福建省安全生产新闻发布会答记者问实录

东南网1月8日讯（本网记者 冯川叶）2021年第一场省政府新闻发布会再次聚焦安全生产。2020年，全省各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降16.5%和13.6%，其中较大事故15起，重大事故2起，全省安全生产形势总体平稳。以下是本场新闻发布会答记者问实录。

记者：我是中央广播电视总台央广记者，请问省应急厅的姚副厅长，2020年福建省在全省范围内部署开展了安全生产专项整治三年行动，在行动过程中，我们采取了哪些有力的举措，取得了哪些成效，2021年又将如何更好的推进？谢谢。

福建省应急厅党委委员、副厅长姚朝钟：2020年以来，全省各级各部门深入开展各领域安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动，切实抓好隐患排查整治治理和执法问责，努力做到安全隐患“一抓到底、见底清零”。截至2020年12月31日，全省共出动检查执法、指导服务173.58万人次，检查服务单位97.03万家次，共排查隐患100.82万项，已完成整改99.77万项、整改率达98.8%，其中重大隐患575项，已完成整改565项、整改率为98.2%；限期整改单位13.01万家、责令停产停业整改2181家，取缔关闭830家。

我们的主要做法：一是省委和省政府高度重视专项整治三年行动的开展，省委和省政府主要负责同志直接抓、具体抓。二是省安办组织有关部门迅速制订了两个专题和10个专项细化方案，印发我省专项整治三年行动实施方案。为进一步推动工作落细落实，我省采取了一系列举措确保安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动规范有序开展，重点突出“五个一”：一个方案、一套机制、一个专班、一套清单、一份简报。三是持续做好督促指导。为推动安全生产专项整治三年行动在各级各部门各企业的落实，省安办牵头组织从25个厅局抽调50人组成10个省级指导服务组，并于4月、8月、9月三次召集八大领域隐患整治牵头部门和10个指导服务组进行会商，及时派出指导服务组对各地市每月开展不少于10天的驻守指导服务。

下一步，我省将进一步健全完善制度机制，推进月会商、季分析、年总结、督查督办等制度的落实。将建立健全县、乡、村三级网格化安全隐患排查整治机制，逐片逐项逐点深查细查严查，落实“一情况两清单”“一县一册、一企一档”要求，实现动态闭环管理；将聚焦安全生产专项整治三年行动确定的危化品、海上安全、道路交通等十个重点领域，在各行业、各领域全面彻底排查，及时将长期解决不了和风险叠加的重大风险点纳入各级党委“难、硬、重、新”内容加以推动解决，坚决防范化解安全风险，决不放过任何一个漏洞、任何一个盲点、任何一个隐患。谢谢您的提问。

记者：我是人民网记者，我们了解到近年来从中央到地方都高度重视煤矿领域从业人员安全技能提升工作，请问戴副局长，2020年福建省在此方面主要采取了哪些措施？

福建煤监局副局长、一级巡视员戴文鹏：感谢在座的各位媒体朋友长期以来对煤矿安全生产工作的支持和关注，也感谢这位记者朋友的提问。煤矿安全技能的提升是煤矿安全工作非常重要的一项基础性工作，直接关系到煤矿企业能不能依法办矿、安全办矿，直接关系到作业人员能不能规范操作、能不能排查遗患，预防事故和加强应急救援方面的工作。

福建煤监局始终高度重视煤矿从业人员安全技能提升这项基础工作，2020年我局重点抓了三个方面的工作：第一个方面是以考促学，不断营造技能提升的浓厚氛围。2020年我局制定出台了《煤矿企业安全培训随机抽查制度（试行）》《煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力现场抽考办法（试行）》，并建立了随机抽考题库，通过采取现场抽考等方式，紧盯董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师等“五个关键人”安全生产履职情况，督促其规范履职、严格履职。我们利用每次下基层执法，暗访暗查随机抽查五类人员，2020年以来，我局累计对7名煤矿矿长和9名安全生产管理人员进行了现场抽考，对经现场抽考不合格的煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员，依法责令其重新参加安全生产知识和管理能力考核，对于考核仍不合格的2名主要负责人和2名安全生产管理人员，依法向企业提出及时调整岗位的意见。通过这种考试推动企业内部能够形成浓厚的学习氛围，也就是安全技能提升方面他们能够有自发的学习动力。

