近日,中共福建省委办公厅印发《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案》,并发出通知,要求各地各部门认真贯彻落实。
《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案》全文如下:
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,持续推动各级党组织和党员、干部不忘初心、牢记使命,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,根据《中共中央办公厅印发〈关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见〉的通知》,制定如下实施方案。
一、持之以恒加强理论武装,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心
1.坚持读原著、学原文、悟原理。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,原原本本学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和第三卷,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示重要文章,持续在学懂弄通做实上下功夫,始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。认真学习领会习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话和全会精神,做到悟于心、践于行、落于实。
2.发挥特色资源优势。大力秉承习近平总书记在闽工作期间开创的一系列科学理念、重要部署、宝贵经验和优良作风,用好《摆脱贫困》、《〈福州古厝〉序》和《习近平在厦门》、《习近平在宁德》、《习近平在福州》、《习近平在福建》等系列采访实录特色教材,用好寿宁县下党乡、万寿岩遗址、木兰溪防洪工程等特色资源,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的学习领会,在增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同上取得新成效。
3.抓好集中学习研讨,讲好专题党课。各级领导班子要落实党委(党组)理论学习中心组学习制度,每年至少举办1期读书班,总结借鉴“不忘初心、牢记使命”主题教育期间形成的“践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、牢记为民宗旨、主动担当作为、严明纪律规矩”六个专题集中学习研讨做法,列出专题研讨,创新学习方式。党员领导干部要列出年度重点书目学习,每年至少到分管领域、学校等基层单位或所在党支部讲1次专题党课。党员要按时参加党员大会、党小组会和上党课,通过学典型案例、听理论宣讲,增强学习效果。
二、强化理想信念教育和党性教育,引导党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵
4.加强党章学习教育。把党章作为必修课,党员、干部党性教育和领导干部任职培训必学党章,党委(党组)理论学习中心组每年安排1次党章集体学习,党支部每年组织1次党章专题学习交流。
5.强化对党忠诚教育。落实主题党日制度,坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式,强化党的意识、党员意识。
6.开展“四史”专题教育。开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育,让党员、干部学习了解党的奋斗历史、光荣传统、宝贵经验和伟大成就,激发爱党爱国热情。用好古田会议会址、长汀宁化红军长征出发地等红色资源,传承红色基因,激发前行动力。
7.开展先进典型教育。深入开展向谷文昌、廖俊波以及“时代楷模”、“八闽楷模”、“最美人物”、抗击新冠肺炎疫情中表现突出的优秀共产党员等先进典型学习活动,教育引导党员、干部立足岗位学先进、争先进、赶先进。
三、开展经常性政治体检,及时检视整改违背初心使命的各种问题
8.定期对标对表找差距。经常对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,查找自身在政治、思想、组织、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足。领导班子还要针对巡视巡察、干部考核、专项督查反馈的意见,联系本地区本部门本单位发生的重大事件、典型案件,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,集体讨论查找问题。加强分析研判,推动形成风清气正的政治生态。
