访省人大代表黄世忠：率先打造法治化营商环境

今年的政府工作报告提出，构建国内国际双循环的重要通道，主动对接中欧投资协定，持续扩大“朋友圈”。对此，省人大代表、省人大财政经济委员会委员、厦门国家会计学院院长黄世忠表示，作为开放度和市场化程度较高的省份，我省需把握中欧投资协定的核心要义，争取“战略主动”，确保我省继续走在改革开放前列。

“我省作为改革开放的先行区，在改善营商环境方面取得长足进步，但仍然很难直接摆脱以往靠政府政策引导、凡事找政府的局面。”黄世忠建议，我省要利用改革先行优势，率先为打造法治化营商环境建立全面体制机制。要发挥自贸区优势，根据中欧投资协定，在福州、厦门、平潭三个片区进一步修改和完善市场准入负面清单制度，在市场准入领域确立统一公平的规则体系，打破在市场准入、审批许可、投资经营等方面一定程度上存在的不平等不合理的限制，择机将自贸区负面清单的做法逐步推广复制到自贸区外。同时，对涉企经营许可事项采取更大力度的改革举措，在转变监管理念、完善监管体制机制、创新监管方式、提升监管效能等方面进行更深入有效的探索。

“构建法治化营商环境需要依靠法治、遵循法治。”他建议，加快营商环境立法，将省委省政府决策部署上升为法规，转变为共同遵守的行为规范，从依靠政府政策向市场化、法治化、国际化转变，吸引欧洲优秀企业来福建投资设厂。

黄世忠还提出，推进国企混改，大力推动适应性改革，改革与竞争性不适应的体制，改革与新自由贸易规则不适应的体制。他认为，国企改革的目标指向在于进一步放权让利，逐渐退出竞争性市场，取消政府补贴，重点以整体上市为契机推进混改，积极引进战略投资者，或者以战略重组为抓手推进混改，撬动多元社会资本参与。