民政重点工作，开展以下社会工作专业服务：

参与社会救助服务。推动做好最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助经办过程中的对象排查、家计调查、政策宣传、绩效评价等工作，为社会救助对象开展照料护理、康复训练、社会融入、能力提升、资源链接等服务。

参与为老养老服务。推动完善社区居家养老为基础的服务网络，开展留守、空巢、特困老年人巡访评估、生活照顾安排、家庭关系协调、社区参与等服务。

参与儿童关爱保护服务。推动开展困境儿童家庭随访和对象核查评估，对儿童家庭及监护人开展监护法制宣传、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等工作。

参与社区治理服务。协助基层群众强化民主理念、掌握协商方法、合理表达诉求，推动构建党组织统一领导，政府依法履责，各类组织积极协同，群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

除以上重点工作外，各地要积极辐射带动其他民政服务项目，根据实际情况，确定重点服务对象和重点服务内容。社工站可探索面向社会开展专业服务，通过购买服务，承接多领域服务项目。

购买服务以项目购买方式

实施方案还提到，购买服务以项目购买方式。依据政府采购有关规定，坚持公开、公正、公平原则组织实施购买服务程序，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购和召开项目评审会等多种方式，确定社会工作服务项目承接机构。服务协议应明确项目期限、服务内容、目标任务、服务要求、各方权利义务、绩效评估、违约责任等内容。

记者还了解到，社工站服务项目的购买主体是县（市、区）民政部门。各乡镇（街道）社工站由承接购买服务机构根据合同要求派驻社工实施服务项目，原则上每个站点不少于2名社工。承接购买服务的机构应满足以下条件：在民政部门依法登记的社会工作服务机构，章程中应明确社会工作服务宗旨、范围和方式；具备规范的财务和纳税资质，有固定的办公场所和专业执行团队；无违法违规记录，社会信誉良好。

委托第三方机构对项目实施情况进行全过程监测

据介绍，2021年4月底前，县（市、区）民政部门按照相关规定，落实乡镇（街道）服务场所及相应的设备设施，通过政府购买，确定承接机构并签订服务协议。承接机构根据服务协议和服务清单，驻站开展专业服务。省、市、县根据工作推动需要，举办相应培训。

在监督评估方面，省级民政部门为购买服务项目提供业务指导、政策解读，制定评估标准。市县民政部门做好对服务过程、服务质量、服务成效等方面的实务指导，并委托第三方机构对项目实施情况进行全过程监测和绩效评价，确保服务质量。项目评估工作由项目购买方组织实施，省级民政部门将适时对项目运行情况进行抽检。