二是进一步规范特种作业人员实际操作技能。特别是一线操作人员的实际作业能力是非常重要的工作，直接关系到煤矿井下的作业安全。我局高度重视实际操作能力方面的培训和考核，第一，不断提升培训机构的培训质量以及培训机构的培训装备。2020年我们推动两个培训机构加大两百多万的投入，对他们的实际操作的设备设施进行更新和添加，使一线工作人员实际操作能力的培训在模拟设备上进行培训。第二，我们遴选了一批非常严格规范的考评人员，对实际操作人员进行严格的监督和考核。第三，我们在作业人员的培训内容里加大了实际操作能力的培训权重，原来理论的培训减少了，实际操作能力的培训增加了。通过这种培训我们做到全流程对从业人员实际操作能力水平有比较大幅度的提高。尽管我们2020年考试的合格率低了，但是培训的质量高了，从业人员实际操作的能力也强了。

第三方面是以平促安，持续推进班组长的能力提升。班组长发挥了非常重要的作用，特别是在一线作业的时候，他们的安全技能提升对一线现场管理发挥了关键作用。我们应用开展创建“三无”区队班组建设的载体，来提升一线班组长的实际操作以及安全技能。“三无”区队班组是国家部署的，针对各工种、各岗位的安全责任，进一步加强安全技能培训和教育，重点突出安全风险辨别、灾害预兆、应急处理等方面的培训，不断提升煤矿班组长安全生产责任意识和安全技能，实现全班组积小安为大安，全矿安全的目标。

记者：我是中国日报记者，全国上下正在大力优化营商环境，在深化“放管服”改革方面，福建消防部门结合消防执法改革，主要采取了什么举措呢？请您具体介绍一下。

福建省消防救援总队副总队长陈秉安：感谢各位媒体朋友长期以来对消防工作的关注和支持。优化营商环境，就要有实质举措，最大限度释放改革红利。福建消防部门不断深化“放管服”改革，持续推出许多便民利民举措，特别是在全国率先实施公众聚集场所消防安全告知承诺制，将办事程序由先检查后发证调整为先承诺开业后接受检查，进一步优化营商环境，方便群众和企业办事。

根据承诺制度，从2020年7月份开始，福建省范围内的公共聚集场所在依法取得营业执照并具备投入使用条件或市场监督管理部门出具的企业名称预先核准通知后，可以通过消防在线政务服务平台或场所所在地的消防行政服务窗口提供相关材料并进行登记，向社会做出其符合消防安全标准的承诺，并愿意承担违反承诺的法律责任，在消防公众服务网进行公告。各项制度实施后，平均每个单位的办结时间从原来的10个工作日缩短到现在的3个工作日。

同时，放权不代表放任不管，为加强事中事后监管，对已经符合消防安全告知承诺的公众聚集场所且已进行公告的场所，消防部门将纳入“双随机、一公开”消防监管范围。抽查发现存在违法行为和火灾隐患的，依法予以查处；符合临时查封条件的，依法予以临时查封。对作出虚假承诺的单位和个人，将列为消防安全失信行为，纳入福建省信用监管体系和联合惩戒管理范畴，依法实施失信联合惩戒。

我们实施承诺告知制度，就是为了方便社会单位通过网上办事，足不出户就可以开展消防安全告知承诺登记。办理告知承诺事项可通过系统进行网上办理，系统支持用户根据所在位置自动定位城市功能，涵盖了办事指南、法律法规及表单下载等内容，对本市的公共聚集场所消防安全告知承诺结果进行网上公告，便于民众了解本市新开业的公共聚集场所消防安全情况。谢谢！

