十二届省政协各专门委员会2020年工作亮点回顾

2020年9月21日，第三届两岸基层治理论坛在福州召开。

2020年12月8日，省政协举办《习近平谈治国理政》读书分享会，与会的各专委会代表畅谈学习体会感想。

广泛联系 汇智聚力 更好发挥基础性作用

——十二届省政协各专门委员会2020年工作亮点回顾

编者按

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。专门委员会作为人民政协履行职能的重要载体、联系委员的重要纽带，是发挥人民政协专门协商机构作用的主要依托。省政协持续推进专门委员会制度化、规范化建设，十二届省政协常委会第十八次会议审议通过的《福建省政协专门委员会通则》，从充实工作内容、强化制度机制建设、提升履职能力等方面着力，为更好发挥专门委员会基础作用，彰显专门协商机构优势作用提供了有力支撑。

星光不负赶路人，砥砺奋进争朝夕。一年来，省政协各专门委员会立足联系广泛、人才聚集的优势，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，广泛团结动员各党派团体和各族各界人士，紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展履职尽责、凝心聚力，为全方位推动高质量发展超越作出了积极贡献。本报现撷取履职亮点予以回顾呈现，敬请关注。

东南网1月21日讯（福建日报记者 林蔚 郑雨萱）

提案委员会：提案办理反馈满意率创佳绩

2020年，省政协共收到提案962件，经审查立案868件，立案率90.2%。共有396名委员参与提出提案，占委员总数的71.5%。全年总共办复2102件次提案，一次办理反馈满意率99.2%，二次办理反馈满意率100%，均创历史最好成绩。省政协主要领导领衔督办10件重点提案，引领推动办理单位不断完善办前办后“双沟通”和“边办理、边推进、边整改”落实机制，促进提案办理协商更规范、成果转化更有效。提案委加大重点提案督办力度，提高提案办理规范性和满意率。

一条红线，贯穿始终。2020年，“提质增效”成为省政协提案工作最重要的一个关键词。

首次开展年度好提案评选，激励委员提案质量的整体提升。紧跟时代、守正创新，省政协提案委出台《提案质量评价实施细则》，试行通过承办单位和第三方评价组开展提案质量评价。

首次通过官网面向社会征集提案线索，广纳良策、广聚共识。提案委商请办理单位提供选题参考目录100多条，召开提案办理情况通报会和提案征集工作座谈会，提前酝酿培育集体提案和重点提案。为把工作落深落细落实，省政协提案委还深入党派团体、市县政协，相继开展10多场提案业务培训和撰写指导，提高提案撰写水平。

率先在全国提案信息化建设中实现“提案交办、复文反馈、办理回头看”等环节同步上网，在疫情期间为提案者、承办方和提案委三个端口的工作提供便利。开发应用提案管理新系统，实现提案工作全流程网上运行。提案委还在疫情发生后的第一时间，建立“特事特办、马上就办”的疫情防控应急提案工作机制，搭建提案审立“快速通道”，及时处理涉及疫情防控和复工复产的提案70多件，声援战“疫”。

“2020年提案质量和办理效率实现双提升。”提案委相关负责人介绍，提案委坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针，不断推进提案工作高质量发展，对全年提案工作任务实行“挂图作战”和清单化管理，推动工作落到实处。与此同时，鼓励所联系中共和民盟界别委员，捐款捐物7000多万元；设立委员联系点，引导委员深入基层宣传阐释党和国家的大政方针，面向社会传播共识，彰显委员责任担当。

经济委员会：汇聚合力助推经济高质量发展

“十四五”期间，如何建设现代化经济体系、促进经济高质量发展？2020年，省政协经济委员会以“培优做强重点产业，推进‘十四五’产业基础高级化和产业链现代化”为主题，通过专题议政性常委会会议，聚焦产业基础高级化和产业链现代化建言献策、凝聚共识，为我省全方位推动高质量发展超越贡献智慧和力量。

经济委员会认真组织会前调查研究工作，专门成立课题调研组，由省政协领导带队，先后赴22个市（县、区）开展调研，实地走访10多个行业60多家企业，并召开各类座谈会30多场。通过“面对面”的交流，广泛宣传中央和省委贯彻新发展理念，培优做强重点产业的政策措施，听取意见建议，把凝聚共识融入调研全过程。