9.严肃党内政治生活。各级领导班子成员之间、党支部委员之间、党员之间要经常性开展谈心谈话,交流思想、相互提醒、相互帮助。严格落实民主生活会、组织生活会制度,切实把批评和自我批评开展起来。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或者党小组组织生活,虚心听取意见,带头开展批评和自我批评。上级党组织要派人列席下级党组织的民主生活会、专题学习研讨会等,加强具体指导,确保质量效果。
10.及时抓好问题整改。针对巡视巡察和检视查摆的问题,即知即改、立行立改,从具体事、身边事、群众最不满意的事改起,把民主生活会、组织生活会整改工作同党员、干部政治体检中查找出来的问题整改结合起来,列出清单、实行销号管理,确保整改到位,整改情况在适当范围内公开。
四、推动党员、干部履职尽责、担当作为,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩
11.激励党员、干部在大战大考中经受考验。健全重大突发事件领导班子应急处置机制和党员、干部应急动员发挥作用机制,推动领导班子和领导干部勇于担当、靠前指挥,引导党员、干部关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来、重大斗争中经得住考验,让党旗在急难险重一线高高飘扬。
12.引导党员、干部全方位推动高质量发展超越。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,落实好省委部署要求,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,加快补齐科技创新、产业结构、民生保障等领域短板,善于在危机中育先机、于变局中开新局。
13.加强治理能力和专业能力培训。紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,防范化解重大风险、应对重大突发事件等内容,持续开展治理能力和专业能力培训,提高干部打硬仗、解难题、防风险的能力。
14.健全干部担当作为的激励和保护机制。健全完善党管干部、选贤任能制度机制,落实省委关心关爱基层干部二十条措施,突出实干实绩考察考核干部,重点围绕全方位推动高质量发展超越,改进各级领导班子和领导干部政绩考核,及时宣传表彰先进典型,以正确用人导向引领干事创业导向。落实《中国共产党党员权利保障条例》,建立党员先锋岗、责任区,推行设岗定责、承诺践诺,组织党员立足本职、担当尽责,发挥先锋模范作用。把干部担当作为情况作为结合巡视巡察开展选人用人专项检查的重要内容。对不敢面对问题、触及矛盾,工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决的领导班子,对庸政懒政怠政的领导干部,对解决群众困难“推拖绕”的党员、干部,依规依纪依法予以问责。按照“三个区分开来”要求,合理使用受处理处分影响期满、工作表现优秀的干部,认真做好失实检举控告澄清工作,切实保护党员、干部干事创业积极性。
五、着眼解决实际问题,大兴调查研究之风
15.领导干部带头调研。弘扬“四下基层”、“马上就办、真抓实干”等优良作风,把调查研究贯穿发现和解决问题、密切党群干群关系全过程。县处级以上领导班子要围绕贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署、落实省委工作要求,每年确定若干重点调研课题。领导干部要结合分管工作领题调研,自己撰写或主持起草调研报告。调研结束后,领导班子要深入研究,拿出实招硬招,把各项工作做细做实做成。
16.坚持问题导向。把群众关心关注的热点难点问题以及党的建设面临的紧迫问题,作为重点调研内容,直奔问题多、困难多、矛盾多的地方开展调查研究,着眼解决实际问题。对调研发现的问题,能解决的马上就办,一时解决不了的要明确时限。
17.改进调研作风。加强调研统筹,防止扎堆调研、作秀调研。不得提前“踩点”、打“前站”,不得对干部群众的座谈发言提前演练和“把关”。弘扬唯实求真精神,掌握真实情况、寻求务实对策,确保调研成果可信可靠可用。
六、始终坚持以人民为中心,持续解决群众最急最忧最盼的问题
18.制定年度民生实事计划。认真总结省委开展“找差距、抓落实、解难题、化积案”专项行动的经验做法,真心实意帮助群众解决操心事、烦心事、揪心事。各级党政领导班子要聚焦群众关切的“急难愁盼”等问题,制定年度民生实事计划。采取适当方式公开方案、进度和结果,接受群众评价和监督,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
19.完善党员、干部直接联系群众制度。落实好省委常委联系党支部工作,推动各级党委(党组)书记和班子成员每人确定1个后进基层党支部作为联系点,每年至少深入联系点2次,帮助解决突出问题,促进转化提升。各级党委领导班子成员党支部工作联系点应覆盖各个领域。深化党政机关支部与基层支部共建,确保有活动、有实质内容,注重实际效果。联系基层要注重服务群众,认真倾听群众呼声,了解民情民意,增进群众感情,密切党群干群关系。
20.创新形式服务群众。巩固好发展好科技特派员制度,进一步拓展服务领域、深化服务内涵、提高服务成效。大力推行近邻党建工作,组织党员参加党组织开展的志愿服务活动,推动在职党员带头到居住地小区党组织报到,小区未成立党组织的到居住地社区党组织报到,服务居民群众。