记者：我是中国应急管理报记者，请问戴文鹏副局长，2020年福建省煤矿安全领域大排查大整治和三年行动主要做了哪些工作，有什么亮点和成效？

福建煤监局副局长、一级巡视员戴文鹏：感谢你的提问。刚才郑书记通报和回答问题的时候都谈到了安全生产整治三年专项行动是由福建煤监局和省应急厅牵头，省公安厅、工信厅、自然资源厅作为责任部组织开展全省的三年行动。这一项工作我们在省的层面专门成立了联席会议制度，郑书记是联席会议制度的召集人。我们将三年行动工作细化为8大类29项具体的任务，建立了任务书、时间表实行挂牌作战，同时我们在这个基础上提出了“十个一”的保障措施，具体推动三年行动的落实。这“十个一”我重点介绍一下，第一就是每月一会商，就是省里头的一个牵头部门每一个月一个县级进行会商，会商地方煤矿重点安全的问题。

第二是每个月一覆盖，我们要求全省所有的产煤县每一个月必须对县辖区内所有的煤矿进行全覆盖的检查。2020年以来，县级煤管部门总共检查煤矿823矿次，发现隐患4457条。第三是每一个月一抽查，我们由省里头组织了每一个月开展暗查暗访，2020年开展了8次。第四是每个月一会诊，由我们省级煤监局组织专家、技术力量对我们认为需要重点关注的煤矿进行技术会诊，2020年总共会诊了8个矿次，发现问题221条，我们提出了191项工作建议。第五是每月一分析。第六是每个季度一预警，2020年发布了4次预警通告，每一个月根据大数据分析的情况，对一些重点区域、重点矿井防范事故进行重点预警，预警我们是发到县级政府的主要负责人。第七是每个月一警示，针对这些年来发生的煤矿事故，我们每一个月开展一次的警示活动。第八是每个月一督导，煤监局牵头组织相关部门，每个月开展煤矿安全的督导，2020年开展了7次。第九和第十是一矿一档，一矿一策，我们要求企业建安全责任清单和安全责任奖惩两张清单，在企业制定这两张清单的基础上，我们建立一矿一档，一矿一策，及时掌握煤矿的问题和隐患。

2020年以来不仅煤监局其他相关部门也做了大量的工作，我们实际完成了退出8个矿的任务。另外省自然资源厅也开展了GNSS对井下8个出现问题的煤矿上了黑名单，对公示进行了全覆盖的检查，立案进行查处。通过三年行动，应该说我们福建煤矿在2019年零事故、零死亡的基础上，2020年总体保持平稳，发生煤矿事故1起，死亡1人。近些年来福建煤矿在总体上控制还是平稳向好的。谢谢！

记者：我是东南网记者，2020年是森林消防队伍“三定”落编定位后的第一年，请问我省森林消防队伍在防灾减灾方面建设情况如何？接下来有什么样的发展规划？

福建省森林消防总队副总队长石晓光：谢谢您的提问，也谢谢媒体朋友们对防灾减灾工作的关心和关注。首先我通报一下我总队防灾减灾方面建设情况，“三定”落编的第一年，我们围绕森林防灭火“一主”和地震救援、抗洪抢险“两辅”任务,重在补短板、强能力、聚优势、打基础。具体的说，在森林火灾扑救方面，主要做了三个方面工作：一是建立信息共享机制。与省应急管理厅建立专网通道，实现指挥信息“同步感知、零秒共享”。同时，分别在总队、支队两级指挥中心和10个大队设立森林火警值守平台，确保一有火情，队伍第一时间感知、第一时间出动，夯实“打早打小打了”基础。

二是优化方案预案。针对福建森林资源特点，结合我们人员集中、机动性强的实际，因地制宜地制订方案预案。这些方案预案系统配套，涵盖了武夷山、太姥山、古田会址等全省9个5A旅游景区，做到了“一情一案、一案多策”；秉持了就近用兵、重兵投入，确保一有火情、快速到位、一次奏效，注重打破地域界限，便于形成一盘棋，拧成一股绳。