专题协商受到省政府及有关部门的高度重视。省政府主要领导参与专题议政性常委会会议，听取了与会委员从我省主导产业、优势产业、新兴产业发展、金融支撑、人才保障和优化营商环境等方面协商建言。4个部门主要负责同志到会，针对委员发言作现场回应。会后，协商成果以建议案形式报送省委省政府。省发改委等有关部门认真梳理委员的意见建议并纳入“十四五”规划，把专题协商成果转化为“产业优”的实际成效。其中，调研组提出“建立政校企合作机制，由上润公司等业内企业、科研团队与天津大学联合建设纳米数字图像传感器工程实验室”的建议，推动了福建上润与天津大学共同签署《纳米数字图像传感器》项目合作协议。

外向型企业当前存在困难、支持我省生猪养殖产业发展、推动军民融合产业高质量发展……在开展协商调研的过程中，省政协经济委员会及时通过呈报社情民意信息专报件的渠道积极反映委员呼声和意见，并跟进委员建议的落实。这种边调研、边收集委员意见、边及时反映意见的做法，成为去年经济委员会工作中的一个亮点。

我省经济高质量发展过程中存在的热点难点痛点问题有哪些？如何更好服务委员高质量履职，为委员精准建言提供智力支持？经济委员会在去年创新举措，分别与福建师范大学经济学院、闽江学院经济与管理学院、福建海峡经济研究院等3家单位成立“福建省政协经济委员会新型智库基地”，还建立了智库基地参与协商议政活动的常态化机制。

人口资源环境委员会：以高水平履职助推美丽福建建设

2020年1月1日起，《福建省城乡生活垃圾管理条例》正式实施，我省成为全国率先开展生活垃圾分类省级立法的三个省份之一。

省政协人口资源环境委员会践行新发展理念，凝心聚力推动生态省建设，认真筹办“积极推进生活垃圾分类处理”专题的网络议政远程协商，推进垃圾分类处理，助力绿色发展，引领生活新风尚。

在“云端议政”中，政协委员为未来美丽福建描绘的蓝图徐徐铺展。

“平语近人”“部门动态”“他山之石”……依托数字福建政协云平台上的“网络议政厅”，设置了十个栏目分门别类归纳前期收集整理的资料，为委员参加网络议政提供翔实参考。升级后的网络议政环节焕然一新，委员们“乘云”协商，“指尖”建言，履职热情分外高涨。网络议政时间由原来的20天延长到40天，并首次邀请11个省直部门在平台上与委员交流互动，回应委员观点近百条。同时，人口资源环境委员会还在线下组织成立调研组，深入一线扎实开展调研，广泛听取各方面意见，形成高质量调研报告。

在远程协商环节，省政协首次启用高清大屏进行远程连线，并运用信息技术手段全方位展示实地调研和网络议政情况，营造了建言献策的良好环境。13位省政协委员、专家学者、企业和基层代表分别在主会场、分会场和4个外景地发言，在澳委员、台湾同胞首次以视频连线方式参加协商会，介绍经验做法。协商会上气氛热烈，发言踊跃，协商议政成效明显。第三方测评组对本次网络议政远程协商的质量给予满分评价，会后所形成的建议案得到省政府主要领导和省政协主要领导的充分肯定。

委员会还积极拓展民主监督新形式，进一步以高水平履职助推福建生态文明建设再上新台阶。聚焦“生态省”建设，积极开展“加强小水电站治理，改善水生态环境”重点提案督办，推动小水电站综合治理工作；与所联系界别委员协同联动，组织开展“加强我省红树林保护”专题考察，对红树林保护提出建设性意见建议；围绕“《福建省河长制规定》实施情况”等开展协商式民主监督活动，督促2019年相关专题协商的成果转化落实，为八闽大地守护清澈碧水。

农业和农村委员会：面向基层乡村扎实助农惠农

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年。

全面建成小康社会，要确保老区苏区一个都不掉队。省政协农业和农村委员会以推进“建立巩固革命老区中央苏区脱贫奔小康长效机制”专题议政性常委会会议为重要抓手，明确“大框架、小切口”“准定位、精建言”的工作思路，紧扣服务精准脱贫重点工作，开展一系列脱贫攻坚和乡村振兴具体工作。

会前，专题调研组先后到宁德市、三明市、龙岩市、南平市、泉州市以及江西省赣州市考察调研，委员们积极参与，提交了61篇书面建议。专题协商会召开当天，在省政协机关设主会场，“九市一区”政协以及香港、澳门省政协委员联谊会设立分会场，并进一步把协商议政向基层延伸，在老区苏区重点地区增加4个视频连线现场发言点，基层代表分别在长汀县河田镇露湖村、尤溪县梅山镇半山村、宁德市蕉城区赤溪镇赤溪村和武夷山岩茶茶山的户外现场，以生动场景展现扶贫成效，畅谈如何建立巩固脱贫奔小康长效机制。