七、改进领导方式和工作方法,力戒形式主义、官僚主义
21.抓好重点纠治。深入实施省委《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的若干措施》,重点纠治贯彻落实党中央决策部署装样子、做选择、搞变通,维护群众利益不担当不作为特别是漠视人民群众生命安全和身体健康,发文开会不切实际,落实工作重“形”不重“效”、重“痕”不重“绩”,督查检查考核大范围要台账资料,多头重复向基层派任务要表格等问题。
22.加强督促整改。通过明察暗访、监督举报、重点督办,严肃查处典型问题并以适当形式进行通报曝光。各地各部门各单位每年要对形式主义、官僚主义问题纠治情况进行自查。
23.坚决防止反弹。对形式主义、官僚主义的新表现、新动向进行梳理,作为下一年度纠治重点任务,持续深化整治。
八、开展常态化专项整治,解决工作中突出问题
24.列出重点、集中整治。运用好主题教育期间开展专项整治的有效方法和重要抓手,开展突破“难、硬、重、新”工作行动,健全完善“四门四访”工作机制,严格落实各级领导干部下访接访工作机制和挂钩联系包案化解制度,全面查找、深入研判、推动解决。县级以上党委要在抓好“8+2”突出问题(党中央在主题教育期间列出的8个方面突出问题,以及领导干部利用名贵特产、特殊资源谋求私利问题和“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题)专项整治的基础上,综合分析民意收集、信访反映、巡视巡察、调查研究等方面情况,每年列出重点问题进行集中整治。
25.加强部门联动、上下互动。对问题整改列出清单,实行台账式管理、项目化推进,推动各责任单位对接沟通、搞清关系,明确主体责任、进度时限和工作措施,多层次配合,形成合力,整体推进问题解决。
26.强化督促检查。结合机关效能建设,建立督办考核机制,适时开展专项检查、重点查访,推动问题整改任务按时序推进,对专项整治不力或搞形式走过场的严肃批评、督促改正。
九、督促党员、干部遵规守纪、廉洁从政,保持为民务实清廉的政治本色
27.严守党的政治纪律和政治规矩。加强党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩教育,督促党员、干部强化组织观念,做到“四个服从”,自觉做政治上的明白人、老实人、正派人。党员领导干部要严格执行廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、重大事项请示报告制度、领导干部个人有关事项报告制度等,严格领导班子议事决策规则,坚持民主集中制原则,落实领导干部插手干预重大事项记录制度。
28.督促党员、干部廉洁从政。督促党员、干部正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系,清清白白做人,干干净净做事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法,注重家庭家教家风建设,反对特权思想和特权行为,全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。
29.常态化开展警示教育。通过与干部谈心谈话、对新任职党员领导干部开展廉政谈话、办理来信来访、列席民主生活会和组织生活会等途径,发现苗头性、倾向性问题,及时咬耳扯袖,做好提醒谈话函询诫勉工作,防止小毛病演化成大问题。扎实做好查处的典型案件“后半篇”文章,做实同级同类干部警示教育,以案释德、以案释纪、以案释法。
十、加强组织领导,推动巩固深化主题教育成果各项任务落地见效
30.压实主体责任。各级党委(党组)要负起主体责任,深化省委“三四八”贯彻落实机制,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,不断巩固深化主题教育成果,高度重视、精心组织,抓常抓细抓长,推动各项任务落地见效。各级领导机关、领导干部要走在前、作表率,既抓自身又抓下级,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
31.加强考核评估。通过听取意见、随机查访测评,了解党员、群众评价,及时发现解决存在的突出问题,对搞形式、走过场的,要严肃批评,通报曝光,促其改正。各行业系统主管部门要加强对本行业本系统的指导。
32.坚持统筹兼顾。把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,同统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、改革发展稳定等各项工作结合起来,同实施我省国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标结合起来,坚持两手抓,做到两促进,推动形成坚定理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为的浓厚氛围。