三是严格实战实训。开展指挥技能、灭火战术、人装结合等实战化训练，组织“火焰蓝”灭火专业技能比武，与各市区开展联演联训，开展以水灭火、联合灭火和计划烧除等进山入林专业训练。2020年9月进入秋冬防以来，我们参与省内森林火灾扑救率达81.3%，队伍到位后4小时内扑灭率达84.6%，6小时内扑灭率达92.6%，12小时内扑灭率为100%。在地震救援、抗洪抢险这个“两辅”方面，做了三件事：一是健全力量体系。我们现已建成1个250人的总队特种救援大队，3个50人的支队快反分队，15个10人的中队快反小组，常备400人的综合救援专业力量。二是提升任务能力。总队把握冬春打火、夏秋战汛、常态抗台、机动防震的任务特点，在地震救援方面，提升了人员搜索、破拆、顶撑、狭小空间救援等能力；在水域救援方面，提升了溺水人员搜救、孤岛转移营救、城市内涝抢险等能力；在山岳救援方面，提升了失联人员搜救、绳索救助等能力。转制以来，累计出动1200余人次，完成27次综合救援任务。三是加强装备建设。2020年一次性投入2600余万元，为队伍购置了4大类14000余件（套）综合救援装备，形成了战备、训练、作战的装备轮转体系，与国内知名重型装备制造和运输企业签订了战略合作协议，在共谋、共建、共享、共用上取得实效。

作为绿水青山的守护者、党和人民的守夜人，下一步我们将提升“三大能力”，做到“三个转变”。提升“三大能力”，一是提升跨区域遂行森林灭火任务能力，确保随时受领任务、快速集聚兵力、及时到位处置；二是提升遂行抗洪抢险任务能力，确保力量集中，优势得到有效发挥；三是提升遂行抗震救灾任务能力，确保遇有大震，能够完成任务。做到“三个转变”：一是任务响应由“接警即动”向“主动出击”转变，防止小火酿成大灾；二是遂行任务由“防区用兵”向“区域协同”转变，做到重拳出击、一次奏效；三是科普宣传由“被动接收式”向“主动体验式”转变，拓宽覆盖面，提升影响力，为福建民生民安、绿色发展做出更大贡献。谢谢！

记者：福建法治报记者，我们知道冬春季是福建省森林火灾的高发期,请问总队在森林防火工作方面采取了哪些措施呢？谢谢。

福建省森林消防总队副总队长石晓光：谢谢你的提问。我们在森林防火上做了三个方面工作。一是开展火险隐患排查。2020年我们先后派出13支队伍36人次参加全省森林防灭火工作督查检查和森林火灾隐患治理明察暗访，排查各林区重点卡口护林人员驻守、预警监测和热点反馈等情况，督导各地做好火源监管和隐患整改工作。二是组织防火勤务。在春、秋防火紧要期和清明、国庆等火灾多发期，开展旅游景区专项防火行动、“百车千人万里行”防火活动和防火宣传“五进入”活动。2020年国庆期间，派出近5000人次在全省53个重点生态管护区、火险高发区、祭祀集中区以及旅游景区，张贴禁火令和防火码，开展实装巡护、火源收缴和科普宣传工作，抓严、抓实森林防火第一道防线。三是优化力量布局。2020年，我们根据林区间火险等级不同、野外用火时段各异的实际，在泉州、莆田、三明等5个重要目标、重点方向、重点区域，实施人员、装备、指挥“三靠前”。8月，在厦门市开展常态驻防。目前，除平潭实验区外，其余地市均有我们森林消防队伍驻防。一年来，我们累计动用8000余人次，开展防火执勤55次、林下可燃物清理1次、计划烧除2次、联合演练22次、培训地方扑火队员600余人，实现了从重火灾扑救向重灾前预防的转变。谢谢！