在调研过程中，农业和农村委员会了解到，中化石油在我省安溪县等地布点建设“新农村综合服务站”；中国邮政福建分公司利用自身“电商流、资金流、物流”三流合一优势，推进线上线下助农惠农。两种做法都在助力乡村振兴和老区苏区脱贫奔小康过程中取得了积极成效。农业和农村委员会在后期跟进调研的基础上，向省委省政府提出支持推动“新农村综合服务站”规范发展的建议，加快推广好经验好做法。建议得到省领导的高度重视，省政府办公厅专门召开协调会，进行研究推进。

协调省政协各专委会共在老区苏区建立12个调研联系点，是农业和农村委员会推进协商成果转化的又一项落实举措。其中，委员会自身主动对接龙岩市和三明市的老区苏区基点村建立3个对口联系点，推动解决相关问题，支持资金200万元。

农业和农村委员会还发挥界别特色优势，邀请台湾见学馆团队来闽参加“同心杯”两岸青年乡村振兴研修营。研修营围绕实施农村产业活化带动乡村活化、培育乡村振兴内生动力、探索乡村振兴实现路径三大目标，开展两岸青年乡建乡创培训班、两岸花生节等一系列活动，借鉴台湾地区乡村建设的成熟经验，探索具有福建特色的乡村振兴和闽台融合发展新路。

教科卫体委员会：情牵民生共战“疫”

第47届南丁格尔奖章获得者、省政协教科卫体委员会副主任李红，在新冠肺炎疫情发生后的第一时间就逆风执甲，率领福建护理队奔赴武汉战“疫”一线。在重症病房，在隔离病区，在发热门诊，在社区医院……她们坚守岗位、恪尽职守、不惧风险、舍生忘死。在她的带领下，福建护理队荣获全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进集体的称号。

李红只是许许多多投身抗疫的政协委员中的一员。新冠肺炎疫情发生以来，省政协教科卫体委员会动员联系界别委员发挥优势，以各种形式投身防控疫情工作，积极参与病人救治、科研攻关、捐款捐物、稳产稳岗等工作，同舟共济、共克时艰，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。

情牵民生，建言献策。疫情发生以来，教科卫体委员会组织委员围绕助力疫情防控和复工复产，报送各类信息报告20余篇。其中，《加快制定我省参与疫情防控医疗卫生人员保障和激励措施的建议》《在“新冠肺炎疫情”窗口期下加快我省产业数字化建设的建议》分别得到省委和省政府主要领导批示，落实一线人员临时性工作补助、抓好一线人员工伤待遇落实等意见建议被采纳。在疫情防控期间，仍然推进了“深化数字福建建设，打造国家数字经济创新发展试验区”“福建省高新技术企业成长加速机制研究”“加大老年教育供给”“退役运动员合理使用”等有关经济与民生方面的课题调研并形成了供省委省政府决策参考的报告建议。组织医卫界别委员开展“进一步加强我省疾病控制体系建设”和“加强卫生人才队伍建设，高质量推进医改”等课题调研，助推补齐我省疾病控制体系短板，努力为我省医疗卫生事业高质量发展献计出力。

“脚下沾满了泥土，心中就充满真情。”一位医卫界别委员在参加完教科卫体委员会前往社区乡村的医疗帮扶活动后，有感而发。“双联四进”系列活动，正是教科卫体委员会在2020年精心组织开展的一项利用优质医疗资源帮扶贫困基层的活动。在寿宁县下党乡下党村、古田县卓洋乡前洋村建立“党建联系点”和“委员联系点”，汇集省市县乡四级委员力量走进乡村，开展健康扶贫、科教服务、应急救援知识普及等帮扶活动。活动甫一启动，就向两地捐赠助学金3.3万元、图书600册、AED设备2台，开展义诊、应急救护演练等活动，送出药品近2万元，惠及群众逾200人。依托省卫健系统医疗网络平台，量身定制常态化“云义诊”服务，定期安排医卫界专家委员为乡村患者进行一对一、面对面诊治。

社会和法制委员会：在“社”“法”二字上协出特色商出成效

先后深入省内外80多个基层社会治理单位（包括乡镇、街道，社区、村居）调研考察，共召开22场座谈会与村支部书记、社区书记、网格员、调解员等面对面交流，21位委员和来自街道、社区、少数民族特色乡村的基层工作者在专题协商会上聚焦主题、互动交流、精准“开方”……一连串沉甸甸的数字反映出的，是省政协社会和法制委员会去年进行“加强城乡基层社会治理制度创新”专题协商时所开展的扎实履职。为了总结好专题协商成果、增强专题协商实效，委员会所提建议案充实鲜活事例、创新举措办法、重点突出对策建议，使其具有更强的针对性和可操作性，得到了省领导的批示和肯定。

开展“加强城乡基层社会治理制度创新”专题协商，助力破解新形势下基层社会治理新难题，仅仅是省政协社会和法制委员会去年着力提质增效，聚焦社会法治工作大局协商议政的一个缩影。

“社会”和“法律”，是社会和法制委员会工作中的两大高频热词。2020年，社会和法制委员会聚焦“加强生态文明建设中的法律服务”议题，开展对口协商。精心提前谋划，研究难点重点问题，推动协商于决策之前。座谈会上，省法院、省检察院、公安厅、司法厅等单位与省政协委员、省各民主党派、省工商联的代表交流互动，共同探讨加强生态文明建设中的法律服务的措施，为生态文明法治建设建言献策。

社会和法制委员会去年还立足自身优势，选择“加强互联网领域信用建设”，作为重点调研课题。委员会有关负责人介绍道：“希望通过调研协商，助力营造诚实守信的互联网空间环境。”由于这一课题的调研阶段正是新冠肺炎疫情防控的关键时期，调研组探索实践线上线下同步调研的方式，并与部分地方政协社会和法制委员会联动开展网络调研。调研报告以政协信息的形式报送全国政协，受到了各方好评。

在社会治理和依法治省上持续用力、久久为功，努力在“社”“法”二字上协出特色、商出成效。一年来，省政协社会和法制委员会围绕社会和法治建设中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，组织开展多种形式的参政议政活动，共形成调研报告、建议案、大会发言等履职成果71篇。

民族和宗教委员会：广泛凝聚共识 携手团结奋进

2020年，省政协民族和宗教委员会着眼所联系的少数民族、宗教、无党派人士界别委员的特性，突出加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职工作的中心环节，努力为新时代新福建建设凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

民族和宗教委员会在过去的一年中，进一步加强党的领导，旗帜鲜明讲政治，团结引导所联系界别委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在制度建设上，推动已制定的分党组学习制度、党员委员联系党外委员、委员会联系无党派和宗教界委员等制度机制落实见效，实现了党的组织和党的工作有效覆盖。在队伍建设上，通过开展党员委员主题党日活动等，引导委员把坚守党的初心与担当政协使命相统一，切实发挥好示范引领作用。

邀请老委员参加习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会，共同精进对习近平总书记在福建工作期间留下的宝贵思想、精神财富和实践成果的体悟；组织无党派人士和宗教界委员赴江西红色教育基地开展革命传统和爱国主义教育，引导委员坚定拥护中国共产党领导和中国特色社会主义制度；省政协民族和宗教委员会组建民族和宗教委员会读书群并开展线上线下读书活动，每期确定不同主题，组织委员深读精读《摆脱贫困》等书籍，在交流读书心得中不断深化共识……民族和宗教委员会把党建与履职工作同谋划、同部署、同落实，对履职工作实行目标责任制管理，拓展创新履职方式，促进团结、增进共识，牢牢夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

在党建引领下，民族和宗教委员会把凝聚共识贯穿于履职全过程，不断提升履职实效。省、市政协民族和宗教委员会协同开展少数民族乡村振兴调研协商及对口协商，督办畲族文化保护发展重点提案、挂钩帮扶德化县民族村，取得积极成效，为少数民族脱贫致富奔小康献计出力，促进各民族“像石榴籽一样紧紧抱在一起”，共同团结奋斗、共同繁荣发展。采取视频连线方式召开“发挥我省宗教界在推进宗教中国化中积极作用”界别协商座谈会，制作播放《福建五大宗教唱响我和我的祖国》短视频，弘扬宗教界爱国精神，邀请全国及省、市三级政协宗教界委员，宗教团体和宗教院校负责人，省直有关部门负责人参与协商、凝聚共识，进一步引导宗教与社会主义社会相适应。

港澳台侨和外事委员会：发挥桥梁作用 打造品牌活动

赓续习近平总书记在闽工作期间创立的优良传统，去年11月29日，港澳地区闽籍政协委员、省海联会常务理事座谈会召开，12位港澳委员在会上围绕制定我省“十四五”规划、全方位推动高质量发展超越、深化闽港闽澳交流合作等踊跃建言献策。作为委员学习的园地、情感的纽带、交流的窗口、合作的平台，座谈会现已成为我省政协最重要的一项品牌活动。

深入宁德三都澳、福安、周宁、屏南等地，考察企业发展和新农村建设等情况……去年9月23日至27日，在省政协港澳台侨和外事委员会首次举办的“闽籍侨领故乡行”活动上，18个国家的20位因国外新冠肺炎疫情影响滞留在省内的闽籍侨领组成考察团，对宁德依靠科技创新发展大项目、大产业的举措和成效留下深刻印象。“‘故乡行’活动增进了家国情怀，密切了海外闽籍侨领之间的联系，拓展了海外联谊空间和领域，对凝聚侨心发挥了积极作用。”侨领们纷纷表示，希望未来能在新能源、物流运输、特色农产品、文创项目、网箱养殖等方面开展合作，并对宁德全方位推动高质量发展超越提出了意见建议。

发挥优势、聚合资源，以丰富平台为抓手、以增进认同为目标，努力画大画好同心圆。这是近年来港澳台侨和外事委员会突出政治引领，坚持双向发力，着力打造政协港澳台侨工作品牌的一处缩影。

两岸基层治理论坛，是省政协港澳台侨和外事委员会倾力打造的又一品牌活动。去年，全国政协港澳台侨委员会和福建省政协力克新冠肺炎疫情和台湾民进党当局阻扰等因素影响，坚持联合举办两岸基层治理论坛。以线上线下的方式同步举行，邀请包括台湾村里长联合总会、村里长联谊总会负责人在内的30多位嘉宾在台湾岛内，与在福州主会场的80余位代表一同进行互动交流。开幕式上，11位两岸嘉宾围绕“完善基层基本公共卫生服务”的主题，分享经验、交流心得，论坛有效增进了两岸同胞的思想认同和心灵契合，为推动两岸融合发展贡献了政协力量。

文化文史和学习委员会：书香满政协 读书促履职

充盈书香的清风拂过，时不时可见政协委员或者机关干部手不释卷的场景，成为去年省政协新出现的一道亮丽风景线。开展委员读书活动，是省政协贯彻落实习近平总书记关于政协委员多读书、读好书、善读书要求的重要举措。

响应全国政协号召，省政协办公厅去年9月印发省政协委员读书活动方案，建设书香政协，以读书带动学习，以学习促进履职。省政协文化文史和学习委员会认真研究落实方案的施行，明确学习内容、学习形式、组织实施和责任分工等事项。

去年10月15日，第一期读书活动如约在大家的期盼中举办——组织阅读《习近平谈治国理政》。为了真正做到“读好书、好读书”，省政协文化文史和学习委员会在前期就推进以各专委会为单位创建了读书群。读书群以数字福建政协云APP“读书交流”栏目为载体，以各专委会委员和委员会联系的界别委员为群成员。在活动过程中，省政协各专委会选定一个主题，招募领读人，组织委员围绕主题开展线上交流讨论。截至去年12月31日，共有373人次的省政协委员参加了线上读书交流活动，各抒己见，碰撞智慧。

选题精湛、组织有序、亮点纷呈的读书活动为广大政协委员带来了一场思想盛宴。大家纷纷表示这样高质量的读书活动令人受益匪浅，希望可以有更多的机会读懂、读深、读透更多的好书。

省政协加强与全国政协读书群的联动，用好习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会、委员讲堂、读书会、委员培训、界别委员小组学习会等有效载体，组织开展线上线下结合、自学与集中结合、读书与履职相促进的读书活动。

线上学习依托数字福建政协云APP，建立委员读书群组。荐读书目以全国政协推荐为主，同时也根据我省实际进行推荐。各专门委员会分别在相应读书群为参加读书活动的委员提供电子或纸质书籍，组织开展线上读书交流活动。线下读书分享会、专题讲座、相关专题调研考察等活动也在同步举办，拓展委员读书的内涵与形式，提高委员读书学习的实效性。

“省政协的读书活动既集思广益，又推动学习逐步深入、思想共同进步，为我们高质量履职打下了扎实基础。”委员们对活动成效赞不绝口。

2020年9月21日，第三届两岸基层治理论坛在福州召开。

2020年12月8日，省政协举办《习近平谈治国理政》读书分享会，与会的各专委会代表畅谈学习体会感想。